法制辦發(fā)展環(huán)境綜合整治年整改措施-wenkub
2024-11-09 07 本頁面
【正文】 事項和環(huán)節(jié)及政府對社會和市場的干預(yù)。一是研究政府職能轉(zhuǎn)變方向、重點、途徑；二是研究各層級政府的功能定位，明確各層級政府職責(zé)重點和權(quán)限；三是研究理順各層級政府之間及政府各部門之間的關(guān)系；四是研究優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)問題；五是研究創(chuàng)新政府管理與服務(wù)方式，加強制度建設(shè)，推進依法行政，切實提高行政效能，降低行政成本，改進工作作風(fēng)。二、目標任務(wù)(一)進一步深化政府機構(gòu)改革，分類推進事業(yè)單位改革，努力清除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙。同時，進一步加強與人民法院的聯(lián)系溝通。三是加強對重點案件的審查力度。一是加強對全縣行政復(fù)議工作的指導(dǎo)。四是規(guī)范行政權(quán)力運行，推進監(jiān)控機制建設(shè)。建立和完善規(guī)范行政裁量權(quán)和行政檢查兩項制度。進一步加大規(guī)范性文件審查備案工作力度，嚴格執(zhí)行《太原市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，未經(jīng)審查備案的規(guī)范性文件一律無效。三、加強政府法制建設(shè)，全面提升工作水平（一）加強政府立法工作，努力提高制度建設(shè)水平。（二）科學(xué)規(guī)劃我縣今后五年依法行政工作。制定年度學(xué)習(xí)計劃，建立有效的學(xué)習(xí)機制，提高全辦人員的認知能力，提升執(zhí)行力。配合紀檢監(jiān)察機關(guān)做好行政權(quán)力監(jiān)督機制建設(shè)清權(quán)確權(quán)工作。認真貫徹落實全國、全省依法行政工作會議精神，按照《綱要》和《決定》的要求，建立和完善依法行政各項工作制度。下發(fā)《關(guān)于下發(fā)〈國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見〉任務(wù)分解表的通知》，對照各項任務(wù)進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議應(yīng)訴方面制度建設(shè)，確保各項政府法制工作規(guī)范化、制度化運行。繼續(xù)推進規(guī)范行政裁量權(quán)工作，積極探索規(guī)范行政許可、行政強制、行政征收、行政收費等領(lǐng)域的自由裁量權(quán)。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升政府法制工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。以縣政府文件形式下發(fā)《婁煩縣全面推進依法行政規(guī)劃》，明確我縣依法行政的工作目標。一是抓緊審辦工作。定期向社會公布通過備案審查的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。二是開展三項公示，強化行政監(jiān)督，規(guī)范婁煩縣《行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標準》和相關(guān)配套制度；公示行政執(zhí)法主體，規(guī)范行政執(zhí)法機構(gòu)；公示行政執(zhí)法人員，嚴格執(zhí)法人員管理。積極配合紀檢監(jiān)察機關(guān)完成行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)清權(quán)確權(quán)工作。進一步加強和規(guī)范全縣行政復(fù)議工作，建立和完善行政復(fù)議工作制度，下發(fā)《關(guān)于加強行政復(fù)議工作的通知》，進一步加大通過聽證和調(diào)解方式審理行政復(fù)議案件工作力度。按照縣委、縣政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作要求，重點將“六項整治”即整治亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂執(zhí)法及侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)等行為，做為審理行政復(fù)議案件的重點。五是參加省、市行政復(fù)議應(yīng)訴人員培訓(xùn)，進一步提高全縣各級行政機關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴能力和水平。，努力實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，逐步建成公開公平、勤政務(wù)實、廉潔高效的服務(wù)型政府。（機關(guān)處、縣區(qū)處、政策法規(guī)處）（2）積極推進行政決策向科學(xué)決策、民主決策轉(zhuǎn)變，完善決策程序，修訂政府工作規(guī)則，推行專家咨詢制度，積極推進政務(wù)運行公開和重大事項社會公開制度等，探索建立行政問責(zé)制，行政執(zhí)法責(zé)任制。（機關(guān)處、政策法規(guī)處、縣區(qū)處、事業(yè)處、事業(yè)單位登記管理局）（4）積極推進行政執(zhí)法向人本文明轉(zhuǎn)變。以激發(fā)市場和社會活力，更加注重公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)政府為目標，以創(chuàng)新體制機制，激發(fā)活力動力為關(guān)鍵。二是推行事業(yè)機構(gòu)無行政級別，無行政事業(yè)編制，無行政業(yè)務(wù)主管部門，實現(xiàn)民間化和自治性。二是實施績效管理和目標考核，強化社會公益作用，逐步實現(xiàn)事業(yè)機構(gòu)設(shè)置科學(xué)、名稱規(guī)范、職能清晰、經(jīng)費適宜、編制合理、內(nèi)設(shè)精干、分類準確、效益明顯。（事業(yè)處、縣區(qū)處、政策法規(guī)處）（二）繼續(xù)推動機構(gòu)編制管理創(chuàng)新，優(yōu)化執(zhí)政資源配置，著 力解決嚴格控制與滿足事業(yè)發(fā)展需要的矛盾。一是建立管政策、管標準、管總量、管結(jié)構(gòu)的科學(xué)決策機制、綜合協(xié)調(diào)機制及與財政配套與組織、人事銜接的制約機制。（11）加強“實名制”管理。同時進一步改進編制使用審核工作流程，簡化手續(xù)，提高辦事效率。建立以“12310”電話舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報、傳真舉報、來信來訪舉報等“五位一體”的社會監(jiān)督平臺。（監(jiān)督處）（16）建立健全縣級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)編制責(zé)任追究制和業(yè)績考核制度。（事業(yè)單位登記管理局）。二是進行比較研究，通過橫向、縱向?qū)Ρ?，摸清國?nèi)情況，逐步制定切合我市實際的機構(gòu)編制標準。（機關(guān)處、事業(yè)處、事業(yè)單位登記管理局）（三）加快推進機構(gòu)編制法制化建設(shè)，逐步實現(xiàn)機構(gòu)編制管理向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變。（政策法規(guī)處、各處、事業(yè)單位登記管理局）（21）制定和完善機構(gòu)編制方面的法規(guī)和制度，特別是機構(gòu)編制管理的程序性規(guī)定。（政策法規(guī)處、監(jiān)督處、機關(guān)處、事業(yè)處、縣區(qū)處）（24）完善行政決策機制,規(guī)范行政決策程序，將有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的機構(gòu)編制決策事項，在發(fā)文前進行合法性、合理性、可行性審核，列入日常機構(gòu)編制日常審批工作程序。（機關(guān)黨支部、綜合處）（26）切實加強組織建設(shè)。（綜合處、機關(guān)黨支部）（27）切實加強業(yè)務(wù)建設(shè)。二是完善 內(nèi)部工作規(guī)則，細化財務(wù)管理、安全保密、人事管理、廉政建設(shè)等制度規(guī)定。（綜合處、機關(guān)黨支部、各處、事業(yè)單位登記管理局）（29）切實加強作風(fēng)建設(shè)。制定工作方案。(二)集中治理階段(511月)各處、事業(yè)單位登記管理局要從最迫切、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)入手，開展層級“對標”、階梯“對標”和專題“對標”。并結(jié)合機構(gòu)編制工作特點和實際，針對工作流程變化情況制定工作制度和監(jiān)督管理制度。建章立制。辦公室設(shè)在綜合處。(三)強化輿論氛圍。按照合法性、合理性、完整性的原
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