【正文】 共同診斷疑難雜癥，現(xiàn)也常用來比喻幾個(gè)方面共同研究解決生產(chǎn)、工作上出現(xiàn)的疑難問題?，F(xiàn)代社會(huì)矛盾糾紛紛繁陳雜，諸如拆遷糾紛、歷史遺留糾紛等，涉及人數(shù)多，彌留時(shí)間久，僅靠某個(gè)部門調(diào)處顯然難有作為。對(duì)矛盾糾紛實(shí)行“會(huì)診”，實(shí)際就是發(fā)揮“大調(diào)解”的作用，推進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的無縫對(duì)接，做到資源互補(bǔ)、工作互動(dòng)?！皶?huì)診”的方式很多，主要有：①“個(gè)案會(huì)診”，即對(duì)相對(duì)復(fù)雜、事涉?zhèn)€體的糾紛案，組織相關(guān)人員進(jìn)行的聯(lián)合調(diào)解。如化解“村民待遇”糾紛，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織民政、綜治、司法、公安和村組織、村民代表共同參加，使化解矛盾內(nèi)容上合法，程序上無誤，結(jié)果上合情合理。②“現(xiàn)場會(huì)診”，即在糾紛發(fā)生“標(biāo)的”地實(shí)地調(diào)解。如“山林權(quán)屬”糾紛調(diào)解，因其具有一定“技術(shù)含量”，更不能“紙上談兵”，必須現(xiàn)場勘查做到“圖實(shí)相符”，決定了調(diào)解此類糾紛必須是“現(xiàn)場調(diào)”，才能“一箭中的”。③“專業(yè)會(huì)診”，即專門組織相關(guān)人員就專業(yè)性強(qiáng)的糾紛集中力量專辦，以期更快、更徹底解決之。如“醫(yī)療事故類”糾紛，專業(yè)性強(qiáng)“非常人能辦”，只有在相關(guān)職能部門、專家、法律服務(wù)者及醫(yī)患雙方進(jìn)行充分溝通，才能拿出大家都信服的方案。④“跨界會(huì)診”，即針對(duì)跨行業(yè)、跨區(qū)域矛盾糾紛進(jìn)行會(huì)診。如針對(duì)邊界地區(qū)發(fā)生的各種糾紛，組織“兩邊”相關(guān)部門和專家深入矛盾發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，商討制定處置方案，落實(shí)工作對(duì)接等?！凹痹\”：快介入 化危機(jī)急診（Emergency treatment）原意為緊急情況下的治療。社會(huì)生活中充滿“變量”，突發(fā)性矛盾糾紛不可避免的存在，需要“緊急治療”，以防止進(jìn)一步釀成悲劇。突發(fā)性矛盾糾紛是指那些因突發(fā)事件或政策性變革等導(dǎo)致的，如調(diào)處不及時(shí)，很可能快速升級(jí)、激化的矛盾糾紛。如近年來多地因交通事故引發(fā)群體性堵路事件，原下放墾民因政策變化形成的集體上訪事件等都屬于此類。“急診”的要求是“快、穩(wěn)、準(zhǔn)”，但能否實(shí)現(xiàn)要求，主要取決于：①未雨綢繆，建立完備的突發(fā)性矛盾糾紛的應(yīng)急調(diào)解預(yù)案，包括應(yīng)急調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急調(diào)解工作機(jī)構(gòu)，處置、調(diào)查突發(fā)性事件和善后處理的工作程序等，做到“戰(zhàn)必有備”。②快速穩(wěn)控，建立針對(duì)重點(diǎn)關(guān)注的矛盾糾紛，如醫(yī)患糾紛、拆遷糾紛、集體性勞動(dòng)爭議、邊界糾紛、涉訴信訪案件等有可行的應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，使各矛盾糾紛調(diào)處中心、各調(diào)委會(huì)、專職調(diào)解室、法律服務(wù)單位等司法行政資源有條不紊、及時(shí)介入，做到“戰(zhàn)必能上”。③強(qiáng)力調(diào)解，建立矛盾糾紛調(diào)解“人才庫”，包括職能部門的調(diào)解“能手”，專業(yè)調(diào)解的“高手”，民間調(diào)解的“土專家”等，凡有“一面之長”的均納入其中，隨時(shí)能按調(diào)解需要組建一支應(yīng)急調(diào)解小組投入“急診”之中，做到“戰(zhàn)必能勝”?！皬?fù)診”：勤回訪 促履行復(fù)診（further consultation）原意是對(duì)已就診的病人進(jìn)行再次診斷，以確定是否繼續(xù)治療或已痊愈。矛盾糾紛的調(diào)解終第三篇：淺談如何加強(qiáng)和提高化解農(nóng)村矛盾糾紛能力淺談如何加強(qiáng)和提高化解農(nóng)村矛盾糾紛能力切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)擴(kuò)張，交通大建設(shè)和農(nóng)村改革的不斷深化，改革措施，惠民政策的相繼出臺(tái)等，一方面有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，另一方面，改革開放主導(dǎo)的社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型使社會(huì)主體間的關(guān)系正處于歷史上最為復(fù)雜的狀態(tài)之中，各種觀念與利益正發(fā)生著激烈的碰撞，社會(huì)糾紛主體及其內(nèi)容更加多樣及復(fù)雜。因國家建設(shè)需要、征地拆遷、環(huán)境污染等各類問題引發(fā)的群體性事件、集體上訪、越級(jí)上訪時(shí)有發(fā)生。因此，正確認(rèn)識(shí)和分析新形勢下農(nóng)村矛盾的現(xiàn)狀,及時(shí)有效地化解這些矛盾，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重大而深遠(yuǎn)的意義。一、新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的特點(diǎn)糾紛主體多。以往農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛主體一般是公民、鄰里之間的糾紛，民間糾紛多出現(xiàn)在婚姻家庭、鄰里、債權(quán)債務(wù)、宅基地等方面，而如今已經(jīng)拓展到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和政治生活的各個(gè)領(lǐng)域。如農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)中因種糧補(bǔ)貼引發(fā)的流轉(zhuǎn)和被流轉(zhuǎn)者之間的問題、山林權(quán)糾紛、土地征用、公民與非公經(jīng)濟(jì)組織之間糾紛、資源開采利用、環(huán)境污染等糾紛。糾紛的主體出現(xiàn)了村民與村委會(huì)期、村民與非公經(jīng)濟(jì)組織、村民與政府及職能部門等。糾紛面廣。過去，農(nóng)村矛盾糾紛主要是以家庭矛盾和鄰里矛盾為主，近幾年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,高速公路、高鐵、西汽東輸，國防機(jī)場等大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需征用大量土地。一項(xiàng) 1工程往往要涉及轄區(qū)內(nèi)的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幾十個(gè)村組、上千戶村民,他們的訴求一旦不能全部滿足,容易導(dǎo)致矛盾糾紛激化。經(jīng)濟(jì)糾紛、合同糾紛、侵權(quán)糾紛等涉法訴訟矛盾糾紛占主流，其范圍涉及到群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。處理不好，很容易演變成群體性事件。涉及面寬。農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的類型呈現(xiàn)多樣化。從矛盾糾紛的法律性質(zhì)來看，農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛由過去單一的民事糾紛發(fā)展為民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政糾紛、涉法涉訴糾紛并存的多種形式的糾紛。農(nóng)村民間糾紛從傳統(tǒng)的婚姻、家庭、宅基、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等糾紛，轉(zhuǎn)化為行政不作為、司法不公、安全生產(chǎn)事故、環(huán)保、企業(yè)侵權(quán)和房屋拆遷等方面的眾多新型社會(huì)矛盾糾紛。群體越級(jí)上訪率高。由于農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式、利益分配出現(xiàn)了深刻而廣泛的變化，各類矛盾糾紛不斷凸顯出來，其范圍包羅到群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。參與群體越級(jí)上訪的群眾受一些錯(cuò)誤心理因素影響，有了問題不是逐級(jí)反映，而是組織群體性上訪，或采取越級(jí)上訪的辦法，給社會(huì)穩(wěn)定帶來了影響。調(diào)處難度大。由于目前農(nóng)村分戶經(jīng)營，單獨(dú)生產(chǎn)，群體性活動(dòng)少、流動(dòng)人員多，集體制約和監(jiān)督力相對(duì)降低，傳統(tǒng)的行政干預(yù)已難以奏效。同時(shí)，極少數(shù)群眾追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，甚至過于片面化，給調(diào)處化解工作帶來了一定難度。二、新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的原因隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、煤氣管道建設(shè)、電力設(shè)施建設(shè)、國防建設(shè)等大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需征用大量土地。一項(xiàng)工程往往要涉及轄區(qū)內(nèi)的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幾十個(gè)村組、上千戶村民,他們的訴求一旦不能全部滿足,容易導(dǎo)致矛盾糾紛農(nóng)村基層組織干部不廉潔,賬務(wù)不公開,賬目混亂,收入不入賬,支出不合理,特別是村、組干部截留、貪污、挪用征地、出租場地款、扶貧等款項(xiàng),農(nóng)民群眾意見非常大。農(nóng)民對(duì)土地征用中涉及的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償款的分配、失地后就業(yè)安置、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列極為現(xiàn)實(shí)的問題與征用單位、政府意見不一致,為了實(shí)現(xiàn)自己的切身利益,村民白發(fā)地組織起來上訪,當(dāng)訴求不能滿足時(shí),便阻撓施工,甚至發(fā)生群毆群斗。少數(shù)村干部違反計(jì)劃生育政策,放任超生,然后私分超生罰款,引起村民的不滿。三、新時(shí)期化解社會(huì)矛盾糾紛的對(duì)策農(nóng)村矛盾糾紛都有一個(gè)醞釀——發(fā)展——激化的過程，只有及時(shí)將矛盾糾紛隱患排除，才能減少矛盾的發(fā)生；只有將發(fā)生矛盾糾紛及時(shí)化解，才能有效控制群體性事件、集體上訪和越級(jí)上訪。因此，有效化解農(nóng)村社會(huì)矛盾必須從三個(gè)方面做起:（一）建立反映靈敏處置得當(dāng)?shù)拿茴A(yù)警機(jī)制。完善的矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制是有效化解社會(huì)矛盾糾紛的前提。因此，必須把預(yù)防工作作為矛盾糾紛調(diào)處工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要建立健全矛盾糾紛排查機(jī)制。要堅(jiān)持村每旬一排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月一排查，敏感時(shí)期要天天排查。對(duì)排查出的問題能就地化解的要及時(shí)主動(dòng)化解，不能解決的要及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心處置，變“事后處理”為“事前化解”