【正文】 通航、環(huán)保等項專題研究工作。 第二部分 石首長江公路大橋機會可行性研究報告 石 首長江公路大橋位于湖北省石首市，地處長江中游荊江河段，是銜接江漢平原和洞庭湖平原之要道，規(guī)劃之中的湖北荊門至湖南華容一級公路是石首長江公路大橋的接線通道，北接襄荊高速公路、漢宜高速公路（正在建設(shè)之中為漢荊和荊宜高速公路）、207 國道、漢宜省道、滬蓉高速公路、 318 國道和長江北岸一級公路、南岸連接籌建中的長江南岸一級公路和寧樟公路岳陽至常德段，以及省道二級公路：荊潛線、后新線、秦黃線、洪沙線、公石線和湖南省華容至岳陽至安鄉(xiāng)至南縣至常德至益陽等多條省道。荊門至華容一級公路和石首長江公路大橋的興建，構(gòu)筑了江漢平原 與洞庭湖平原交通環(huán)路，亦溝通了鄂、湘、陜、甘、晉、新、內(nèi)蒙等西部省份與廣東、福建等發(fā)達地區(qū)的最佳捷徑。 一、編制依據(jù) 本報告系根據(jù)湖北省交通廳《湖北省干線公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》，依據(jù)我國現(xiàn)行交通建 12 設(shè)項目有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和要求，通過必要的社會調(diào)查、資料收集、現(xiàn)場踏勘和進行初步分析論證工作后編制完成的。 二、建設(shè)理由 荊州自古就是中華九州之一，兩湖平原更是“沃野千里，土民殷富”。石首憑長江之險，扼荊楚之要，古為軍事重鎮(zhèn)，歷為交通商埠。這里不但是荊楚文化的重要發(fā)祥地之一，也是長江中游和兩湖平原的重要經(jīng)濟區(qū)。隨著改革開放的 深入，開發(fā)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、旅游資源優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢已是地方政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的共識，修建石首長江公路大橋，建成荊門至華容一級公路大通道，完善兩省兩湖地區(qū)路網(wǎng)布局，溝通長江天塹，把石首市南北連成整體，拉近江漢平原和洞庭湖平原的時空距離，改渡建橋勢在必行，并且從國家開發(fā)長江經(jīng)濟帶，開發(fā)大西部的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和整個社會、經(jīng)濟、防洪救災(zāi)、交通戰(zhàn)備等各個方面看，項目建設(shè)是非常必要和迫切的。歸納起來，有如下八點建設(shè)理由： 第一，建設(shè)石首長江公路大橋，是連接石首南北，促進兩湖平原經(jīng)濟交流和經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。擬建項目 與上游的荊州長江公路大橋和下游規(guī)劃籌建中的荊岳長江公路大橋共同形成了兩湖平原的井田路網(wǎng)格局，促使兩湖平原形成回型走廊，有助于提升兩湖平原在長江經(jīng)濟帶中的發(fā)展作用，加強了兩湖平原的經(jīng)濟交流，促進其工農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮兩湖平原區(qū)域資源優(yōu)勢和石首市整體發(fā)展和樞紐輻射功能。 江漢平原和洞庭湖平原一江相隔，千百年來形成了兩個獨立的經(jīng)濟區(qū)。區(qū)域包括湖北省的荊州、荊門、潛江、天門、仙桃、孝感和湖南省的岳陽、常德、益陽共 9 個市州，國土總面積 萬平方公里，人口 3400 萬。兩湖平原地域、人口、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r如表21 所示： 表 21 兩湖平原地域、人口與經(jīng)濟狀況一覽表 荊州 荊門 潛江 仙桃 天門 孝感 岳陽 常德 益陽 合計 13 國土面積（ km2） 14067 12404 20xx 2538 2622 8910 15019 18190 12144 87898 人口（萬人） 523 GDP 值（億元） 兩湖平原回型走廊如 兩湖平原過江路網(wǎng)圖 所示。 擬建項目與上游的荊州長江公路大橋和下游待建的荊岳長江公路大橋一道，構(gòu)成了兩湖平原回型走廊，有助于提升兩湖平原在長江經(jīng)濟開發(fā)帶中的地位，促進兩湖平原富饒的農(nóng)副產(chǎn)品的對外交流，促進兩地工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補，促進地區(qū)經(jīng)濟的全方位發(fā)展。 第二，建設(shè)石首長江公路大橋，是國家西部大開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要。擬建項目是一個承東啟西的交通樞紐項目，本項目的建成將形成我國東南發(fā)達地區(qū)與中西北部開發(fā)地區(qū)交通往來的最捷快道，避免南來北往 的車輛繞道遠行，節(jié)省行程時間，減少車輛損耗，降低運輸成本，加快實施開發(fā)大西北計劃。 我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，東南沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟交往日益頻繁。中西北地區(qū)可以經(jīng)襄樊、荊州、公安過荊州長江大橋往東南沿海地區(qū)或經(jīng)荊門、潛江、江陵、石首過石首長江汽度下東南，近年來經(jīng)石首長江汽車渡口往東南沿海地區(qū)車輛迅速增長， 20xx 年石首長江汽車渡口年渡運量混合車輛累計達 40 余萬輛，平均日平均交通量 2180 輛 /日，自 1996 年以來，年增長率達 18 %。 擬建項目可以使湖北省中部及西北諸省通往東南沿海地區(qū)具有較為捷徑的 公路交通線。本項目的建設(shè)，將構(gòu)成京珠國道、寧樟國道與滬蓉國道、漢宜高速公路等的又一條經(jīng)濟連接線，達到南來北往車輛均勻分布和有效分流，緩解國道主干線的交通壓力，節(jié)省行程時間，降低運輸成本，促進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施。 第三，建設(shè)石首長江公路大橋，是我省路網(wǎng)合理規(guī)劃，合理布局長江對江通道，實現(xiàn)湖北與湖南和江漢平原與洞庭湖平原回型路網(wǎng)對接，充分發(fā)揮石首市連接兩省平原交 14 通樞紐作用的需要。石首市地處長江中游荊江河段，逆江而上 100 公里至荊州長江公路大橋，順流直下 160 公里到規(guī)劃籌建中的荊岳長江公路大橋，擬建項目位于其中 ，是最佳的布設(shè)長江通道距離，并與荊州三縱三橫路網(wǎng)通道（三縱：襄東高速公路，荊華一級公路，隨岳高速公路；三橫：江南、江南沿江一級公路與滬蓉高速公路）構(gòu)成了兩湖平原井田路網(wǎng)格局，使兩湖平原交通網(wǎng)形成一個有機、高效的整體，對于發(fā)揮兩湖平原公路樞紐作用有著十分重要的意義。 宜昌至九江已建和待建長江大橋分布如 長江中游大橋分布圖 所示。 第四，建設(shè)石首長江公路大橋，是交通量日益增長和發(fā)展的迫切需要。石首市長江汽車渡口是石首市南北交通的必由之路，也是我國大西北地區(qū)與東南沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系最短路徑。 石首市三義寺汽車渡 口建于 1975 年，渡口設(shè)置于長江南岸，由于河道的變遷，渡口也搬遷數(shù)次，耗資上億元。然而，近年來，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，該渡口的車流量迅猛增長，而搬遷后的渡口運距越來越遠，運距已達 公里，該渡口的汽車渡運量達到 2180 輛 /日，年均增長達 18%以上。 該渡口目前雖有十幾艘大型車駁渡輪投放渡運，并實行全天候渡運，仍不能保證渡運及時暢通。過往車輛平均待渡時間約 2 小時左右，遇惡劣氣候或是洪水峰期南北交通中斷，每年平均停江時間也有十多天以上，給石首南北西兩地人民和南來北往車輛帶來很大的不便。 根據(jù)交通量預(yù)測 ，按照正常交通量增長率，到 20xx 年，石首市三義寺汽車渡口渡運量將達 15060 輛 /日，而該渡口的渡運能力更加無法承受如此之大的交通壓力，必將成為影響區(qū)域路網(wǎng)的“瓶勁”。因此，改渡建橋勢在必行。 第五，建設(shè)石首長江公路大橋，是開發(fā)“兩湖”及長江中游旅游資源的需要。兩湖平原是荊楚文化的發(fā)祥地，這里不僅自然景觀多彩絢麗，名勝古跡眾多，而且現(xiàn)已建成 15 有國家級白鰭豚自然保護區(qū)和省級糜鹿自然保護區(qū)。建成石首長江公路大橋，可充分開發(fā)荊華沿線豐富的旅游資源，拓展旅游經(jīng)濟，促使旅游業(yè)形成規(guī)模效益。 荊州市的旅游資源極其豐富，尤 以荊楚文化和三國文化為特色“曹瞞敗走華容道，云長義重釋曹操”的故事，就發(fā)生在擬建項目規(guī)劃線路上，此外，石首市的三國古跡還有三義寺、劉郎浦、望夫巖、照影橋等。荊州每年接待入境游客 3 萬人次以上，旅游外匯收入 500 萬美元，接待國內(nèi)旅游 200 萬人次以上，旅游收入 3 億元人民幣以上。但旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與所具備的旅游資源優(yōu)勢甚是不符。 擬建項目也是一條荊州快速旅游交通線，從而為綜合開發(fā)兩湖平原旅游資源創(chuàng)造了基本的交通條件，大量的適應(yīng)現(xiàn)代人工作生活節(jié)奏的假日旅游、周末旅游等短期旅游品種將應(yīng)運而生，從而將促進兩湖平原旅游業(yè) 的健康發(fā)展和良性互動，將使兩湖平原地區(qū)的旅游景區(qū)連成一體，有利于提高本地區(qū)旅游業(yè)的綜合優(yōu)勢，使旅游業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的一個新的持續(xù)的增長點。 第六，建設(shè)石首長江公路大橋，是長江中游防洪減災(zāi)的迫切需要。長江中游防洪是事關(guān)江漢平原和大武漢千百萬人民生命財產(chǎn)安全的大事，荊江大堤是長江中游防洪的重點。建成石首長江公路大橋，對兩岸廣大人民群眾及財產(chǎn)的迅速轉(zhuǎn)移，以及防洪搶險人員和物資的及時運輸，贏得寶貴時間，保障安全具有十分重要的意義。 第七，建設(shè)石首長江公路大橋，是促進國防建設(shè)的需要。建橋有助于將國防公路延伸至湖北各戰(zhàn)略 重鎮(zhèn)，保證部隊和戰(zhàn)略物資運輸?shù)臅惩ǎ菄澜ㄔO(shè)的需要。 第八，建設(shè)石首長江公路大橋，是促進革命老區(qū)人民脫貧致富的需要。直接影響區(qū)荊門、潛江、石首、華容等縣市，以及間接影響區(qū)監(jiān)利、洪湖、荊州、公安、南縣、安鄉(xiāng)等縣市是我國著名的革命老區(qū)，擬建項目將促進革命蘇區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、促進老區(qū)人民脫貧致富。 三、現(xiàn)狀評價及發(fā)展環(huán)境 16 （一）研究區(qū)域概況 擬建石首長江公路大橋工程項目位于長江中游荊江河段，地處湖北省荊州市石首境內(nèi)。石首地處荊州南部，西承巫山云雨，東引白云黃鶴，南眺岳陽名樓，北接荊州古城，是江漢平原和洞庭湖平原銜接 之地。根據(jù)項目對經(jīng)濟和交通的影響程度，本項目的主要影響區(qū)為：江漢平原和洞庭湖平原。 （二）項目影響區(qū)域社會經(jīng)濟狀況及發(fā)展 社會經(jīng)濟概況 （ 1）湖北省社會經(jīng)濟概況 湖北簡稱鄂，習(xí)稱“楚”，位于我國中部，因于洞庭湖之北而得名。湖北省居熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，降水充沛，境內(nèi)三面環(huán)山，中間低平。全省土地面積 萬平方公里，其中山區(qū)面積占 56%，丘陵占 24%，平原湖區(qū)占 20%；湖泊密布，河流縱橫，長漢兩匯貫穿全境，素有“千湖之省，魚米之鄉(xiāng)”之譽。 湖北省南北兼?zhèn)洌瑒又参镔Y源極為豐富，神農(nóng)架是我國東部最大的原始森 林，被譽為“天然植物園”，湖北地層發(fā)育完整，礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦產(chǎn)種類有 86 種，占全國的一半以上，其水能蘊藏量居全國第七，水力發(fā)電量居全國第一。 湖北省具有悠久的歷史和燦爛的文化，是中華民族的發(fā)祥地之一。自古以來，“唯楚有才”是指湖北的文化教育歷代出類撥萃，湖北的高考一直名列前茅，湖北的教育為中國乃至世界培訓(xùn)了成千上萬的人才。 湖北省總?cè)丝跒?5960 萬人，約占全國總?cè)丝诘?%，人口密度 321 人 /平方公里。 湖北的經(jīng)濟發(fā)展基本上形成了“三大走廊，七大基地”的格局。其三大走廊是：武漢 —— 鄂州 —— 黃石冶金 工業(yè)走廊，武漢 —— 十堰汽車工業(yè)走廊，武漢 —— 荊州 —— 宜昌化學(xué)工業(yè)走廊；七大基地為：云夢等地的鹽化工基地，宜昌等地的磷化工基地，黃石等地的建材工業(yè)基地，武漢、荊州等地的紡織工業(yè)基地，武漢、襄樊等地的高新技術(shù)產(chǎn) 17 業(yè)基地，鄂西水電基地和江漢平原的出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地。全省經(jīng)濟形成了以武漢為中心，以荊州、宜昌、襄樊、黃石等地為區(qū)域中心城市群的長江經(jīng)濟帶“金三角”發(fā)展格局。湖北省年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP）過 4976 億元，人均 GDP 值過 8311 元 /人，高于全國平均水平。近年來，湖北已成為全國重要的工業(yè)基地和紡織基地，是全國 乃至亞洲最大的農(nóng)藥生產(chǎn)基地和磷礦采選基地，是全國最大的重型機床和包裝機械生產(chǎn)基地，最全國第二大汽車工業(yè)基地。 （ 2）荊州市社會經(jīng)濟概況 荊州市位于湖北省的中南部，地處江漢平原腹地，長江自西向東貫穿全境，是國務(wù)院首批公布的歷史文化名城。荊州東與武漢相接，西與宜昌交界，南與湖南接壤，北與荊門眥鄰。全市國土面積 14067 平方公里，占全省國土面積的 %，全市總?cè)丝?萬人，占全省人口的 %。 荊州自古以來就是中華九州之一，“富甲天下，名傾九州”，歷史悠久，淵源流長，蘊育了燦爛的荊楚文化，臨江的 土地蘊藏有豐富的資源。 荊州市是我國重要的糧、棉、油生產(chǎn)基地。在工業(yè)方面已形成了以紡織、建材、化工、食品、機械、造紙、縫紉為支柱的門類較為齊全的輕型結(jié)構(gòu)的工業(yè)體系。荊州市年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值過 359 億元。 （ 3）石首市社會經(jīng)濟概況 石首市位于荊州南沿，是江漢平原和洞庭湖平原的結(jié)合部，南連湖南華容、安鄉(xiāng)、南縣，被湖南稱為“湘北窗口”，北毗江陵、監(jiān)利，被湖北謂之“鄂南門戶”。東西長 公里，南北寬 公里，面積 1427 平方公里，人口 61 萬。九曲長江橫貫全境，把石首市地分南北兩片。 石首市河多湖廣，洲灘山崗 兼有，自然資源得天獨厚，國家在石首建立起白鰭豚自然保護區(qū)，湖北省在石首建立起糜鹿自然保護區(qū)。 1981 年以來，石首被定為國家商品魚 18 生產(chǎn)基地縣，農(nóng)富水產(chǎn)礦藏資源豐富。 石首工業(yè)發(fā)展迅速，已初具規(guī)模，在全省 70 個縣市中位列前 16 名，在荊州位居榜首。石首市目前已形成以荊州鋼廠、湖北汽車車身股份有限公司，湖北楚源精細化工股份有限公司，湖北長江地毯股份有限公司等為代表的骨干企業(yè)群體，建立了以機電、汽配、冶金、輕紡、化工、建材為優(yōu)勢的工業(yè)格局。石首市國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，年國內(nèi)生產(chǎn)總值已達到 30 億元。 影響區(qū)未來社會 經(jīng)濟發(fā)展趨勢 （ 1）荊州市社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析及規(guī)劃指標(biāo) 荊州市經(jīng)濟社會發(fā)展必須實施工業(yè)興市和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持改革開放，堅持可持續(xù)發(fā)展方針。到 20xx 年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值可達 490 億元，全社會固定投資可達 600 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可達 7780 元，全市人口基本控制在 680 萬人以內(nèi)。 （ 2）石首市社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析及規(guī)劃指標(biāo) 石首市社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)是：堅持以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，把握國際產(chǎn)業(yè)分工新技術(shù)革命的總趨勢，抓住國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和長 江經(jīng)濟帶開放開發(fā)以及西部大開發(fā)的大機遇，依托長江和兩湖平原，發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢推進綜合改革，擴大開放開發(fā)，加快工業(yè)化進程