【正文】 不可避免的存在，需要“緊急治療”，以防止進(jìn)一步釀成悲劇。如“醫(yī)療事故類”糾紛，專業(yè)性強(qiáng)“非常人能辦”，只有在相關(guān)職能部門、專家、法律服務(wù)者及醫(yī)患雙方進(jìn)行充分溝通，才能拿出大家都信服的方案。如化解“村民待遇”糾紛，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織民政、綜治、司法、公安和村組織、村民代表共同參加，使化解矛盾內(nèi)容上合法，程序上無誤，結(jié)果上合情合理。“會診”：大調(diào)處 解難題會診（consultation）原意是指由2個以上的醫(yī)生共同診斷疑難雜癥，現(xiàn)也常用來比喻幾個方面共同研究解決生產(chǎn)、工作上出現(xiàn)的疑難問題。為有效為了確?！奥犜\”聽得“真”、聽得“實”，可以從三個途徑入手：①通過聘用“土生土長”的調(diào)解員和矛盾糾紛信息員，掌握“一線”的民情民意，及時收集可能發(fā)生矛盾糾紛的具體情況與群眾對此的基本意向，通過歸納總結(jié)掌握社情民意的基本類型，“清晰”工作的“主攻”方向及基本方式和方法，不打“無準(zhǔn)備之仗”。我們認(rèn)為，化解矛盾糾紛的過程，尤如醫(yī)生查病、確診、用藥、復(fù)查、確愈的過程，而其中“診斷”是關(guān)鍵。目前我國解決社會矛盾的主要方式側(cè)重于訴訟調(diào)解，這符合社會主體對司法需求越來越高的趨勢。訴訟外糾紛解決方式盡管程序不如訴訟嚴(yán)謹(jǐn)、處理不如訴訟精確，但靈活、便捷的功能優(yōu)勢，更適合于特定社會關(guān)系、特定主體和特定糾紛的解決。就糾紛解決方式而言，無非有訴訟和非訴訟兩種方式。（四）構(gòu)建多元化農(nóng)村矛盾糾紛化解機(jī)制在當(dāng)前農(nóng)村社會中，建立一個功能互補(bǔ)、程序銜接、能夠滿足農(nóng)民多種需求的多元化解機(jī)制是當(dāng)前依法化解農(nóng)村矛盾糾紛的發(fā)展方向。在審理與群眾切身利益密切相關(guān)的案件中，要關(guān)注民生，維護(hù)民權(quán)，對一些社會影響較大、對立情結(jié)較強(qiáng)、涉及面較廣的民商事案件，要多做調(diào)解工作，防止“官了民不了，案了事不了”，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。尊重和保護(hù)群眾對黨和政府的信任熱情。此類案件往往由于農(nóng)民缺乏維權(quán)意識、證據(jù)意識、時效意識而使自己的合法權(quán)益得不到及時有效保護(hù)。而且呈現(xiàn)出案件多，標(biāo)的大、難以執(zhí)行等特點(diǎn)。隨著國家農(nóng)業(yè)稅的免除，過去無人問津的荒山、荒嶺、山坡成了“寸土必爭”的黃金之地。（一）債權(quán)債務(wù)糾紛案件居首位。第一篇：當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛問題分析與化解當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛問題分析與化解建設(shè)和諧社會，重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村。特別是農(nóng)村承包合同糾紛、借貸糾紛大量增加。土地、山林、果園、魚塘的占有、使用、收益、相鄰糾紛增幅很大。法庭處理此類案件基本上以調(diào)解方式結(jié)案。有的農(nóng)民則采取極端報復(fù)手段來實現(xiàn)權(quán)利，往往成為“站在被告席上的受害人”，教訓(xùn)極為深刻。要在農(nóng)民群眾中開展社會主義“榮辱觀”教育，做到榮之事多做，恥之事不為，不以榮小而不為，不以恥小而為之；同時倡導(dǎo)和諧家庭關(guān)系和科學(xué)文明的健康生活方式，讓文明新風(fēng)吹遍千家萬戶。（三）加大法律宣傳力度應(yīng)當(dāng)肯定，幾年來，回龍圩管理區(qū)的普法工作取得了很大的成績，但也存在普遍形式過于單一，效果不夠明顯的問題。首先，多元化的農(nóng)村矛盾糾紛決定了糾紛解決機(jī)制的多元化。訴訟代表國家司法權(quán)的行使，屬于一種公共性的糾紛解決機(jī)制，是糾紛“法律”解決的典型形式。再次，價值觀念的多元化決定了糾紛解決機(jī)制的多元化。但人民調(diào)解和民間調(diào)解有待于加強(qiáng)，確保產(chǎn)生農(nóng)村矛盾糾紛解決渠道暢通。調(diào)解工作者練好“診”字功，就能“對癥下藥”，最終取得調(diào)解成效。②合理劃分管理網(wǎng)格，確定管理“責(zé)任田”?，F(xiàn)代社會矛盾糾紛紛繁陳雜，諸如拆遷糾紛、歷史遺留糾紛等，涉及人數(shù)多，彌留時間久，僅靠某個部門調(diào)處顯然難有作為。②“現(xiàn)場會診”，即在糾紛發(fā)生“標(biāo)的”地實地調(diào)解。④“跨界會診”，即針對跨行業(yè)、跨區(qū)域矛盾糾紛進(jìn)行會診。突發(fā)性矛盾糾紛是指那些因突發(fā)事件或政策性變革等導(dǎo)致的，如調(diào)處不及時，很可能快速升級、激化的矛盾糾紛。③強(qiáng)力調(diào)解，建立矛盾糾紛調(diào)解“人才庫”，包括職能部門的調(diào)解“能手”，專業(yè)調(diào)解的“高手”，民間調(diào)解的“土專家”等，凡有“一面之長”的均納入其中，隨時能按調(diào)解需要組建一支應(yīng)急調(diào)解小組投入“急診”之中，做到“戰(zhàn)必能勝”。因此，正確認(rèn)識和分析新形勢下農(nóng)村矛盾的現(xiàn)狀,及時有效地化解這些矛盾，對于維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有重大而深遠(yuǎn)的意義。糾紛的主體出現(xiàn)了村民與村委會期、村民與非公經(jīng)濟(jì)組織、村民與政府及職能部門等。經(jīng)濟(jì)糾紛、合同糾紛、侵權(quán)糾紛等涉法訴訟矛盾糾紛占主流，其范圍涉及到群眾生產(chǎn)生活的各個方面。從矛盾糾紛的法律性質(zhì)來看，農(nóng)村社會矛盾糾紛由過去單一的民事糾紛發(fā)展為民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政糾紛、涉法涉訴糾紛并存的多種形式的糾紛。參與群體越級上訪的群眾受一些錯誤心理因素影響，有了問題不是逐級反映，而是組織群體性上訪，或采取越級上訪的辦法，給社會穩(wěn)定帶來了影響。二、新時期農(nóng)村社會矛盾糾紛產(chǎn)生的原因隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、煤氣管道建設(shè)、電力設(shè)施建設(shè)、國防建設(shè)等大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需征用大量土地。三、新時期化解社會矛盾糾紛的對策農(nóng)村矛盾糾紛都有一個醞釀——發(fā)展——激化的過程，只有及時將矛盾糾紛隱患排除，才能減少矛盾的發(fā)生；只有將發(fā)生矛盾糾紛及時化解，才能有效控制群體性事件、集體上訪和越級上訪。一要建立健全矛盾糾紛排查機(jī)制。常言道“無知者無畏”，農(nóng)民群眾不學(xué)法就不懂法，不懂法也就不會依法維護(hù)自己的權(quán)益，也不會理解黨委政府依法行政的嚴(yán)肅性。四要切實解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。當(dāng)矛盾發(fā)生時，要及時有效地化解，做到有人管、有人調(diào)，并且調(diào)解規(guī)范，調(diào)有成效。對一些影響大局，涉及各部門的重大疑難糾紛，本轄區(qū)解決不了的矛盾糾紛要及時提交上級矛盾調(diào)處中心，將重大疑難糾紛化解在轄區(qū)范圍之內(nèi)，防止到市、赴邕、進(jìn)京上訪。三要加強(qiáng)成員單位協(xié)調(diào)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級調(diào)解組織要配備專門調(diào)解室，并努力做到“六有”，即：有調(diào)解室、有牌子、有印章、有糾紛登記簿、有排查例會和排查調(diào)解記錄、有調(diào)解工作臺帳。因此每個村級調(diào)解組織至少要配備1—2名有一定素質(zhì)和能力的專職調(diào)解人員。同時，對調(diào)解成功率高、群眾滿意度高的基層調(diào)委會和調(diào)解員要加大物質(zhì)和精神獎勵力度，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。一、當(dāng)前矛盾糾紛發(fā)展的主要趨勢一是表現(xiàn)類型增多。三是誘因更為復(fù)雜。據(jù)統(tǒng)計，全國2010年信訪總量12500萬件，,出現(xiàn)了信“訪”而不信“法”的現(xiàn)象，涉法案件呈逐年增多的趨勢。由于目前農(nóng)村牧區(qū)分戶經(jīng)營、單獨(dú)生產(chǎn)、群眾性活動少、流動人口多，集體制約和監(jiān)督力相對降低，傳統(tǒng)的行政干預(yù)，已很難奏效。如我旗在獨(dú)貴特拉鎮(zhèn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)征地、拆遷過程中都發(fā)生了很多的此類矛盾糾紛。（三）土地、草牧場、耕地、宅基地使用權(quán)屬不清等引發(fā)的糾紛。（五）勞資糾紛，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資引發(fā)的矛盾。（九）干部作風(fēng)、村務(wù)、政務(wù)、換屆選舉等涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)引發(fā)的社會矛盾。一是有些地方?jīng)]有及時給農(nóng)民發(fā)放二輪土地承包合同書、草原、林權(quán)等權(quán)屬證書。（三）部分職能部門不作為。在部門聯(lián)合化解矛盾糾紛時，有的部門處于應(yīng)付的態(tài)度，派出的工作人員不僅責(zé)任心不強(qiáng)，不懂業(yè)務(wù)，反而成為矛盾糾紛的制造者。比如獨(dú)貴塔拉工業(yè)園區(qū)征地糾紛。（九）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)仍不盡完善，人員素質(zhì)還有待提高。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，偌大一個“第一道防線”僅靠奉獻(xiàn)精神來