【正文】 前農(nóng)村集體經(jīng)濟的狀況與其功能定位不相適應(yīng)，也與推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的要求不相適應(yīng)，亟待通過政策引導(dǎo)和體制機制創(chuàng)新來改變這種狀況。一、**鄉(xiāng)**村基本情況**鄉(xiāng)**村位于鄉(xiāng)場鎮(zhèn)東面，距**，全村耕地面積960畝，總戶數(shù)260戶，總?cè)丝?48人，轄9個村民小組，全村共建有山坪塘15口。轄區(qū)內(nèi)有村級主干道5公里，基本達到戶戶通。村黨支部設(shè)書記1人，委員2人，共有黨員37人，其中在家黨員26名，預(yù)備黨員0名。二、**鄉(xiāng)**村發(fā)展集體經(jīng)濟出現(xiàn)的問題村集體經(jīng)濟出現(xiàn)空殼現(xiàn)象，集體經(jīng)濟無力。三、**鄉(xiāng)**村發(fā)展集體經(jīng)濟存在問題的原因（一）發(fā)展村級集體經(jīng)濟缺少“能人”，村干部待遇偏低、村級集體經(jīng)濟“一窮二白”的現(xiàn)實下，很多年富力強、懂經(jīng)濟、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致村干部年齡偏大，且思想保守、觀念落后，缺乏經(jīng)營能力。（二）村集體經(jīng)濟發(fā)展意識不夠強，重視度不夠，思路不明確，沒有把村級集體經(jīng)濟提上工作日程，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟就更無從談起。（三）缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策。對**村發(fā)展的總體規(guī)劃、生產(chǎn)布局、資源優(yōu)勢、發(fā)展思路缺乏深人細致的研究，對農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏必要的引導(dǎo)，缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，起不到切實幫扶作用，無法引導(dǎo)村集體經(jīng)濟走上發(fā)展之路。四、采取措施（一）開展個別談話。由黨委書記負責(zé)與該村3位村干部進行一次個別談話，對他們思想上、工作上存在的問題客觀公正地指出，要求他們理清思路，努力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。（二）提高干部隊伍。要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經(jīng)營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。特別是村黨支部書記，在選配上一定要堅持標(biāo)準(zhǔn)，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。結(jié)合素質(zhì)升級，加強教育培訓(xùn)，是提高村級干部隊伍素質(zhì)的基本途徑。要堅持“實際、實用、實效”的原則,通過各種方式對村干部進行培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，增強他們的法制觀念。要開展政治理論教育和培訓(xùn)。重點是要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想來武裝全體農(nóng)村基層干部的頭腦，提高其政治鑒別力和敏銳性，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。（三）挖掘自身優(yōu)勢。根據(jù)**村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況，發(fā)展集體經(jīng)濟的模式從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式。要立足優(yōu)勢，選準(zhǔn)路子，堅持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導(dǎo)**村立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢，發(fā)展村級集體經(jīng)濟。（四）落實具體幫扶。由第一書記具體聯(lián)系該村，村支部加強對該村的具體指導(dǎo)，幫助解決實際問題。召開黨員、群眾大會，成立檸檬互助專業(yè)合作社，聘請專業(yè)人員點對點對農(nóng)戶開展技術(shù)培訓(xùn)，對檸檬貯存、產(chǎn)銷一體化進行分類指導(dǎo)，增強村集體經(jīng)濟收入。（五）加強經(jīng)濟管理。要加強村級集體經(jīng)濟的財務(wù)管理和民主監(jiān)督機制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項經(jīng)費支出，減輕集體經(jīng)濟負擔(dān)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟的資產(chǎn)積累。加強集體資產(chǎn)管理，選用好機制。要把工作的側(cè)重點放在完善和落實各項制度上，嚴格村級各項管理制度，促進村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。（六）創(chuàng)新管理機制。大膽創(chuàng)新管理機制，形成良好發(fā)展局面。切實加強村級事務(wù)監(jiān)督管理，把工作的側(cè)重點放在完善和落實各項制度上，嚴格村級各項管理制度，促進村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。五、措施成效（一）鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)組成工作組到**村召開了黨員群眾代表座談會，走訪黨員、干部、群眾了解村“兩委”班子的情況及群眾反映愿望，針對群眾提出的問題進一步完善了問題臺賬。（二）正視現(xiàn)狀，認真分析村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及原因，存在的問題有收入來源單一，發(fā)展不平衡，缺乏制度保障。影響和阻礙村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要原因有三個方面，發(fā)展村級集體經(jīng)濟缺少“能人”，發(fā)展村級集體經(jīng)濟缺少可利用資源，發(fā)展村級集體經(jīng)濟政策支持力度不夠。（三）壓實整頓責(zé)任，層層推動落實。落實“一崗雙責(zé)”，堅持支部書記、第一書記親自抓，把整頓軟弱渙散基層黨組織作為基層組織建設(shè)的重中之重，把整頓責(zé)任扛在肩上、落實到行動上。（四）村集體要做到“有錢辦事、有人管事、有章理事”，這是一個有機整體。只有解決了“有錢辦事”問題，才能調(diào)動干部積極性，達到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保證，確保村集體經(jīng)濟及各項工作健康發(fā)展，三者互為一體，缺一不可。其中，“有錢辦事”是實現(xiàn)“三個有”目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。我們要把促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展、增強農(nóng)村發(fā)展后勁，推動“三農(nóng)”工作健康發(fā)展置于農(nóng)村工作的首位，統(tǒng)一思想認識，增強發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的緊迫感和自覺性。通過扎實有效的抓發(fā)展、抓創(chuàng)新，不斷增強“造血”功能。（五）目前，**村已經(jīng)開展系統(tǒng)性培訓(xùn)，培訓(xùn)對象覆蓋村干部、村黨員和全體村民，并根據(jù)不同對象量身定制培訓(xùn)內(nèi)容，增強培訓(xùn)的針對性，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等，并根據(jù)不同對象的需求確定內(nèi)容，增強培訓(xùn)的有效性。培訓(xùn)主體邀請了黨政領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)人員作培訓(xùn)，地點在村委會、田間地頭等。六、下一步工作打算為徹底改變**村的無集體經(jīng)濟收入現(xiàn)狀，與村“兩委”一起帶領(lǐng)群眾增收、致富，今后的工作打算有以下幾點：（一）提高發(fā)展集體經(jīng)濟的知曉率，積極發(fā)揮村干部及黨員干部先鋒模范作用，通過廣播、標(biāo)語等加大村集體經(jīng)濟政策的宣傳，暢通群眾的信息渠道。（二）鼓勵群眾轉(zhuǎn)變思維模式，使集體經(jīng)濟發(fā)展多元化，自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，如檸檬、核桃規(guī)模化種植等，不斷增加群眾經(jīng)濟收入，促進全村經(jīng)濟發(fā)展。（三）積極向上級相關(guān)部門爭取項目，不斷完善**村基礎(chǔ)設(shè)施，如水利設(shè)施、斷頭路連通、錯車道的增設(shè)、危險路段防護欄的安裝等，確保群眾安全生產(chǎn)環(huán)境，促進集體經(jīng)濟的發(fā)展。（四）結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，經(jīng)常和群眾交心談心，及時了解他們所思、所想、所急，為他們解決實際問題和困難。對力所能及的，及時加以解決，在能力范圍外的，及時上報鄉(xiāng)黨委、政府爭取相關(guān)項目進行解決，使群眾能夠全身心投入發(fā)展村集體經(jīng)濟的大潮中來。（五）加強基層組織隊伍建設(shè)，注重選拔優(yōu)秀年輕干部，努力形成合理的年齡、知識、優(yōu)化村領(lǐng)導(dǎo)班子的群體結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)村領(lǐng)導(dǎo)班子的最優(yōu)搭配，達到知識互補、性格相容，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平和駕馭全局的能力。目前，**村的整頓工作已基本完成，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助下，在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和村黨員干部的共同努力下取得了不錯的成績，村集體經(jīng)濟大力發(fā)展中，與其他村的差距也在不斷縮小。第四篇：頭塘村集體經(jīng)濟發(fā)展方案榕江縣古州鎮(zhèn)頭塘村 村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目項目實施單位：榕江縣古州鎮(zhèn)頭塘村村民委員會項目申報單位：榕江縣古州鎮(zhèn)人民政府項目申報文號：項目申報日期： 實 施 方 案2015年7月22日 頭塘村村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案為進一步發(fā)展壯大頭塘村村級集體經(jīng)濟，增強農(nóng)村基層組織凝聚力，促進農(nóng)村基層組織建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，確保農(nóng)村社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，進一步提升黨的形象和威信，根據(jù)前期調(diào)研參考，結(jié)合頭塘村實際情況，現(xiàn)將頭塘村目前村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況和未來總體規(guī)劃方案匯報如下：一、現(xiàn)狀分析（1）優(yōu)勢頭塘村位于夏蓉高速榕江站出口處，是榕江縣城的入口門戶節(jié)點。距離縣城僅2公里，距三都、丹寨、從江、黎平等周邊縣均在90公里左右，駕車1小時左右可到達，距都勻、凱里約150公里左右，自駕車2小時左右可到達。該村土質(zhì)肥沃，植被保護良好，水資源充沛。河流清澈見底，旅游資源豐富，開發(fā)潛力大。隨著夏蓉高速和貴廣高鐵的建成通車，大大有利于頭塘村利用地理優(yōu)勢推動觀光農(nóng)業(yè)、以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。形成具有民族文化欣賞、生態(tài)旅游、休閑、觀光農(nóng)業(yè)為一體的新農(nóng)村示范點。頭塘村沿河地塊屬政府已征用地塊，2015年政府已完成全部征收工作，流轉(zhuǎn)方式便捷，便于統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和管理。（2）劣勢2015年來，在縣委、縣政府的大力支持下，頭塘村完成了道路硬化、污水處理設(shè)施、活動廣場、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是，由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，與之匹配的經(jīng)濟收入水平卻遲遲沒有達到，仍然存在以下幾個突出問題：，缺乏主動性。長期以來，“生活靠救濟、發(fā)展靠外商、建設(shè)靠政府”的思想根深蒂固，村民喪失主動參與發(fā)展經(jīng)濟的意愿和能力。由于缺乏收入，大部分建設(shè)項目只能依靠上級撥款，形成“缺資金—缺想法”的惡性循環(huán)，集體經(jīng)濟成為一個空架子，降低了黨在群眾中的威信。，難成規(guī)?；?。群眾間由于缺乏溝通和信任，大多以獨自經(jīng)營的形式將有限的資金投入市場單打獨斗，只能走小規(guī)模低端路線，難以迎合市場需求，長期處在被市場淘汰的邊緣，只能勉強維持經(jīng)營。，發(fā)展受局限。群眾主要收入以為蔬菜種植銷售和外出務(wù)工為主，來源較為單一，2015年，因總體發(fā)展需要，農(nóng)田被政府征收后，大部分群眾成為失地農(nóng)民，由于缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)，難以形成發(fā)展思路，由于后期生活得不到保障，在投資方面不敢投入、不想投入，嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展。（3）機遇，生活水平逐步提高，人們開始重視生活質(zhì)量，強調(diào)享受生活，提倡健康的生活方式，旅游市場需求擴大； 、自然環(huán)境優(yōu)越，且本縣城境內(nèi)生態(tài)旅游市場暫時處于未開發(fā)階段，發(fā)展項目能夠很好的彌補市場空白，搶占先機。（4）風(fēng)險及對策風(fēng)險點1：出現(xiàn)外來競爭，建設(shè)項目條件遠優(yōu)于本項目，壟斷客源。對策：合理規(guī)劃、長遠布局，著眼未來進行階段性分期投入和增股；著力保護自然環(huán)境，打造獨有“鄉(xiāng)愁”品牌，為游客提供最獨特淳樸的旅游體驗，增強項目生命力和競爭力。風(fēng)險點2：發(fā)生洪水等自然災(zāi)害對項目內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施造成破壞，影響經(jīng)營。對策：細致考察、科學(xué)選址，加大相關(guān)防護設(shè)施建設(shè)投入。二、基本思路（1）加大宣傳力度，提高思想認識。首先要改變?nèi)藗儗w經(jīng)濟所持的懷疑和排斥態(tài)度，對村級集體經(jīng)濟的重要作用作出科學(xué)客觀全面的解釋。針對頭塘村目前集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀，不定期組織群眾到周邊示范點實地參觀，學(xué)習(xí)新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式和管理辦法，提高群眾對村級集體經(jīng)濟的認識和理解。開展群眾動員，提供群眾主動參與發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。發(fā)展村級集體經(jīng)濟不單純是一個經(jīng)濟問題，是一個關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大政治問題，也是一個如何帶領(lǐng)群眾致富、提高生活水平的民生問題。同時，由于發(fā)展村級集體經(jīng)濟是一項見效慢的長期性、基礎(chǔ)性任務(wù)，因此，在工作中，必須克服急功近利的浮躁心理和短期行為，既要立足當(dāng)前，又要謀劃未來。（2）整合現(xiàn)有資源，打造優(yōu)質(zhì)亮點。發(fā)展集體經(jīng)濟，要充分發(fā)揮集體的優(yōu)勢，通過宣傳動員，引導(dǎo)村集體捏指成拳、抱團取暖，成立農(nóng)村經(jīng)濟合作社，制訂合作社管理制度，確保透明化操作，提升合作社在群眾中的地位和信任度，在全村范圍內(nèi)募集股金，為保證規(guī)模、避免權(quán)利集中，合理設(shè)置股金上下限額度，根據(jù)發(fā)展情況制訂利潤分配模式，年終根據(jù)占股情況進行分紅。同時將募集到的資金進行整合、統(tǒng)一規(guī)劃，通過資金量的優(yōu)勢來帶領(lǐng)群眾告別過去單打獨斗的經(jīng)營模式，走出底層經(jīng)濟圈，拓展中高端市場，提高投資回報率。（3）突破思維局限，引領(lǐng)多元發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟合作社并非局限于發(fā)展農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)的單一發(fā)展模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的市場規(guī)律，經(jīng)濟建設(shè)要打破條條框框、突破思維局限，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢發(fā)展多元化經(jīng)濟，創(chuàng)建以農(nóng)業(yè)生態(tài)有機種養(yǎng)殖為依托，引領(lǐng)其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的經(jīng)營模式，將經(jīng)營領(lǐng)域延伸至農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流運輸、生態(tài)旅游等第二、第三產(chǎn)業(yè)，多元化、多渠道發(fā)展經(jīng)濟。三、總體規(guī)劃根據(jù)頭塘村實際情況，結(jié)合近幾次周邊示范點實地調(diào)研過程中的信息反饋，目前計劃按照“支部+合作社+農(nóng)戶+基地”的模式發(fā)展集體經(jīng)濟，向政府租用沿河地塊，進行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光項目，分四個片區(qū)階段進行建設(shè)： ，占地200畝，預(yù)計建設(shè)時間3個月，主要以原生態(tài)有機種植為主，提供有機無公害農(nóng)產(chǎn)品，以農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要盈利方式，為項目發(fā)展提供基礎(chǔ)支持；，占地100畝，預(yù)計建設(shè)時間6個月，面向市場推出農(nóng)業(yè)體驗項目，吸引游客走出家門，親自到田間地頭體驗種植、采摘、加工等農(nóng)活，以土地轉(zhuǎn)租、種植管理等為主要盈利方式，對項目進行宣傳和推廣，同時增加額外收益；，占地150畝，預(yù)計建設(shè)時間18個月，進一步完善餐廳、咖啡廳、酒吧、農(nóng)家樂等休閑娛樂場所建設(shè)，為游客提供相關(guān)配套服務(wù)，延長游客停留時間，為項目提供服務(wù)保障，拓展高利潤渠道；，占地100畝，預(yù)計建設(shè)時間60個月，在前三區(qū)建設(shè)完成后逐步開展建設(shè)，成立項目旅游中心，利用現(xiàn)有整套資源推出一體化觀光旅游項目（如多日游、婚紗攝影、會議接待等衍生項目），提供全程跟蹤服務(wù)，同時加大投入建設(shè)賓館、桑拿等服務(wù)設(shè)施，打造全天化消費網(wǎng)，讓游客真正能夠“玩得開心，留得下來”，進一步提升項目的市場競爭力。四、保障措施（1）組織管理措施鎮(zhèn)政府成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織實施項目建設(shè)和協(xié)調(diào)工作，并明確豐樂社區(qū)主任楊秀權(quán)為集體經(jīng)濟合作社負責(zé)人，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)研規(guī)劃、經(jīng)營管理，做大做強村級集體經(jīng)濟。（2）資金管理措施鎮(zhèn)政府成立主項資金監(jiān)測小組，負責(zé)對項目資金使用進行監(jiān)督，建立項目資金專戶，嚴格執(zhí)行項目資金報賬制度，實行村財鎮(zhèn)代管使用制度，按照民主理財，村務(wù)公開和項目公示等要求進行管理，按照各級財政審計監(jiān)督。（3）資金投入收益安排措施項目投入運作后，生產(chǎn)的收益，按照財政特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資金和合作自籌資金投入的比例進行分配，財政特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資金投入所獲得收益將再次用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)滾動使用，確保財政特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資金取得良好效益。五、預(yù)期收益（1）項目收益項目建成后，預(yù)計年銷售農(nóng)產(chǎn)品120萬公斤，銷售額240萬元，年接待游客10萬人次，帶來旅游收入1000萬元，除掉稅收和運營成本，預(yù)計年利潤達到300萬元以上，同時提供就業(yè)崗位近200個。（2）社會效益該項目得到上級部門的大力支持，帶動地域的經(jīng)濟全面發(fā)展，促進村集體經(jīng)濟發(fā)展，按照“國家扶持、合作共贏的原則，帶動全民”的理念，大幅度提升村級經(jīng)濟實體，保證村級事業(yè)正常運轉(zhuǎn)，促進各項工作開展。六、當(dāng)前需求目前，經(jīng)過前期調(diào)研和宣傳動員，頭塘村已有60余戶確認參與入股，預(yù)計最終入股群眾達到150戶以上，參與率80%以上，募集資金1000萬元，建議政府考慮對頭塘村給予政策扶持，允許集體對租用地塊進行長期土地流轉(zhuǎn)，消除群眾顧慮，全力發(fā)展集體經(jīng)濟，打造村級集體經(jīng)濟示范新亮點。第五篇：村級集體經(jīng)濟發(fā)展案例湖州市發(fā)展村級物業(yè)經(jīng)