【正文】 我們結(jié)合省市文件精神和東臺(tái)實(shí)際，組織起草了《東臺(tái)市基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，提交這次全會(huì)討論。這項(xiàng)工作涉及面廣、覆蓋城鄉(xiāng)，與群眾利益密切相關(guān)，目的是以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)均等化、提高普惠性，創(chuàng)新供給模式，共享公共資源。實(shí)施方案對公共服務(wù)設(shè)施怎么配套、怎么做，做到什么水平，都作了具體安排。工作上要注意把握以下三點(diǎn)：一是要更加注重以人為本。公共服務(wù)，說到底是為了服務(wù)“人”、保障“人”，要圍繞“人”來做文章。實(shí)施過程中，要從基層實(shí)際需求出發(fā)，深入研究、分類施策，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，在項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用等各個(gè)方面，做到既為人所用、更為人樂用，真正為老百姓提供家門口看得見、摸得著、用得上的公共服務(wù)。二是要更加注重均衡配置。按照讓群眾可觀可感、功能配置可量化可持續(xù)、工作進(jìn)展可檢查可考核的“六可”要求，科學(xué)確定公共服務(wù)設(shè)施、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)半徑和覆蓋人群，對基礎(chǔ)較好的要提高標(biāo)準(zhǔn)、縮短進(jìn)程，對發(fā)展滯后的要硬化責(zé)任、加快落地，特別是要加大對撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)薄弱村的投入力度，努力做到基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)和區(qū)域之間數(shù)量合理、方便可及性大致相同。三是要更加注重問題導(dǎo)向。要認(rèn)真對照實(shí)施方案，逐項(xiàng)對標(biāo)找差，逐個(gè)查漏補(bǔ)缺，尤其是要聚焦事關(guān)群眾切身利益的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，比如針對城市停車難行車難，農(nóng)村路窄難會(huì)車、大型農(nóng)機(jī)具難下田作業(yè)等問題，精準(zhǔn)定位服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，為城鄉(xiāng)居民提供更高效更便捷的服務(wù)。提升安全和生態(tài)質(zhì)量，促進(jìn)安居宜居。我們講百姓增收是富民最基本的要求，社會(huì)平安和生態(tài)良好同樣是我們必須堅(jiān)守的富民“底線”。要始終堅(jiān)持富民與安民并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共贏，努力走出一條“既富又安且美”的富民之路。公共安全無小事，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，一些新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不斷累積出現(xiàn)，我們要堅(jiān)持關(guān)口前移、主動(dòng)防范，及時(shí)消除潛在隱患，健全應(yīng)急處置機(jī)制，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要高度重視社會(huì)治安防控、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、公共衛(wèi)生預(yù)防和金融風(fēng)險(xiǎn)防控等公共安全體系建設(shè)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，推進(jìn)多元共治，筑牢公共安全防火墻，讓群眾放心、舒心、安心。生態(tài)環(huán)境是最普惠的公共產(chǎn)品，也是民生福祉的重要增長點(diǎn)。我們既要保護(hù)綠色，也要培植綠色生產(chǎn)力，堅(jiān)持一手抓源頭管控，嚴(yán)把“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項(xiàng)目準(zhǔn)入、節(jié)能減排”三個(gè)關(guān)口，發(fā)展“生態(tài)+”經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，更多招引高端化、智能化、綠色化的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與生態(tài)保護(hù)相得益彰；一手抓問題整改，更大力度開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)大氣污染防治，壓實(shí)河長責(zé)任，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管和執(zhí)法，讓東臺(tái)天更藍(lán)、地更綠、水更凈、景更美。富民是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府有形之手、市場無形之手和群眾勤勞之手同向發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委政府的主體責(zé)任，市里將成立富民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要有“民不富、食不甘、寢不安”的責(zé)任感，對事關(guān)富民的重大問題親自研究，難點(diǎn)事項(xiàng)親自協(xié)調(diào)，政策落實(shí)親自過問，切實(shí)把富民工作抓具體抓深入。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合與有效對接，促進(jìn)各項(xiàng)政策集成落地，真正把政策效應(yīng)體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)群體越來越大、中等收入人口越來越多、群眾收入越來越高上。要進(jìn)一步健全干部考核機(jī)制，把富民作為干部績效考評的重要內(nèi)容，把工作的關(guān)注點(diǎn)引導(dǎo)到抓富民、促增收上來。要進(jìn)一步發(fā)揮基層組織的引領(lǐng)作用，推動(dòng)農(nóng)村“雙強(qiáng)”能人和“土專家”“田秀才”等鄉(xiāng)土人才，帶領(lǐng)村民一起走上致富路、小康路。要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家、創(chuàng)新人才和各級干部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，選樹一批敢闖敢干、帶頭致富的先進(jìn)典型，在全社會(huì)營造共謀發(fā)展、思富創(chuàng)富的濃烈氛圍。二、扎實(shí)做好下半年工作今年以來，全市上下堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高質(zhì)量效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，凝心聚力，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。上半年，我們集中力量抓了這樣幾件大事：一是主攻項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能進(jìn)一步集聚。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”“招商引資突破年”活動(dòng)，新開工5000萬元以上項(xiàng)目56個(gè)，同比增長50%，新通過評審項(xiàng)目83個(gè)，同比實(shí)現(xiàn)翻番。深入開展“進(jìn)萬企、解難題、促發(fā)展”和企業(yè)“爭星創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，工業(yè)開票銷售同比增長20%，規(guī)上企業(yè)增長面和工業(yè)入庫稅金增幅創(chuàng)近三年新高，外貿(mào)進(jìn)出口總量和增幅均領(lǐng)先蘇北。定期開展重點(diǎn)園區(qū)和規(guī)模企業(yè)“高校行”活動(dòng)，與一批大院大所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，創(chuàng)成國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。二是聚焦富民惠民，人民群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞充實(shí)居民口袋，以新經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)，以“一鎮(zhèn)一園一特”建設(shè)繁榮鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，以“四個(gè)一”工程助推農(nóng)民增收，新開工標(biāo)準(zhǔn)廠房18萬平方米，新入園企業(yè)70家，被列為全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點(diǎn)單位，五烈、富安入選省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)名錄。圍繞提升公共服務(wù)，組織實(shí)施實(shí)驗(yàn)中學(xué)城東校區(qū)、婦幼保健院和新圖書館等重點(diǎn)工程，均衡配置教育、衛(wèi)生、文化等公共資源。圍繞加強(qiáng)社會(huì)治理，深入開展“訪民情、促和諧”大走訪活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)平安法治建設(shè)，有效化解矛盾糾紛，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。三是突出交通會(huì)戰(zhàn)，城鄉(xiāng)建設(shè)新面貌進(jìn)一步展現(xiàn)。著力發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵支撐作用，對外抓快速通道建設(shè)，對內(nèi)抓循環(huán)路網(wǎng)構(gòu)建，鹽通高鐵東臺(tái)段前期工作有序進(jìn)行，公路路網(wǎng)建設(shè)提升行動(dòng)計(jì)劃全面展開，344國道、老204國道改造等5條國省干線按期推進(jìn)，新改建市域骨干道路80公里，新開工農(nóng)村等級公路240公里。著力鞏固和擴(kuò)大“四城同創(chuàng)”成果，組織實(shí)施201項(xiàng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程，開展城市環(huán)境秩序綜合整治“百日行動(dòng)”，加強(qiáng)新鎮(zhèn)區(qū)新社區(qū)建設(shè)，實(shí)施康居工程行動(dòng)，全面推行河長制，人居環(huán)境持續(xù)改善。著力彰顯和放大生態(tài)優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，高品質(zhì)推進(jìn)“一片林”工程，被評為全國百佳深呼吸小城、全國綠色發(fā)展與生態(tài)建設(shè)優(yōu)秀城市。同時(shí)深入實(shí)施全域旅游全景東臺(tái)戰(zhàn)略，安豐古街、甘港老家分別獲評江蘇十大新景區(qū)和省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。四是堅(jiān)持全面從嚴(yán)，勤政廉政好風(fēng)氣進(jìn)一步濃厚。制定出臺(tái)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施意見，舉辦“東亭大講堂”專題培訓(xùn)班，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，努力做到“四個(gè)合格”。圓滿完成市鎮(zhèn)人大、政府和市政協(xié)換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子，干部隊(duì)伍活力進(jìn)一步增強(qiáng)。毫不松懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)市委巡察工作，深入開展“懶政怠政”專項(xiàng)治理和“正風(fēng)肅紀(jì)鎮(zhèn)村行”活動(dòng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向縱深發(fā)展。下半年，黨的十九大將勝利召開，同時(shí)我們也將迎來東臺(tái)撤縣建市30周年。