【正文】 和實(shí)踐企業(yè)快速發(fā)展與提高員工素質(zhì)、改善員工生活的長效機(jī)制；探索和實(shí)踐在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工會(huì)工作、實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作民主化、群眾化、法制化的道路。引導(dǎo)廣大員工以改革的思想適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和企業(yè)的變革，以改革的精神不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，最大限度地把員工群眾團(tuán)結(jié)到工會(huì)中來，最大限度地把工會(huì)工作做到員工群眾中去，開創(chuàng)工會(huì)工作新的局面。各級(jí)工會(huì)組織要充分發(fā)揮各種宣傳輿論陣地的作用，大力宣傳“艱苦創(chuàng)業(yè)，改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)創(chuàng)效”精神，為發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力。要教育員工牢固樹立效益意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，做強(qiáng)、做優(yōu)、做活鐵路市場(chǎng)，用特色服務(wù)不斷擴(kuò)充生存發(fā)展的空間。（二）落實(shí)依靠方針，展現(xiàn)工會(huì)組織的新作為全心全意依靠工人階級(jí)，是我們黨的一貫方針。工人階級(jí)是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的源泉和不竭動(dòng)力，是我們黨和國家最堅(jiān) 實(shí)、最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)，是國家當(dāng)之無愧的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。偉大的事業(yè)造就偉大的階級(jí)，偉大的階級(jí)推動(dòng)偉大的事業(yè)。在改革發(fā)展的新形勢(shì)下，我們要牢固樹立全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)的思想，在改革發(fā)展的進(jìn)程中始終如一地貫徹落實(shí)依靠方針，切實(shí)保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮好員工群眾的積極性和創(chuàng)造性，尊重員工的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)員工與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在推動(dòng)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮主力軍作用，展現(xiàn)工會(huì)組織的新作為。各級(jí)工會(huì)組織要緊密結(jié)合經(jīng)營發(fā)展的實(shí)際，圍繞立足鐵路、開拓市場(chǎng)、提高質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)、降低成本、增加效益等重點(diǎn)，積極開展群眾性“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新”活動(dòng)。要把增強(qiáng)科技開發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和提高企業(yè)整體素質(zhì)，幫助員工提高技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新作為主攻方向，教育引導(dǎo)廣大員工開展新知識(shí)、新技術(shù)和新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廣大員工的市場(chǎng)開拓意識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新能力。要繼續(xù)深入開展“合理化建議”活動(dòng)，引導(dǎo)員工在企業(yè)管理、運(yùn)營維護(hù)、工程建設(shè)等方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使員工中蘊(yùn)藏的聰明才智得以充分發(fā)揮；要充分利用技協(xié)的資源優(yōu)勢(shì)，開展群眾性技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和技術(shù)互助活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)成果的廣泛運(yùn)用，使技協(xié)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)作，健康發(fā)展；要繼續(xù)開展全員崗位練兵和群眾性保安全、“大通道百日無事故”等競(jìng)賽活動(dòng)，把安全責(zé)任落實(shí)到班組，落實(shí)到崗位，形成人人保安全的濃厚氛圍；要繼續(xù)開展?fàn)幃?dāng)“安全標(biāo)兵、服務(wù)明星”活動(dòng)，激勵(lì)廣大員工立足本職，愛崗敬業(yè)，在企業(yè)的發(fā)展中建功立業(yè)。（三）履行維護(hù)職能，推動(dòng)民主管理的新突破民主管理不創(chuàng)新，不用法制的手段去搞民主管理，工會(huì)工作就沒有活力。隨著體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及完善法人治理結(jié)構(gòu)的改革，帶來的新變化，維護(hù)員工群眾合法權(quán)益和協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系是各級(jí)工會(huì)所面臨的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)工會(huì)干部要帶頭貫徹落實(shí)《公司法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)，帶頭依法保護(hù)好員工的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，建立健全企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，員工民主參與、民主管理企業(yè)的機(jī)制，通過建立職工代表大會(huì)制度和平等協(xié)商、集體合同制度，民主監(jiān)督評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部制度，推行“廠務(wù)公開”等形式，不斷強(qiáng)化企業(yè)的民主管理和民主監(jiān)督，切實(shí)把維護(hù)員工合法權(quán)益的工作落到實(shí)處，把“依靠”方針貫徹落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的始終，貫徹落實(shí)到改革、發(fā)展、穩(wěn)定之中，切實(shí)保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮好員工群眾的積極性和創(chuàng)造性。要提高員工代表大會(huì)質(zhì)量。員工代表大會(huì)制度、平等協(xié)商制度是企業(yè)員工行使民主權(quán)力、參與民主管理，進(jìn)行民主監(jiān)督最根本的制度和重要形式，是落實(shí)企業(yè)員工參與權(quán)、知情權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要途徑。這兩項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，對(duì)深化改革、加快發(fā)展將起到極其重要的作用。各級(jí)工會(huì)組織在履行這一職責(zé)時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)程序辦事，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，做到企業(yè)改革重大方案和涉及員工利益的重大舉措提交職代會(huì)或職代會(huì)團(tuán)（組）長聯(lián)席會(huì)議審議；認(rèn)真做好民主評(píng)議干部工作，不斷 提高評(píng)議的質(zhì)量和效果；建立集體合同草案必須經(jīng)職代會(huì)審定，堅(jiān)持集體合同履行情況、招待費(fèi)使用情況和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況向職代會(huì)報(bào)告制度。要在建立平等協(xié)商、集體合同制度中，主動(dòng)同行政部門在收入分配、合同履行、安全生產(chǎn)和保險(xiǎn)福利等政策制度制定前廣泛溝通，把企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中要害問題和涉及員工群眾切身利益的關(guān)鍵問題作為平等協(xié)商的重點(diǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)合同執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)節(jié)委員會(huì)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。工會(huì)要建立制定廠務(wù)公開的辦法，分層次、有計(jì)劃、規(guī)范性地進(jìn)行真實(shí)的公開，完善工作制度，規(guī)范實(shí)施程序，健全廠務(wù)公開的落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)和監(jiān)督機(jī)制，形成良好的運(yùn)行體系。特別是涉及到中長期發(fā)展規(guī)劃，勞動(dòng)用工制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)及工資、獎(jiǎng)金、住房、干部招聘、評(píng)先樹模、生活福利、物質(zhì)采購、更改工程項(xiàng)目等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題必須通過員工代表大會(huì)、員工代表聯(lián)席會(huì)議、員工代表巡視、公示等形式進(jìn)行公開，要保證公開的真實(shí)性和實(shí)效性。（四）關(guān)心員工生活，取得“送溫暖工程”的新成效 辦實(shí)事，有成效是調(diào)動(dòng)員工積極性、凝聚力量的有效方式，是工會(huì)突出維護(hù)職能的重要體現(xiàn)。各級(jí)工會(huì)組織要從員工生產(chǎn)生活的實(shí)際出發(fā)，努力為員工群眾辦實(shí)事、辦好事。結(jié)合我們的實(shí)際，應(yīng)著力做好以下工作：一是進(jìn)一步健全和完善員工互助合作保險(xiǎn)濟(jì)貧解困機(jī)制。各級(jí)工會(huì)組織要按照《分公司員工互助合作 保險(xiǎn)濟(jì)貧解困基金會(huì)章程》的要求，進(jìn)一步完善組織體系和運(yùn)行機(jī)制，在不斷發(fā)揮其功能上下功夫、求實(shí)效。要積極搞好員工的扶貧幫困工作，隨時(shí)掌握困難員工的動(dòng)態(tài)，當(dāng)好“第一知情人”、“第一報(bào)告人”、“第一幫助人”。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保聯(lián)系特困員工制度，適時(shí)開展形式多樣的特困重困員工救助活動(dòng)。要根據(jù)社會(huì)保障制度改革的新形勢(shì)，積極發(fā)展壯大與員工切身利益緊密聯(lián)系的、員工和家庭都能受益的互助合作濟(jì)貧解困基金。二是切實(shí)抓好“送溫暖”工程。要把實(shí)施“送溫暖”工程作為密切與員工群眾聯(lián)系，保證隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效措施，進(jìn)一步納入制度化、經(jīng)?；?、系列化的軌道。要堅(jiān)持發(fā)揮黨政工團(tuán)各級(jí)組織聯(lián)建共送的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持節(jié)日送與日常送相結(jié)合，切實(shí)把“送溫暖”工作落到實(shí)處。三是全面啟動(dòng)文化、生活“點(diǎn)線”建設(shè)工程。從 “點(diǎn)線” 建設(shè)情況看，文化、生活基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，欠帳較多。因此，加大“點(diǎn)線”工程建設(shè)力度，是各級(jí)工會(huì)組織今后一個(gè)時(shí)期必須下大氣力抓緊抓實(shí)的工作。要制定實(shí)施規(guī)劃，爭(zhēng)取行政支持，積極籌措資金，在上級(jí)工會(huì)組織的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下，使沿線生產(chǎn)班組的文化、生活環(huán)境得到較大改變，使員工文化生活水平得到較大提高。要堅(jiān)持建管并舉的原則，落實(shí)好“兩線”管理辦法，使其為豐富員工業(yè)余文化、改善員工生活條件發(fā)揮有效的功能。（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)工會(huì)整體工作的新發(fā)展 企業(yè)的發(fā)展也是工會(huì)的發(fā)展，工會(huì)發(fā)展了可以推動(dòng)企業(yè)的發(fā) 展。在壯大企業(yè)的發(fā)展中充分展現(xiàn)工會(huì)組織的新作為、新形象。加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)。一是建立完善工會(huì)工作制度。促進(jìn)工會(huì)工作的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。二是堅(jiān)持依法治會(huì)。依法治會(huì)是工會(huì)工作蓬勃發(fā)展的必由之路，各級(jí)工會(huì)要把依法治會(huì)擺在工會(huì)自身建設(shè)的重要位臵，采取積極有效的手段，不斷增強(qiáng)工會(huì)干部的法制意識(shí)，做到學(xué)法、知法、懂法、用法，依法規(guī)范自身行為，依法開展各項(xiàng)工作與活動(dòng)。三是堅(jiān)持民主辦會(huì)。各級(jí)工會(huì)組織要把充分發(fā)揚(yáng)民主放在自身建設(shè)的突出位臵，廣泛吸收會(huì)員參與重要問題的決策，自覺把工會(huì)各項(xiàng)工作臵于會(huì)員群眾的監(jiān)督之下。要切實(shí)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，工會(huì)重大問題一定要集體討論、集體決策。四是加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。本次大會(huì)將選舉產(chǎn)生第一屆工會(huì)委員會(huì)，新產(chǎn)生的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。落實(shí)各項(xiàng)工作制度，積極努力工作，不斷提高自身工作能力和班子整體效能，真正擔(dān)負(fù)起“代表、指導(dǎo)、參與、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職責(zé)，為員工服務(wù)，為工會(huì)工作的發(fā)展和創(chuàng)新服務(wù)。五是加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，是完成新形勢(shì)下工會(huì)工作任務(wù)的關(guān)鍵。一方面，要采取多種渠道、多種方式，加強(qiáng)工會(huì)干部的培訓(xùn)，建設(shè)一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱心為員工群眾辦實(shí)事的專兼職結(jié)合的工會(huì)干部隊(duì)伍。另一方面，各級(jí)工會(huì)干部要加強(qiáng)《工會(huì)法》的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、電信業(yè)務(wù)知識(shí)、國家法律法規(guī)、社會(huì)勞動(dòng)保障及工會(huì)基本理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高工會(huì)專兼職干部的整體水平和工作能力。六是加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)工作。要建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)和會(huì)費(fèi)的收繳工作，加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和會(huì)費(fèi)的管理使用，有針對(duì)性地開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)和會(huì)費(fèi)審查工作。七是做好女工工作。加強(qiáng)女工隊(duì)伍建設(shè)，健全女工組織，廣泛開展以“巾幗建功”為主題的立功競(jìng)賽活動(dòng)，為女工不斷提