【正文】 提高需求預(yù)測的科學(xué)性和資源配置的針對性，提高保障資源配置的效率。第二十三條 規(guī)范項目管理，加強保障性住房項目督查。規(guī)范保障性住房項目建設(shè)，項目建設(shè)要嚴格落實項目法人制、招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制；嚴格資金管理，對項目建設(shè)資金實行“專戶存儲、分賬核算、?？顚Ｓ谩?，加強資金撥付前的審核和使用中的監(jiān)管；建立聯(lián)合督查和日常督查相結(jié)合的督查機制，確保保障性住房項目建設(shè)有序推進；建立質(zhì)量監(jiān)管專家小組督查機制，加強施工管理，確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量和安全。第二十四條加快住房保障信息化建設(shè)，建立覆蓋全市的住房保障管理信息系統(tǒng)，完善住房保障基礎(chǔ)信息平臺，強化保障性住房建設(shè)計劃管理、住房保障資源管理和住房保障資格審核管理，提高住房保障信息化管理水平。第六章規(guī)劃組織實施第二十五條明確規(guī)劃實施責(zé)任，建立部門協(xié)調(diào)配合的長效工作機制，全面落實規(guī)劃任務(wù)。市房管、發(fā)展改革、建設(shè)、財政、民政、規(guī)劃、國土和物價等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)分工，分別做好保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃的落實工作。市住房保障管理部門負責(zé)統(tǒng)籌組織實施住房保障發(fā)展規(guī)劃，制定保障年度計劃，做好政策調(diào)整、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金管理、督察督辦等工作；國土部門要按照規(guī)劃的要求，落實保障性住房建設(shè)用地計劃；財政部門要多渠道籌集資金，確保保障性住房建設(shè)、收購資金和補貼資金按時到位。規(guī)劃部門要把保障性住房建設(shè)規(guī)劃納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃，并根據(jù)住房建設(shè)的有關(guān)規(guī)范和規(guī)定，對保障性住房的建設(shè)方案進行審查把關(guān)。第二十六條 建立規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)控機制，強化實施過程的跟蹤和反饋，加強規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。市房產(chǎn)管理部門會同監(jiān)察部門對全市住房保障工作實施情況進行監(jiān)督檢查，完善規(guī)劃實施監(jiān)督管理機制。市財政、審計、監(jiān)察等部門要加強對住房保障資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保住房保障資金?？顚Ｓ谩Ｊ姓慷睫k要會同市房管、監(jiān)察等部門加強監(jiān)督檢查，對工作不落實、措施不到位的地區(qū)，要通報批評，限期整改，并追究有關(guān)責(zé)任。第七章附則第二十七條本規(guī)劃自批準(zhǔn)公布之日起生效。成都市房產(chǎn)管理局 二〇一〇年七月三十日第二篇：20102012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃目 錄第一章 序言.....................................2一、保障性住房的概念...........................2二、住房保障建設(shè)的重大意義.....................2 第二章 指導(dǎo)思想和基本原則.......................4一、指導(dǎo)思想...................................4二、基本原則...................................5 第三章 現(xiàn)狀住房保障工作開展情況.................6 第四章 總體目標(biāo)和工作任務(wù)...................6一、總體目標(biāo)...................................6二、任務(wù)...................................8 第五章 空間布局指引.............................9 第六章 多渠道解決低收入家庭住房困難............11 第七章 政策措施................................12 第八章 組織實施................................1520102012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃第一章序言一、保障性住房的概念 保障性住房，是與商品性住房（簡稱商品房）相對應(yīng)的一個概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。與商品房相比，保障性住房制度還很不完善，為此，我國已經(jīng)提出要加大保障性住房建設(shè)力度，進一步改善人民群眾的居住條件，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。二、住房保障建設(shè)的重大意義1促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措我國自1998年實行住房制度改革以來，住房分配貨幣化的推行和住宅分層次供應(yīng)的運作實踐表明，實施結(jié)果與住房政策目標(biāo)之間存在著較大差異。相對于商品房的建設(shè)總量，社會保障性住房供應(yīng)嚴重不足。各地在經(jīng)濟適用房的建設(shè)、供給，廉租房的配租數(shù)量和配租目標(biāo)群體等方面存在諸多問題。如經(jīng)濟適用房總量供給不足、建筑標(biāo)準(zhǔn)高檔化、目標(biāo)群體錯位、“夾心層”居民增多、廉租房配給不足、貨幣配租數(shù)額低等問題。商品住宅價格高位增長、經(jīng)濟適用房建設(shè)總量不足與目標(biāo)群體錯位等多方面因素的復(fù)合作用，導(dǎo)致我國城市中低收入家庭住房問題日益嚴重，住房支付能力與適宜的住房價格之間存在著差距，使房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象。住房保障政策的出臺和建設(shè)力度的加大，無疑是對房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展提出的重要舉措，是國家有效有效解決城市中弱勢群體的住房困難問題的一項重大工程，對改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。2切實解決中偏下收入家庭、低收入家庭住房問題的客觀需要,拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康的關(guān)鍵時期，解決低收入家庭和中偏下家庭的住房問題，是建設(shè)小康的必經(jīng)之路也是客觀需要。我國有700多萬戶住房困難家庭，這些家庭大都是低收入或中等偏低收入，依靠自身力量購買商品住房無疑是非常困難的事，我國政府提出大力發(fā)展保障性住房建設(shè)，就是要解決低收入、中低收入人群的住房困難問題，使他們能夠共享改革發(fā)展的成果，同時也有利于進一步改善民生、增加投資、擴大消費，對拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長意義重大。3對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強的帶動效應(yīng)權(quán)威測算顯示，今年新增的75億元廉租房建設(shè)投資及其所帶動的地方和社會投資，可以拉動鋼材消費量65萬噸，水泥消費量50萬噸。同時，此次國家還安排了17億元中央投資用于棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，這可以拉動鑄鐵消費量兩萬噸，鋼材消費量10萬噸，水泥消費量30萬噸。加快建設(shè)保障性安居工程，還為今后擴大消費創(chuàng)造了有利條件。加快建設(shè)保障性住房，大力推進廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴大消費。綜上，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)[2007]24號)印發(fā)以來，各地區(qū)建立和完善住房保障政策體系，加快保障性住房建設(shè)，取得了積極成效。為進一步加快保障性住房建設(shè)，切實改善住房困難家庭居住條件，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)[2010]4號)和《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)(2010)10號)要求，在各省(區(qū)、市)20102012保障性住房建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃。第二章指導(dǎo)思想和基本原則一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，發(fā)展公共租賃住房，加快建設(shè)保障性住房，推進各類棚戶區(qū)(危舊房)改造，力爭經(jīng)過幾年的努力，使住房困難家庭的居住條件得到明顯改善。二、基本原則統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以滿足基本住房需求為原則，統(tǒng)籌考慮社會經(jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力土地資源條件、住房困難家庭需求，保持目標(biāo)任務(wù)，投資安排和政策手段的有機銜接。統(tǒng)籌兼顧改善現(xiàn)有家庭住房條件和解決城鎮(zhèn)化加快帶來的住房新問題，協(xié)調(diào)好保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造、保障群體和保障方式之間的關(guān)系，對不同收入群體的保障，采取不同措施，實施分層次住房保障。因地制宜，分步實施。以切實解決低收入家庭住房困難為重點，加快廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)。要結(jié)合實際，加快發(fā)展公共租賃住房和限價商品住房，逐步將中等偏下收入住房困難家庭納入保障范圍。要區(qū)分輕重緩急，區(qū)別建設(shè)和發(fā)展時序，優(yōu)先安排群眾需求迫切的項目，優(yōu)先解決群眾反映強烈的問題，有計劃有步驟地組織實施。政府主導(dǎo)，社會參與。地方各級政府要把保障性住房建設(shè)納入公共服務(wù)職責(zé)。市、縣人民政府負責(zé)落實土地、資金和各項支持政策，省級人民政府給予專項補助，中央加大資金支持；企業(yè)和個人合理負擔(dān)；金融機構(gòu)加大信貸支持。同時積極引導(dǎo)社會力量投入保障性住房建設(shè)。省級負總責(zé)，市縣抓落實。省級人民政府對保障性住房建設(shè)負總責(zé)，對市、縣人民政府實行目標(biāo)責(zé)任制管理。市、縣人民政府是保障性住房建設(shè)的責(zé)任主體，具體負責(zé)組織實施。要層層實行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強監(jiān)督考核，建立責(zé)任追究制度，確保各級保障性住房建設(shè)規(guī)劃的順利實施。第三章現(xiàn)狀住房保障工作開展情況截止到2009年，麥蓋提縣已完成保障性住房建設(shè)16萬平米以上，解決了1500戶低收入家庭及344戶中低收入家庭住房困難問題。建設(shè)廉租住房800套，發(fā)放租賃補貼500戶，建設(shè)經(jīng)濟適用房300套；已建成刀郎小區(qū)、幸?；ㄔ返纫慌A(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境良好的居住小區(qū)，改善了當(dāng)?shù)厝罕姷木幼l件和居住環(huán)境。但是，縣城內(nèi)仍有一大批棚戶區(qū)居民和住房困難家庭亟待解決住房問題，道路、給水、排水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施工程也有待完善。