【正文】 們對(duì)2010年5月份以前由我委制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。共清理出規(guī)范性文件231件。按照清理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們建議廢止其中的49件，宣布失效的9件，需要修改的10件，繼續(xù)保留的有163件。其中要廢止的文件49件，有的由于國(guó)家新的法律、法規(guī)和政策措施的頒布和實(shí)施，有些管理方式需要調(diào)整；有的是隨著建筑管理水平的提高，需要提升標(biāo)準(zhǔn)，過去的標(biāo)準(zhǔn)已被新的標(biāo)準(zhǔn)所取代。其中失效的文件，主要是一些階段性工作已經(jīng)完成，如2003年關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)管理中實(shí)行開標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)巡查的問題，早已實(shí)行了電子監(jiān)控方式，此類文件共計(jì)9件。上述文件目前都已按市政府的統(tǒng)一要求進(jìn)行了處理。三是加強(qiáng)依法行政執(zhí)法工作，通過嚴(yán)格依法行政，第一時(shí)間制止各種違法行為，降低了違法成本，保護(hù)了國(guó)家和業(yè)主的利益。五年來(lái)，共監(jiān)管經(jīng)過施工圖審查的建筑工程施工圖4071項(xiàng)，，查出并糾正違反強(qiáng)條13911條次，；共審查市政公用工程施工圖1862項(xiàng)，查出違反強(qiáng)條984條次，；共審查勘察文件2012項(xiàng)，查出并糾正違反強(qiáng)條3944條次，平均2條/項(xiàng)。共實(shí)施抗震審查934項(xiàng)，建筑面積約6000萬(wàn)平方米,建筑單體4364棟，總投資額900億元。全市工程竣工合格率100%,竣工驗(yàn)收備案審核工作符合率100%,工程質(zhì)量監(jiān)督工作到位率100%,質(zhì)量投訴處理回復(fù)率100％,完成創(chuàng)無(wú)通病住宅工程75%以上目標(biāo)任務(wù)，建筑工程整體品質(zhì)大幅度提高。四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，努力防止行政執(zhí)法活動(dòng)中自由裁量權(quán)的濫用，確保建設(shè)行政執(zhí)法的公正、公開和公平。08年以來(lái)，我們通過對(duì)建設(shè)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)列專門的課題進(jìn)行系統(tǒng)研究，形成了正式的研究成果，并在此基礎(chǔ)上發(fā)布了《XX市建設(shè)工程行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了各類行為是否該罰、什么樣的情節(jié)該輕罰或者重罰，壓縮了執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的自由裁量空間，減少了案件辦理中或縱或枉的情形。同時(shí)，還在執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立了監(jiān)督制衡機(jī)制，即辦案與審核分離，一線執(zhí)法人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證但無(wú)決定權(quán)，審核人員負(fù)責(zé)提處理意見但不與當(dāng)事人見面；此外，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的案件辦理結(jié)果還需要經(jīng)法制部門審核并報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。通過制度防范和程序上的層層把關(guān)，五年來(lái)，我委立案查處的行政處罰案件126起，認(rèn)定不良行為219項(xiàng)，記錄并公布185項(xiàng)。尚無(wú)一起被行政復(fù)議撤銷或在訴訟中敗訴。五是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化對(duì)建筑市場(chǎng)違法行為的打擊力度，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。2008年，我們與市檢察院、監(jiān)察局、工商局聯(lián)合發(fā)布實(shí)施了《XX市建筑市場(chǎng)不良行為記錄與公示辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)不良行為的懲處。違法企業(yè)或者個(gè)人一旦被黑榜公示，在一定期限內(nèi)即不能投標(biāo)或者承接業(yè)務(wù)。今年我們加大了公示工作的執(zhí)行力度。從2008年3月份至今已對(duì)180多家企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員實(shí)施了招標(biāo)、投標(biāo)資格限制。我市的這一做法得到了國(guó)家監(jiān)察部的充分肯定，監(jiān)察部在《監(jiān)察綜合與分析》刊物對(duì)這一做法作為經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)監(jiān)察系統(tǒng)作了宣傳。六是狠抓質(zhì)量、安全和文明施工管理，著力解決工程建設(shè)管理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。通過推行建設(shè)工程安全生產(chǎn)、質(zhì)量和文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，在建設(shè)規(guī)模大幅度增長(zhǎng)的情況下，全市建設(shè)工程因工死亡人數(shù)嚴(yán)格控制在省、市下達(dá)的指標(biāo)范圍之內(nèi)。五年來(lái)，我市共獲得建筑工程質(zhì)量全國(guó)最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”13項(xiàng)，“國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)”4項(xiàng)，中國(guó)市政工程金獎(jiǎng)1項(xiàng)，湖北省優(yōu)質(zhì)工程“楚天杯”227項(xiàng)，黃鶴杯448項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量在全國(guó)位居前列。工地帶泥上路、噪聲擾民等行為得到了及時(shí)查處和整改。七是落實(shí)市委、市政府關(guān)于建立服務(wù)型政府的決策，通過完成iso9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度建設(shè)。2008年，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，作為建立iso9000質(zhì)量管理體系的試點(diǎn)工作單位，我委15個(gè)職能處室，13個(gè)具有行政職能的直屬單位，成立了以王立主任為組長(zhǎng)的iso試點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過全面導(dǎo)入iso9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建立一套科學(xué)規(guī)范，定性、定量的質(zhì)量管理體系，從而達(dá)到進(jìn)一步強(qiáng)化我委的服務(wù)職能，提升管理能力，提高辦事效率，促進(jìn)依法行政的目的三、存在的不足及明年的工作打算盡管我們?cè)谄辗ê鸵婪ㄖ卫矸矫孀髁舜罅抗ぷ?，也取得了明顯的成績(jī)，但離市委、市政府以及市直機(jī)關(guān)工委對(duì)我們的要求還有差距，在具體工作中也還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：部門之間發(fā)展不平衡，由于人手緊、任務(wù)重，有的處室忙于處理日常事務(wù)，普法學(xué)習(xí)的時(shí)間和學(xué)習(xí)內(nèi)容難以完全保證；個(gè)別同志還存在一些模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為憑多年的工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)苻k成的事情，不一定得遵守繁雜的程序；隨著依法治理工作的推進(jìn)，我們?cè)诟泳?xì)的工作標(biāo)準(zhǔn)、理論儲(chǔ)備等方面都還有待加強(qiáng)。20**年是“六五”普法和依法治理工作我們將按照市普法辦、市直機(jī)關(guān)工委的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真查遺補(bǔ)漏，堅(jiān)持工作到角到邊，不留死角；發(fā)現(xiàn)問題，積極整改，爭(zhēng)取在各委辦局之中，率先通過驗(yàn)收，為“六五”普法依法治理工作打下良好基礎(chǔ)。具體打算如下：一是按照市普法辦和市直機(jī)關(guān)工委的統(tǒng)一部署和安排，一方面認(rèn)真完成明年的普法和依法治理工作任務(wù)，另一方面按照驗(yàn)收工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，早打算、早安排，該整改的抓緊整改；該完善的盡快完善，確保驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行。同時(shí)為“六五”普法依法治理工作打下良好的基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步抓制度和規(guī)范建設(shè)。重點(diǎn)是抓工程建設(shè)管理行為中質(zhì)量安全方面監(jiān)管人員的行為規(guī)范。通過建立制度，合理界定監(jiān)管人員的工作范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)等，從而進(jìn)一步監(jiān)管人員的責(zé)任界限。一方面保證工作人員不因制度的缺失而受追究，另一方面也形成可量化的考核機(jī)制，確保管理工作不斷向?qū)I(yè)化、精細(xì)化的方向發(fā)展。三是進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的能力和水平。除了常規(guī)的基礎(chǔ)法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn)外，還將在執(zhí)法技能方面加以提升。重點(diǎn)將放在違法行為構(gòu)成要素認(rèn)識(shí)、調(diào)查取證的技巧、執(zhí)法文書制作等，努力形成格式化、模塊化的文書格式和應(yīng)用工具，力爭(zhēng)使市級(jí)建設(shè)行政執(zhí)法水平再上一個(gè)新臺(tái)階。第二篇：市城建委關(guān)于發(fā)布范文市城建委關(guān)于發(fā)布《武漢市建設(shè)工程電子化招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知文號(hào):8號(hào)發(fā)文:2012類別:法律法規(guī)各區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)局、建管站（辦）、招標(biāo)辦、交易分中心，各招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，各評(píng)標(biāo)專家：為在我市有形建筑市場(chǎng)推行電子化招投標(biāo)，進(jìn)一步提高我市招投標(biāo)服務(wù)和管理水平，確保我市電子化招標(biāo)投標(biāo)工作的順利實(shí)施，武漢市建設(shè)工程交易中心制定了《武漢市建設(shè)工程電子化招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二○一二年一月十六日武漢市建設(shè)工程電子化招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（試行）第一章總 則第一條為了進(jìn)一步規(guī)范我市招標(biāo)投標(biāo)交易行為，加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理，提高招標(biāo)投標(biāo)交易信息化水平，降低招標(biāo)投標(biāo)社會(huì)成本，努力實(shí)踐“兩型社會(huì)”建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，制訂本細(xì)則。第二條凡進(jìn)入武漢市建設(shè)工程交易中心及其分中心（以下簡(jiǎn)稱“有形建筑市場(chǎng)”）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)工程”，包括施工總承包、監(jiān)理、專業(yè)承包、材料設(shè)備采購(gòu)、專業(yè)分包、勞務(wù)分包等項(xiàng)目）招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)，適用本細(xì)則。本細(xì)則所稱電子化招標(biāo)投標(biāo)是指招投標(biāo)交易的全程電子化，包括招投標(biāo)活動(dòng)涉及的各類文件電子化、文件流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)、在線備案審批、遠(yuǎn)程電子監(jiān)察等。電子化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵照現(xiàn)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)的規(guī)定。第三條建設(shè)工程電子化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行，武漢市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易與監(jiān)管平臺(tái)（以下稱為“電子化平臺(tái)”）是本市建設(shè)工程電子招投標(biāo)活動(dòng)的唯一支撐平臺(tái)。有形建筑市場(chǎng)為電子化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供平臺(tái)服務(wù)，并實(shí)施服務(wù)管理。第二章項(xiàng)目登記、投標(biāo)報(bào)名第四條招標(biāo)人（含招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）、投標(biāo)人須使用數(shù)字身份認(rèn)證鎖登錄電子化平臺(tái)，進(jìn)行信息的填報(bào)、上傳、發(fā)布、下載、查詢等操作。第五條招標(biāo)人通過網(wǎng)絡(luò)將項(xiàng)目招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等入場(chǎng)登記信息及相關(guān)附件上傳至電子化平臺(tái)，并攜帶有關(guān)原件到有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)通過后，電子化平臺(tái)通知招標(biāo)人辦理結(jié)果。公開招標(biāo)的項(xiàng)目，由電子化平臺(tái)自動(dòng)發(fā)布招標(biāo)公告。第六條投標(biāo)人可以遠(yuǎn)程或者到有形建筑市場(chǎng)自助服務(wù)區(qū)登錄電子化平臺(tái)完成投標(biāo)報(bào)名，并保存報(bào)名回執(zhí)。第三章電子標(biāo)書制作第七條建設(shè)工程電子標(biāo)書文件（以下簡(jiǎn)稱“電子標(biāo)書”）是指由招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人使用電子化平臺(tái)提供的“電子標(biāo)書生成器”制作生成的XML格式電子文件，包括電子資格預(yù)審文件、資格預(yù)審申請(qǐng)文件、招標(biāo)文件（含補(bǔ)充、答疑文件）、標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)文件、投標(biāo)文件（含澄清、說明文件）等。制作單位提交電子標(biāo)書之后，不再提交紙質(zhì)文件。確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人可要求中標(biāo)人提供必要的紙質(zhì)投標(biāo)文件。第八條“電子標(biāo)書生成器”與每次招標(biāo)的電子招標(biāo)文件同時(shí)下載使用，投標(biāo)人應(yīng)使用投標(biāo)單位的CA數(shù)字證書下載，投標(biāo)人名稱自動(dòng)寫入電子標(biāo)書，不能進(jìn)行更改。第九條電子標(biāo)書的文字、圖表、清單數(shù)據(jù)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)的軟件制作后導(dǎo)入到“電子標(biāo)書生成器”形成電子文件。標(biāo)書的制作和提交須符合以下要求：（一）電子標(biāo)書制作時(shí)應(yīng)按規(guī)定建立目錄并分級(jí)，不同內(nèi)容按標(biāo)簽提示制作導(dǎo)入，應(yīng)保證目錄清晰、內(nèi)容完整，其中，暗標(biāo)評(píng)審的內(nèi)容采用模塊化編制的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的模塊目錄和暗標(biāo)編制要求制作。（二）為了保證電子標(biāo)書的合法性、安全性和完整性，電子標(biāo)書制作完成后，應(yīng)在規(guī)定部位加蓋含有CA數(shù)字證書的電子印章。（三）電子標(biāo)書提交前可以使用“電子標(biāo)書生成器”中的標(biāo)書檢查工具對(duì)電子文件進(jìn)行預(yù)檢查，以確保標(biāo)書文件完整。（四）現(xiàn)場(chǎng)遞交的電子標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括一正一副兩張光盤和一個(gè)U盤，提交的所有介質(zhì)中只能有內(nèi)容一致的唯一電子標(biāo)書文件，不能有其它任何文件。第十條工程量清單施工項(xiàng)目的電子標(biāo)書中還需要包含清單數(shù)據(jù)文件，清單數(shù)據(jù)文件應(yīng)符合《武漢市建設(shè)工程計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)接口》的規(guī)定，形成XML文件。一份電子標(biāo)書只能包含一個(gè)XML文件，多個(gè)專業(yè)分別編制時(shí)，應(yīng)匯總合并導(dǎo)出一個(gè)XML文件。第十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)將電子資格審查文件和招標(biāo)文件上傳至電子化平臺(tái)。在備案的同時(shí)，電子化平臺(tái)發(fā)布資格審查文件和招