【正文】 的自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式，是思想不解放的典型表現(xiàn)。二是資金運(yùn)作的辦法不多。一些同志計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想偏重，習(xí)慣于以行政手段配置資源，不善于整合資源運(yùn)作資金，簡單地認(rèn)為經(jīng)營城市就是賣土地，資金運(yùn)作就是拿貸款。眾所周知，在發(fā)展的起步階段，投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最有力、最現(xiàn)實(shí)的力量，有投入才有產(chǎn)出，有大投入才有大產(chǎn)出。面對大開發(fā)、大建設(shè)資金不足的現(xiàn)狀，一定要面向市場找出路，綜合運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)手段和金融工具，通過市場運(yùn)作和資金運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)資金的平衡。金海公司、東方公司、金港灣公 司、新海連公司四個(gè)市級(jí)投融資平臺(tái)要在取得初步成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬思路、規(guī)范提升、擴(kuò)大成果，在更大范圍內(nèi)對接國際國內(nèi)資本市場。四個(gè)縣和新浦區(qū)、海州區(qū)的投融資平臺(tái)建設(shè)問題，要切實(shí)擺上重要議事日程，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)要抓緊牽頭組織會(huì)辦，認(rèn)真研究，抓好落實(shí)，快出成效。再次，要在優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)、營造高效便捷寬松的政務(wù)環(huán)境上進(jìn)一步體現(xiàn)思想解放。經(jīng)過集中整治，我市的投資發(fā)展軟環(huán)境得到了明顯改善。但從基層和外來投資者反映的情況看，仍有一些機(jī)關(guān)部門思想不夠解放，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，收費(fèi)就高不就低的有之，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的有之，文件不管新舊哪個(gè)有利就執(zhí)行哪個(gè)的有之，重管理輕服務(wù)的有之，這些問題必須得到切實(shí)解決。一要提高工作效能。大力推行服務(wù)承諾、辦事限時(shí)、政務(wù)公開、服務(wù)代辦等行之有效的制度，進(jìn)一步建立完善機(jī)關(guān)崗位管理標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，認(rèn)真付諸實(shí)施。這里再次重申，對于機(jī)關(guān)受理的辦事請求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有辦結(jié)并未能給出明確意見的，一律視為同意，一經(jīng)查實(shí)受理單位和人員要說明原因，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二要加強(qiáng)各方監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把機(jī)關(guān)效能監(jiān)督作為重要內(nèi)容緊抓不放；新聞輿論單位要把鏡頭聚焦到機(jī)關(guān)服務(wù)上來，對服務(wù)好的及時(shí)宣傳報(bào)道、對反映壞的大膽予以曝光；市優(yōu)化辦要繼續(xù)組織開展群眾評議機(jī)關(guān)活動(dòng)，機(jī)關(guān)服務(wù)怎么樣，交由基層、群眾和投資者來評判，對問題比較突出、群眾評價(jià)較差的單位要采取果斷措施。三要堅(jiān)持嚴(yán)查重處。進(jìn)一步暢通投訴渠道，健全查處機(jī)制，切實(shí)做到有訴必查，查實(shí)必處，處則必嚴(yán)，對影響軟環(huán)境的人一次投訴查實(shí)待崗，兩次投訴查實(shí)下崗，三次投訴查實(shí)辭退，增加破壞軟環(huán)境行為的政治成本和經(jīng)濟(jì)成本，始終保持重拳整治的高壓態(tài)勢。第四，要在支持改革創(chuàng)新、營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍上進(jìn)一步體現(xiàn)思想解放。一個(gè)地區(qū)形成一個(gè)什么樣的干事創(chuàng)業(yè)氛圍非常重要，如果風(fēng)正氣順，一切先進(jìn)的發(fā)展思維會(huì)異常活躍，社會(huì)的創(chuàng)造熱情會(huì)空前高漲，有抱負(fù)的人會(huì)在開明包容的大環(huán)境中盡展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的風(fēng)姿；如果邪氣上升，一些消極落后的思想會(huì)迅速彌漫，社會(huì)的創(chuàng)造熱情會(huì)遭到抑制，想干事的人也會(huì)瞻前顧后，心存疑慮，放不開手腳?？傮w上看，連云港人心思進(jìn)、奮發(fā)向上的氛圍日益形成，但仍有少數(shù)人的表現(xiàn)與聚精會(huì)神謀發(fā)展的主旋律格格不入，熱衷于道聽途說、捕風(fēng)捉影，熱衷于說三道四、亂發(fā)議論，對創(chuàng)業(yè)者在改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些閃失與不足，不是真心地幫助，而是津津樂道、指手畫腳，這不僅僅是一種思想意識(shí)問題，還是一種個(gè)人品德問題，必將被思進(jìn)求富、謀求發(fā)展的人們所唾棄。良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍需要大家共同努力，不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是基層干部，不管是年輕干部還是老干部，不管是黨員干部還是一般群眾，都要心往一處想、勁往一處使，旗幟鮮明地支持干事者、寬容失誤者、善待改革者、鼓勵(lì)探索者，讓一線干事的人心里踏實(shí)，讓埋頭做事的人心情愉快，讓我們的發(fā)展氛圍更加濃烈、更加寬松、更加有利于干大事創(chuàng)大業(yè)。三、牢牢把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以更加扎實(shí)的舉措謀求全面突破、實(shí)現(xiàn)更大跨越現(xiàn)階段既是著眼長遠(yuǎn)推進(jìn)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)崛起騰飛的重要節(jié)點(diǎn)，也是立足當(dāng)前沖刺全年目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)全面突破的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須按照跨越發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，咬住既定目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，狠抓措施落實(shí)，確保完成或超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)新的跨越打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體要做到“六個(gè)加快推進(jìn)”。（一）突出重大項(xiàng)目落戶，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。大項(xiàng)目、大企業(yè)既是跨越發(fā)展的物質(zhì)支撐，又是外樹形象、內(nèi)強(qiáng)信心的關(guān)鍵因素。要把重抓大項(xiàng)目、興辦大工業(yè)作為下半年及今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，集中精力快速突破。今明兩年，每個(gè)縣區(qū)至少突破1個(gè)投資過10億人民幣或1億美元的重大項(xiàng)目，市里至少突破1個(gè)投入過100億人民幣或10億美金的特大項(xiàng)目。一要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈抓大項(xiàng)目。把抓大項(xiàng)目的重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目上，按照新型工業(yè)化的要求，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞新醫(yī)藥、新材料、新能源和石化、汽車、造船、機(jī)械、新型鋼材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，盡快培育出幾個(gè)產(chǎn)出過百億的支柱產(chǎn)業(yè)和一批銷售額過50億、100億的大型企業(yè)集團(tuán)。二要主攻招商引資抓大項(xiàng)目。繼續(xù)把招商引資作為全局經(jīng)濟(jì)工作的龍頭工程、一把手工程來抓，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、知名跨國公司和國字號(hào)大企業(yè)、大集團(tuán)，深入研究投資方的投資意向，研究我們的資源條件，切實(shí)做到信息對稱，加強(qiáng)有效對接。要舍得在重大項(xiàng)目前期工作上下功夫、花本錢，高度重視重大項(xiàng)目的包裝和研究論證工作，重點(diǎn)圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，加快包裝推介一批具有差別競爭優(yōu)勢、預(yù)期效益好的大項(xiàng)目，提高大項(xiàng)目招商的吸引力與成功率。要進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目承載能力，為大項(xiàng)目落戶提供更加完備的基礎(chǔ)條件。三要強(qiáng)化組織推動(dòng)抓大項(xiàng)目。這里再次重申，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是抓大項(xiàng)目的第一責(zé)任人，各級(jí)班子的所有成員都有抓大項(xiàng)目的責(zé)任。堅(jiān)持市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，凡是具有一定投資規(guī)模的重大項(xiàng)目都要由市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門負(fù)責(zé)、一個(gè)班子服務(wù)。只要是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合全市產(chǎn) 業(yè)規(guī)劃、符合環(huán)保要求的重大項(xiàng)目，全市各級(jí)各部門都要給予大力支持與配合，尤其在服務(wù)上要一路綠燈。（二）突出港口龍頭帶動(dòng)，加快推進(jìn)億噸大港建設(shè)。港口是連云港最核心的戰(zhàn)略資源，必須舉全市之力推進(jìn)港口建設(shè)、服務(wù)港口發(fā)展。一要深化完善港口規(guī)劃。按照建設(shè)組合大港的要求，港口規(guī)劃修編工作要加大力度、加快推進(jìn)，港口總體規(guī)劃、主體港區(qū)詳細(xì)規(guī)劃年內(nèi)力爭獲得批復(fù)，兩翼港區(qū)總體規(guī)劃、港口集疏運(yùn)規(guī)劃要加快形成報(bào)告，及早報(bào)批，及早進(jìn)入實(shí)施階段。二要加快落實(shí)重大事項(xiàng)。對省委常委會(huì)確定的疏港道路建設(shè)、旗臺(tái)作業(yè)區(qū)防波堤工程、30萬噸級(jí)航道、灌河開發(fā)、遠(yuǎn)洋航線鼓勵(lì)政策、軍用設(shè)施遷建等重要事項(xiàng)，進(jìn)一步加大向上匯報(bào)爭取力度，力爭盡快落實(shí)到位，早日取得實(shí)際成效。三要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程。年內(nèi)建成15萬噸級(jí)航道和南疏港一期工程，完成30萬噸級(jí)航道預(yù)可研工作和港口鐵路1050改造，啟動(dòng)建設(shè)10萬噸級(jí)氧化鋁、散化肥泊位和旗臺(tái)作業(yè)區(qū)防波堤試驗(yàn)段、南疏港二期、東疏港道路、灌河港區(qū)疏港道路、燕尾港疏港道路、內(nèi)河疏港航道等重點(diǎn)工程，顯著提升港口總體功能。四要切實(shí)抓好港口生產(chǎn)經(jīng)營。千方百計(jì)推動(dòng)港口上量增效，大力開拓貨源市場，年內(nèi)爭取新開20條航線，積極招引知名船公司、大貨主、大集團(tuán)參與港口開發(fā)建設(shè)，借助港口股份、金港灣等載體強(qiáng)化市場化運(yùn)作，進(jìn)一步穩(wěn)定和拓展“五定班列”，持續(xù)優(yōu)化口岸服務(wù)環(huán)境，確保全年港口吞吐量實(shí)現(xiàn)8500萬噸，集裝箱運(yùn)量沖刺200萬標(biāo)箱，為明年決勝億噸大港奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）突出功能形象提升，加快推進(jìn)國際性海濱城市建設(shè)。要繼續(xù)深化城市總體規(guī)劃，加快修編各類專項(xiàng)規(guī)劃，高起點(diǎn)做好重點(diǎn)地段、重點(diǎn)工程的修建性規(guī)劃，切實(shí)做到規(guī)劃全覆蓋。在此 基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照規(guī)劃推進(jìn)四大工程。一是濱海拓展工程。連云區(qū)、開發(fā)區(qū)、金海公司要按照各自分工，進(jìn)一步加快海濱新城拋填進(jìn)度，確保如期完成拋填任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)東哨西墅、嘉泰產(chǎn)業(yè)城、花果山大道、體育中心、科教創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，積極推動(dòng)海濱新城外延拓展、內(nèi)涵完善。二是港灣建設(shè)工程。東灣區(qū)是當(dāng)前海濱城市建設(shè)的重點(diǎn)，是最先展示海濱城市形象的關(guān)鍵所在。要加快論證建設(shè)定海神針、陽光國際、連島之星、港客運(yùn)站等標(biāo)志性建筑物，彰顯海濱城市特質(zhì)，形成城市與大海交相輝映、相互融合的風(fēng)貌。三是老城提升工程。東部城區(qū)要重點(diǎn)抓好國際商務(wù)中心建設(shè)，加快重要街道、重要地塊、重要節(jié)點(diǎn)的整治改造，打造一批城市亮點(diǎn)，迅速刷新整體形象。新海城區(qū)要抓緊推進(jìn) “互連東進(jìn)”，加快東河新城、孔望山新城、鳳凰新城的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)海濱城市的融合發(fā)展。四是景觀打造工程。加強(qiáng)生態(tài)廊道、生態(tài)濕地、生態(tài)綠地、生態(tài)公園建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)東連島風(fēng)情區(qū)、勝利湖、棠梨水庫、郁州公園、大浦湖公園等綠化景觀工程，逐步把連云港打造成一座綠色之城、景觀之城、生態(tài)之城。（四）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展過程中，須臾不能放松“三農(nóng)”工作。以加快新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)化致富農(nóng)民，城市化帶動(dòng)農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)新提高，農(nóng)村面貌呈現(xiàn)新變化。一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展生態(tài)、高效、外向農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)設(shè)施蔬菜等20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育淀粉、紫菜等20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，加快培育壯大特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)業(yè)比較效益。要堅(jiān)持外輸內(nèi)轉(zhuǎn)創(chuàng)業(yè)并舉，實(shí)施“百萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、十萬農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)” 工程，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)更多有技術(shù)、有能力、有資金的務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，使工資性收入、經(jīng)營性收入逐步成為農(nóng)民增收的重要來源。二要大力興辦實(shí)事工程，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。以農(nóng)村新五件實(shí)事和“五大惠農(nóng)工程”為載體，以城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋為龍頭，加快農(nóng)村道路通達(dá)、農(nóng)村清潔、農(nóng)民健康、農(nóng)村文體、社會(huì)保障等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平。三要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，為全市跨越發(fā)展提供有力支撐。目前，四個(gè)縣的發(fā)展勢頭很好，基礎(chǔ)日漸扎實(shí)，鞏固和發(fā)展提速趕超的強(qiáng)勁態(tài)勢，對于支撐全市跨越發(fā)展至關(guān)重要。要積極引導(dǎo)四縣搶抓沿海、沿線開發(fā)機(jī)遇，立足自身特色和區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)重抓園區(qū)開發(fā)，重抓工業(yè)投入，重抓城市建設(shè)，重抓招商引資，培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)，全面加快工業(yè)化、城市化、外向化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，加快富民強(qiáng)縣。（五）突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的緊迫要求，也是完善城市功能、提升城市形象的重要內(nèi)容。一要圍繞海港空港，做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)中云國際物流園、萬港國際物流產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)物流園區(qū)，積極申建連云港保稅物流園區(qū)，增強(qiáng)口岸集散和配置國際國內(nèi)資源的能力，培育功能強(qiáng)大、運(yùn)作高效的國際化現(xiàn)代物流體系。二要圍繞強(qiáng)化國際性海濱城市功能，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。依托國際商務(wù)中心，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化金融服務(wù)、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、法律服務(wù)；大力培育文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加快發(fā)展現(xiàn)代傳媒、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、新聞出版業(yè)，繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。三要圍繞增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè) 整體實(shí)力，著力改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)層次不高、規(guī)模不大仍然是連云港三產(chǎn)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，這種局面必須進(jìn)一步改變。要大力發(fā)展高檔文化娛樂、休閑健身、餐飲服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)。努力推動(dòng)旅游業(yè)向高端發(fā)展，從傳統(tǒng)觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，使連云港成為國內(nèi)著名、國際知名、特色鮮明的旅游目的地。（六）突出改善群眾生活，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。越是大改革、大調(diào)整、大發(fā)展，越要關(guān)注民生、善待百姓，越要兼顧各方利益特別是群眾的利益，越要積極化解不穩(wěn)定因素，致力創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、有序、和諧的社會(huì)環(huán)境。要把富民作為改善民生的根本大計(jì)，千方百計(jì)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、培訓(xùn)富民、保障富民，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。要強(qiáng)化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育和住房保障能力建設(shè)，逐步將失地農(nóng)民、失海漁民、失田鹽民和進(jìn)城農(nóng)民工全部納入城鎮(zhèn)社保體系，使他們長遠(yuǎn)生計(jì)得到保障，居住條件得到改善，應(yīng)有利益得到保護(hù)。要認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，暢通群眾訴求渠道，解決群眾合理訴求，消除和化解不穩(wěn)定因素。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)平安連云港建設(shè)，創(chuàng)建全省最安全地區(qū)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品、藥品安全工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，倍加珍惜連云港的生態(tài)品牌，倍加珍惜不可再生的寶貴資源，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的方針，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，絕不能引進(jìn)外來的污染企業(yè)，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)、人與自然相和諧。四、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以更加務(wù)實(shí)的精神加大組織力度、狠抓工作落實(shí)面對跨越發(fā)展的艱巨任務(wù)，面對千載難逢的歷史機(jī)遇，我們不能有半點(diǎn)安逸和浮躁，不能有半點(diǎn)麻痹和懈怠，必須時(shí)刻不忘肩負(fù)的責(zé)任，時(shí)刻不忘上級(jí)的囑托，時(shí)刻不忘百姓的期盼，在更高層面上強(qiáng)調(diào)落實(shí)，用更大力度狠抓落實(shí)，以更加過硬的作風(fēng)拼搏前進(jìn)。第一，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，必須提高能力水平。實(shí)踐證明，抓工作不僅要有飽滿的熱情和干勁，還要有科學(xué)的態(tài)度和方法。從實(shí)際情況來看，在我們的干部隊(duì)伍中，影響抓落實(shí)效果的原因主要有兩種：一種是想干不會(huì)干，這種人有工作積極性，一心想把事情干好，就是苦于摸不著門路、找不到辦法；另一種是會(huì)干不肯干，這種人怕冒風(fēng)險(xiǎn)，怕吃苦受累，滿足于得過且過，不愿做艱苦細(xì)致的工作。前者主要是能力問題，后者主要是態(tài)度問題。轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)首先就要解決這些問題，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的工作層次與水平。一要運(yùn)用組織手段。加大干部調(diào)整力度，堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部，不拘一格、大膽啟用那些在實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的工作作風(fēng)扎實(shí)、勇于攻堅(jiān)克難、抓落實(shí)有思路有力度、發(fā)展有本事有實(shí)績的干部，讓想干事、能干事、干成事的人有施展平臺(tái)、有用武之地。二要搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我們的一些干部由于受知識(shí)層次、閱歷經(jīng)驗(yàn)、思維方式等因素的局限，抓工作的水平不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。各級(jí)干部一定要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感、危機(jī)感，少花一點(diǎn)時(shí)間應(yīng)酬，多用一點(diǎn)時(shí)間學(xué)習(xí)，多掌握一些抓發(fā)展的本領(lǐng)。要采取“請進(jìn)來、走出去”的方法，加強(qiáng)對干部的培訓(xùn)教育，著力提升各級(jí)干部在資本運(yùn)作、項(xiàng)目運(yùn)作、工程管理、城市規(guī)劃等方面的專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)操作能力。三 要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。近年來，我們選派一大批干部到東部城區(qū)建設(shè)一線、到經(jīng)濟(jì)薄弱的農(nóng)村基層掛