【正文】 術(shù)方案。加大政策支持力度。要發(fā)揮煤礦安全改造等中央預(yù)算內(nèi)資金的引導(dǎo)和示范作用，協(xié)調(diào)支持煤礦重大災(zāi)害治理。地方政府要加大煤礦災(zāi)害治理政策支持力度，按規(guī)定組織配套資金。煤礦要按照“企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法”提取和使用安全費(fèi)用，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。最后，安監(jiān)部門(mén)要依法嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察。對(duì)于各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)來(lái)說(shuō)，時(shí)下，更要強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步明確綜合監(jiān)管的邊界、職責(zé)和安全檢查的內(nèi)容、程序，全面梳理監(jiān)管盲區(qū)、制度漏洞，防止失察漏管造成“想不到”的問(wèn)題發(fā)生。要把煤礦重大災(zāi)害防治工作納入執(zhí)法計(jì)劃，對(duì)存在“煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)”中15類(lèi)重大隱患的礦井，要依法停產(chǎn)整頓。對(duì)存在重大災(zāi)害隱患不整改、導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，依法從嚴(yán)追究責(zé)任。要把煤礦重大災(zāi)害防治與查處違法違規(guī)、整頓關(guān)閉、化解落后產(chǎn)能、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。第二篇：生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全 生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定的通知安監(jiān)總辦〔2015〕27號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，各中央企業(yè)：為深入貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述精神和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署，全面貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。一、請(qǐng)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際情況和附后式樣，安排印制《規(guī)定》掛圖，按照監(jiān)管范圍、企業(yè)屬地監(jiān)管的原則，在4月底前分級(jí)發(fā)放至轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，確保全覆蓋、無(wú)遺漏。國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)印發(fā)中央企業(yè)總部。二、各企業(yè)要將《規(guī)定》張貼在醒目位置，并嚴(yán)格按照要求，抓緊完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，調(diào)整安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員，建立相關(guān)工作制度。2015年底所有規(guī)模以上企業(yè)必須做到安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位，2016年擴(kuò)大到所有規(guī)模以下企業(yè)。三、各地區(qū)要加大宣傳和曝光力度，強(qiáng)化示范引領(lǐng)和鞭策推動(dòng)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)抓好貫徹落實(shí)。國(guó)家安全監(jiān)管總局將組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)情況開(kāi)展抽查。附件：掛圖式樣(略)安全監(jiān)管總局 2015年3月16日企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定一、必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨組織書(shū)記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二、必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。三、必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任主任。四、必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專(zhuān)業(yè)安全管理人員。五、必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示。六、必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》解讀2015年3月16日，國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》（安監(jiān)總辦〔2015〕27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《五落實(shí)五到位規(guī)定》）。為了認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和落實(shí)好《五落實(shí)五到位規(guī)定》，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，特解讀如下。一、為什么要制定《五落實(shí)五到位規(guī)定》安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視安全生產(chǎn),近年來(lái)采取一系列重大舉措，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。在各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和各方面的共同努力下，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，我國(guó)目前仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，制約安全生產(chǎn)的一些深層次的矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，事故總量依然較大，重特大事故時(shí)有發(fā)生，職業(yè)病危害嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。責(zé)任是做好安全生產(chǎn)工作的靈魂。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是保障安全生產(chǎn)的根本和關(guān)鍵所在，其中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。分析近年來(lái)的事故可以發(fā)現(xiàn)，大部分事故的發(fā)生是由于企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視、安全管理薄弱等造成的。只有進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從源頭上把關(guān)，才能從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。制定《五落實(shí)五到位規(guī)定》，是貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示和新《安全生產(chǎn)法》的必然要求?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，要抓緊建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”；所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。新修訂的《安全生產(chǎn)法》也從18個(gè)方面對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)行了具體規(guī)定。2014年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神，在全國(guó)強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣“三級(jí)五覆蓋”。2015年，我們的首要中心工作就是繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神，全面貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》的要求，大力推進(jìn)依法治安，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動(dòng)“三級(jí)五覆蓋”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（居）延伸，實(shí)現(xiàn)“五級(jí)五覆蓋”，依法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)做到“五落實(shí)五到位”。為此，我們牢牢抓住企業(yè)主體責(zé)任這個(gè)根本，扣住企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵，在多次深入調(diào)研、反復(fù)征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了《五落實(shí)五到位規(guī)定》，并以總局文件發(fā)布實(shí)施?！段迓鋵?shí)五到位規(guī)定》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和總書(shū)記重要指示精神的重大舉措，是有關(guān)法律法規(guī)要求的歸納提煉和突出強(qiáng)調(diào)，抓住了企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵和根本，是企業(yè)必須履行的法定職責(zé)和義務(wù)。宣傳貫徹好《五落實(shí)五到位規(guī)定》，對(duì)于保護(hù)職工生命安全、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。二、《五落實(shí)五到位規(guī)定》的主要內(nèi)容是什么《五落實(shí)五到位規(guī)定》中所指企業(yè)主要是指具有公司治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)，其他企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行?！段迓鋵?shí)五到位規(guī)定》主要內(nèi)容就是要求企業(yè)必須做到“五個(gè)落實(shí)、五個(gè)到位”。其主要特點(diǎn)是：一是依法依規(guī)，言之有據(jù)?！段迓鋵?shí)五到位規(guī)定》是以部門(mén)規(guī)范性文件發(fā)布的，但其中的每一個(gè)必須、每一項(xiàng)要求，都依據(jù)了安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，都是有法可依的。違反了規(guī)定，就要依法進(jìn)行處罰。二是突出重點(diǎn)，切中要害?！段迓鋵?shí)五到位規(guī)定》牢牢扣住了責(zé)任這個(gè)安全生產(chǎn)的靈魂，對(duì)如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任特別是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任做出了明確規(guī)定，切中了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要害。如果企業(yè)把這幾條規(guī)定真正落實(shí)到位了，就會(huì)大大提高安全生產(chǎn)水平，從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。三是簡(jiǎn)明扼要，便于操作?！段迓鋵?shí)五到位規(guī)定》只有226個(gè)字，簡(jiǎn)明扼要，一目了然。其基本要求，在相關(guān)法律法規(guī)規(guī)程中都有體現(xiàn)，但還不夠清晰、具體，許多企業(yè)不夠熟悉。通過(guò)制定《五落實(shí)五到位規(guī)定》，把企業(yè)應(yīng)該做的、必須做的基本要求都規(guī)定得非常清楚，便于記憶，便于操作。為深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確理解《五落實(shí)五到位規(guī)定》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，現(xiàn)逐條進(jìn)行簡(jiǎn)要解釋說(shuō)明。第一條：必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨組織書(shū)記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)的安全生產(chǎn)工作能不能做好，關(guān)鍵在于主要負(fù)責(zé)人。實(shí)踐也表明，凡是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人高度重視的、親自動(dòng)手抓的，安全生產(chǎn)工作就能夠得到切實(shí)有效的加強(qiáng)和改進(jìn)，反之就不可能搞好。因此，必須明確企業(yè)主要