【正文】 和實踐企業(yè)快速發(fā)展與提高員工素質(zhì)、改善員工生活的長效機制；探索和實踐在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工會工作、實現(xiàn)工會工作民主化、群眾化、法制化的道路。引導(dǎo)廣大員工以改革的思想適應(yīng)時代發(fā)展和企業(yè)的變革，以改革的精神不斷加強自身建設(shè)，最大限度地把員工群眾團結(jié)到工會中來，最大限度地把工會工作做到員工群眾中去，開創(chuàng)工會工作新的局面。各級工會組織要充分發(fā)揮各種宣傳輿論陣地的作用，大力宣傳“艱苦創(chuàng)業(yè)，改革創(chuàng)新，團結(jié)創(chuàng)效”精神，為發(fā)展提供強有力的精神動力。要教育員工牢固樹立效益意識、市場意識、競爭意識、服務(wù)意識，做強、做優(yōu)、做活鐵路市場，用特色服務(wù)不斷擴充生存發(fā)展的空間。（二）落實依靠方針，展現(xiàn)工會組織的新作為全心全意依靠工人階級，是我們黨的一貫方針。工人階級是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的源泉和不竭動力，是我們黨和國家最堅 實、最可靠的階級基礎(chǔ)，是國家當之無愧的領(lǐng)導(dǎo)階級。偉大的事業(yè)造就偉大的階級，偉大的階級推動偉大的事業(yè)。在改革發(fā)展的新形勢下，我們要牢固樹立全心全意依靠工人階級辦企業(yè)的思想，在改革發(fā)展的進程中始終如一地貫徹落實依靠方針，切實保護、調(diào)動、發(fā)揮好員工群眾的積極性和創(chuàng)造性，尊重員工的首創(chuàng)精神，鼓勵員工與時俱進、開拓創(chuàng)新，在推動持續(xù)、快速、健康發(fā)展的進程中發(fā)揮主力軍作用，展現(xiàn)工會組織的新作為。各級工會組織要緊密結(jié)合經(jīng)營發(fā)展的實際，圍繞立足鐵路、開拓市場、提高質(zhì)量、改進服務(wù)、降低成本、增加效益等重點，積極開展群眾性“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新”活動。要把增強科技開發(fā)能力、市場競爭能力、抵御風(fēng)險能力和提高企業(yè)整體素質(zhì)，幫助員工提高技術(shù)水平，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新作為主攻方向，教育引導(dǎo)廣大員工開展新知識、新技術(shù)和新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，增強廣大員工的市場開拓意識和技術(shù)創(chuàng)新能力。要繼續(xù)深入開展“合理化建議”活動，引導(dǎo)員工在企業(yè)管理、運營維護、工程建設(shè)等方面獻計獻策，使員工中蘊藏的聰明才智得以充分發(fā)揮；要充分利用技協(xié)的資源優(yōu)勢，開展群眾性技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和技術(shù)互助活動，促進技術(shù)成果的廣泛運用，使技協(xié)活動規(guī)范運作，健康發(fā)展；要繼續(xù)開展全員崗位練兵和群眾性保安全、“大通道百日無事故”等競賽活動，把安全責任落實到班組，落實到崗位，形成人人保安全的濃厚氛圍；要繼續(xù)開展爭當“安全標兵、服務(wù)明星”活動，激勵廣大員工立足本職，愛崗敬業(yè)，在企業(yè)的發(fā)展中建功立業(yè)。（三）履行維護職能，推動民主管理的新突破民主管理不創(chuàng)新，不用法制的手段去搞民主管理，工會工作就沒有活力。隨著體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及完善法人治理結(jié)構(gòu)的改革，帶來的新變化，維護員工群眾合法權(quán)益和協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系是各級工會所面臨的一項重要工作。各級工會干部要帶頭貫徹落實《公司法》、《勞動法》、《工會法》等法律法規(guī)，帶頭依法保護好員工的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，建立健全企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整機制，員工民主參與、民主管理企業(yè)的機制，通過建立職工代表大會制度和平等協(xié)商、集體合同制度，民主監(jiān)督評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部制度，推行“廠務(wù)公開”等形式，不斷強化企業(yè)的民主管理和民主監(jiān)督，切實把維護員工合法權(quán)益的工作落到實處，把“依靠”方針貫徹落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的始終，貫徹落實到改革、發(fā)展、穩(wěn)定之中，切實保護、調(diào)動、發(fā)揮好員工群眾的積極性和創(chuàng)造性。要提高員工代表大會質(zhì)量。員工代表大會制度、平等協(xié)商制度是企業(yè)員工行使民主權(quán)力、參與民主管理，進行民主監(jiān)督最根本的制度和重要形式，是落實企業(yè)員工參與權(quán)、知情權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要途徑。這兩項制度的貫徹落實，對深化改革、加快發(fā)展將起到極其重要的作用。各級工會組織在履行這一職責時，要嚴格按照有關(guān)程序辦事，認真落實職代會的各項職權(quán)，做到企業(yè)改革重大方案和涉及員工利益的重大舉措提交職代會或職代會團（組）長聯(lián)席會議審議；認真做好民主評議干部工作，不斷 提高評議的質(zhì)量和效果；建立集體合同草案必須經(jīng)職代會審定，堅持集體合同履行情況、招待費使用情況和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況向職代會報告制度。要在建立平等協(xié)商、集體合同制度中，主動同行政部門在收入分配、合同履行、安全生產(chǎn)和保險福利等政策制度制定前廣泛溝通，把企業(yè)勞動關(guān)系中要害問題和涉及員工群眾切身利益的關(guān)鍵問題作為平等協(xié)商的重點，加強勞動合同執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，建立勞動爭議調(diào)節(jié)委員會，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。工會要建立制定廠務(wù)公開的辦法，分層次、有計劃、規(guī)范性地進行真實的公開，完善工作制度，規(guī)范實施程序，健全廠務(wù)公開的落實、運轉(zhuǎn)和監(jiān)督機制，形成良好的運行體系。特別是涉及到中長期發(fā)展規(guī)劃，勞動用工制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)及工資、獎金、住房、干部招聘、評先樹模、生活福利、物質(zhì)采購、更改工程項目等熱點、焦點問題必須通過員工代表大會、員工代表聯(lián)席會議、員工代表巡視、公示等形式進行公開，要保證公開的真實性和實效性。（四）關(guān)心員工生活，取得“送溫暖工程”的新成效 辦實事，有成效是調(diào)動員工積極性、凝聚力量的有效方式，是工會突出維護職能的重要體現(xiàn)。各級工會組織要從員工生產(chǎn)生活的實際出發(fā)，努力為員工群眾辦實事、辦好事。結(jié)合我們的實際，應(yīng)著力做好以下工作：一是進一步健全和完善員工互助合作保險濟貧解困機制。各級工會組織要按照《分公司員工互助合作 保險濟貧解困基金會章程》的要求，進一步完善組織體系和運行機制，在不斷發(fā)揮其功能上下功夫、求實效。要積極搞好員工的扶貧幫困工作，隨時掌握困難員工的動態(tài)，當好“第一知情人”、“第一報告人”、“第一幫助人”。要落實領(lǐng)導(dǎo)干部包保聯(lián)系特困員工制度，適時開展形式多樣的特困重困員工救助活動。要根據(jù)社會保障制度改革的新形勢，積極發(fā)展壯大與員工切身利益緊密聯(lián)系的、員工和家庭都能受益的互助合作濟貧解困基金。二是切實抓好“送溫暖”工程。要把實施“送溫暖”工程作為密切與員工群眾聯(lián)系，保證隊伍穩(wěn)定，促進企業(yè)發(fā)展的有效措施，進一步納入制度化、經(jīng)?；?、系列化的軌道。要堅持發(fā)揮黨政工團各級組織聯(lián)建共送的優(yōu)勢，堅持節(jié)日送與日常送相結(jié)合，切實把“送溫暖”工作落到實處。三是全面啟動文化、生活“點線”建設(shè)工程。從 “點線” 建設(shè)情況看，文化、生活基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，欠帳較多。因此，加大“點線”工程建設(shè)力度，是各級工會組織今后一個時期必須下大氣力抓緊抓實的工作。要制定實施規(guī)劃，爭取行政支持，積極籌措資金，在上級工會組織的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下，使沿線生產(chǎn)班組的文化、生活環(huán)境得到較大改變，使員工文化生活水平得到較大提高。要堅持建管并舉的原則，落實好“兩線”管理辦法，使其為豐富員工業(yè)余文化、改善員工生活條件發(fā)揮有效的功能。（五）加強自身建設(shè)，推進工會整體工作的新發(fā)展 企業(yè)的發(fā)展也是工會的發(fā)展，工會發(fā)展了可以推動企業(yè)的發(fā) 展。在壯大企業(yè)的發(fā)展中充分展現(xiàn)工會組織的新作為、新形象。加強工會組織建設(shè)。一是建立完善工會工作制度。促進工會工作的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。二是堅持依法治會。依法治會是工會工作蓬勃發(fā)展的必由之路，各級工會要把依法治會擺在工會自身建設(shè)的重要位臵，采取積極有效的手段，不斷增強工會干部的法制意識，做到學(xué)法、知法、懂法、用法，依法規(guī)范自身行為，依法開展各項工作與活動。三是堅持民主辦會。各級工會組織要把充分發(fā)揚民主放在自身建設(shè)的突出位臵，廣泛吸收會員參與重要問題的決策，自覺把工會各項工作臵于會員群眾的監(jiān)督之下。要切實加強民主集中制建設(shè)，工會重大問題一定要集體討論、集體決策。四是加強工會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。本次大會將選舉產(chǎn)生第一屆工會委員會，新產(chǎn)生的工會領(lǐng)導(dǎo)班子要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神，進一步增強大局意識、責任意識和創(chuàng)新意識。落實各項工作制度，積極努力工作，不斷提高自身工作能力和班子整體效能，真正擔負起“代表、指導(dǎo)、參與、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職責，為員工服務(wù)，為工會工作的發(fā)展和創(chuàng)新服務(wù)。五是加強工會干部隊伍建設(shè)。加強工會干部隊伍建設(shè)，是完成新形勢下工會工作任務(wù)的關(guān)鍵。一方面，要采取多種渠道、多種方式，加強工會干部的培訓(xùn)，建設(shè)一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、熱心為員工群眾辦實事的專兼職結(jié)合的工會干部隊伍。另一方面，各級工會干部要加強《工會法》的學(xué)習(xí)，加強對社會主義市場經(jīng)濟理論、電信業(yè)務(wù)知識、國家法律法規(guī)、社會勞動保障及工會基本理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高工會專兼職干部的整體水平和工作能力。六是加強工會財務(wù)工作。要建立健全各項財務(wù)制度，做好工會經(jīng)費和會費的收繳工作，加強工會經(jīng)費和會費的管理使用，有針對性地開展工會經(jīng)費和會費審查工作。七是做好女工工作。加強女工隊伍建設(shè)，健全女工組織，廣泛開展以“巾幗建功”為主題的立功競賽活動，為女工不斷提