【正文】 事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知渠政辦發(fā)〔2009〕169號各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：市教育局等八部門聯(lián)合制訂的《達(dá)州市貫徹〈省教育廳等八部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見〉的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○九年十一月二十四日達(dá)州市貫徹《省教育廳等八部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的實(shí)施意見市教育局 市發(fā)展改革委 市民政局 市財(cái)政局市人力資源和社會(huì)保障局 市衛(wèi)生局 市編辦 市殘聯(lián)根據(jù)四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等八部門《四川省貫徹的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我市特殊教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，就進(jìn)一步加快我市特殊教育事業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見。一、提高認(rèn)識，把特殊教育作為教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容充分認(rèn)識發(fā)展特殊教育事業(yè)的重要性和緊迫性。殘疾人是一個(gè)困難群體，需要特殊的關(guān)愛和支持。針對他們的身心缺陷進(jìn)行教育、訓(xùn)練和補(bǔ)償，培養(yǎng)他們自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神，提高他們平等參與社會(huì)生活的能力，不僅有利于殘疾人本身和家庭，也有利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。各級黨委、政府和有關(guān)部門要站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真落實(shí)黨和國家“關(guān)心特殊教育”的戰(zhàn)略決策，切實(shí)把特殊教育擺在教育改革與發(fā)展的重要位置，納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，列入重要議事日程，采取得力措施，抓緊抓實(shí)抓好，推動(dòng)我市特殊教育事業(yè)邁上新臺階。強(qiáng)化和落實(shí)發(fā)展特殊教育的職能與責(zé)任。重視、支持特殊教育是各級黨委政府義不容辭的職責(zé)，是地方政府的職能之一。各縣市區(qū)要進(jìn)一步明確和落實(shí)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體發(fā)展特殊教育的職能和責(zé)任，在保障殘疾孩子入學(xué)、孤殘兒童撫育、新生兒疾病篩查與治療、特殊教育學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、教師編制配備、工資待遇、校園周邊環(huán)境治理、特教學(xué)校企業(yè)稅收減免、殘疾人口統(tǒng)計(jì)等方面通力合作，各司其職，齊抓共管。教育、民政、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)對特殊教育民辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，按照標(biāo)準(zhǔn)，對其辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)條件和教師資格及時(shí)認(rèn)證，將其教師培訓(xùn)納入師資培訓(xùn)計(jì)劃。針對民辦特殊教育學(xué)校存在的實(shí)際困難，及時(shí)提供必要的支持。明確全市特殊教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市特殊 1教育改革與發(fā)展的總體目標(biāo)是：繼續(xù)提高殘疾兒童少年九年義務(wù)教育普及水平，積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，加快推進(jìn)殘疾人高等教育發(fā)展，進(jìn)一步完善管理體制，創(chuàng)新辦學(xué)模式，增加經(jīng)費(fèi)投入，提高普及程度，基本形成具有咸陽特色的、適應(yīng)殘疾人教育與發(fā)展需要的特殊教育體系。力爭到2012年，渠縣、達(dá)縣、大竹三類殘疾適齡兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率逐步達(dá)到當(dāng)?shù)卣和倌晁?，其他縣市區(qū)兒童少年三類殘疾入學(xué)率要逐年提高；65%以上的殘疾兒童能夠在幼兒園（所）及學(xué)前康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)接受2—3年的學(xué)前康復(fù)訓(xùn)練、早期智力開發(fā)；經(jīng)過九年義務(wù)教育的40%以上的殘疾少年接受高中階段教育。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心支持特殊教育事業(yè)。各縣市區(qū)要大力宣傳特殊教育的意義和作用，弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困、助殘重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓支持幫助殘疾人平等接受教育成為更加廣泛的社會(huì)共識，為特殊教育的改革與發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。要進(jìn)一步落實(shí)國家關(guān)于捐贈(zèng)及免稅的政策，積極鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和民間組織支持特殊教育，廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)，努力形成上下齊抓共管、社會(huì)各界廣泛參與的特殊教育良好氛圍。二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善特殊教育工作體系必須將殘疾兒童少年納入義務(wù)教育體系。各級政府和有關(guān)部門要切實(shí)將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系，堅(jiān)持以普及為重點(diǎn)，在普及的基礎(chǔ)上逐步提高。要將發(fā)展殘疾兒童少年九年義務(wù)教育作為鞏固提高“兩基”成果與水平的重要任務(wù)，繼續(xù)按照分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理安排，推進(jìn)不同地區(qū)、不同類別殘疾兒童少年義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展，千方百計(jì)地滿足廣大殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的需求，努力做到殘疾兒童與正常學(xué)生的義務(wù)教育同步發(fā)展、同步提高。促進(jìn)各類殘疾兒童少年教育均衡發(fā)展。當(dāng)前，我市智力殘疾兒童少年入學(xué)難問題比較突出，各級特殊教育學(xué)校和特殊教育機(jī)構(gòu)要按照“視障兒童教育省統(tǒng)籌，聽障兒童市統(tǒng)籌，智障兒童教育縣統(tǒng)籌”的原則，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)貧埣矁和倌甑臄?shù)量及分布特點(diǎn)，科學(xué)提出區(qū)域內(nèi)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃方案并認(rèn)真實(shí)施。在新建和改擴(kuò)建學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃中，重點(diǎn)發(fā)展智障兒童教育，努力滿足廣大智障兒童的教育需求。要逐步對重度肢體殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾等兒童少年實(shí)施義務(wù)教育，保障兒童福利機(jī)構(gòu)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。各縣市區(qū)要在鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平的前提下，以職業(yè)教育為主，積極發(fā)展殘疾人中等教育。有條件的特殊教育學(xué)校和職業(yè)高中要舉辦殘疾人中等職業(yè)教育，開展殘疾人勞動(dòng)技能和職業(yè)技術(shù)教育。普通高中要為殘疾人入學(xué)提供條件和支持，努力創(chuàng)設(shè)殘疾學(xué)生接受高中教育的寬松環(huán)境。市特殊教育學(xué)校要充分發(fā)揮辦學(xué)特色和優(yōu)勢，以創(chuàng)建全省一流特殊教育學(xué)校為目標(biāo)，全面改善辦學(xué)條件，拓寬職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大招生規(guī)模，提高職業(yè)教育水平。積極開展殘疾兒童學(xué)前教育。積極鼓勵(lì)幼兒園招收殘疾兒童，滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。各級教育、民政、衛(wèi)生和殘聯(lián)等部門要相互協(xié)作，積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，開展0—3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練。鼓勵(lì)社會(huì)2力量舉辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。廣泛開展殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)。各級殘聯(lián)、教育和民政等部門要以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)市場和社會(huì)需求，組織開展多種形式的殘疾人技能培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵(lì)和扶持各類特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展各種形式的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)殘疾人中等職業(yè)學(xué)校骨干專業(yè)課程建設(shè)，積極探索和開發(fā)符合殘疾人特點(diǎn)、適合當(dāng)?shù)匦枰穆殬I(yè)課程，強(qiáng)化生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，提高殘疾人實(shí)用技術(shù)操作水平。各級政府及有關(guān)部門要加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，在生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)安置等方面制定優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施。三、強(qiáng)化管理，全面提高特殊教育質(zhì)量不斷深化特殊教育教學(xué)改革。教育部門和學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和成長規(guī)律，開展不同的教育教學(xué)活動(dòng)，使不同類別、不同程度的殘疾學(xué)生都能夠通過差異性教育得到和諧發(fā)展。要加強(qiáng)殘疾學(xué)生的法制教育、心理健康教育和安全教育，注重學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，開展個(gè)別化教學(xué)，提高其生活自理、與人交往、融入社會(huì)和勞動(dòng)、就業(yè)的能力與水平，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。1加強(qiáng)對普通學(xué)校隨班就讀工作的指導(dǎo)。各級教育部門要重視隨班就讀支持保障體系的建立和完善，加大指導(dǎo)和監(jiān)控力度，提高隨班就讀教學(xué)質(zhì)量，努力降低輟學(xué)率。所有實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀，不斷擴(kuò)大隨班就讀規(guī)模。要定期組織特殊教育骨干教師到普通學(xué)校巡回指導(dǎo)隨班就讀工作，不斷提高隨班就讀教育教學(xué)的針對性和實(shí)效性。1加快特殊教育信息化進(jìn)程。積極推廣和應(yīng)用國家特殊教育資源庫和特教信息資源管理系統(tǒng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特殊教育資源共享。加快特殊教育學(xué)校信息化建設(shè)，加強(qiáng)教師信息化應(yīng)用技能培訓(xùn)，普及學(xué)生微機(jī)室、教師電子備課室和校園網(wǎng)絡(luò)，積極實(shí)施多媒體進(jìn)教室項(xiàng)目。特殊教育學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生的特點(diǎn)積極開展信息技術(shù)教育，大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過程中的整合與應(yīng)用，提高殘疾學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)的能力。1積極開展特殊教育研究。各縣市區(qū)教研機(jī)構(gòu)要配備專職或兼職特殊教育教研人員，密切關(guān)注特殊教育教學(xué)改革，緊緊圍繞推進(jìn)素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量這個(gè)主題，組織并指導(dǎo)學(xué)校開展教育教學(xué)專題研究。教育科研專題要緊密結(jié)合實(shí)際，切忌專題寬泛。要深入研究與當(dāng)前教育工作和殘疾人發(fā)展密切相關(guān)的針對性問題和困惑，使教育科研成為提高特殊教育教學(xué) 質(zhì)量的有效增長點(diǎn)。積極倡導(dǎo)特殊教育工作者結(jié)合各自工作實(shí)踐開展特殊教育專題研究，并在人力、物力、財(cái)力方面予以支持，逐步建設(shè)一支理論素養(yǎng)高、專業(yè)能力強(qiáng)的特殊教育科研骨干隊(duì)伍，提高特殊教育科研的質(zhì)量和水平。四、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)特殊教育教師專業(yè)化發(fā)展1健全特殊教育師資培養(yǎng)機(jī)制。各級教育部門要把特殊教育教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育計(jì)劃，依托市特殊教育學(xué)校建立特殊教育師資培訓(xùn)基地。要逐步對普通學(xué)校特教班、隨班就讀和民辦特教學(xué)校的在職教師進(jìn)行輪訓(xùn)。特別重視中青年骨干教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，各縣市區(qū)每年要選派23名優(yōu)秀青年教師到專業(yè)特殊教育機(jī)構(gòu)接受學(xué)習(xí)和鍛煉。要加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校校長的培訓(xùn)，不斷提高3校長管理特殊教育的能力和水平。1暢通特殊教育教師調(diào)配渠道。有關(guān)部門要根據(jù)特殊教育學(xué)校學(xué)生少、班額小、寄宿生多、教師需求量大的特點(diǎn)，盡快組織專項(xiàng)調(diào)研，按照有關(guān)政策文件，合理確定特殊教育學(xué)校教職工編制，并保障教師和管理人員足額到位。要選派責(zé)任心強(qiáng)，熱愛特教工作，且有一定專業(yè)水平的人員充實(shí)到特教隊(duì)伍，積極鼓勵(lì)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到特殊教育學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)任教。1落實(shí)特殊教育教師待遇。各縣市區(qū)要采取切實(shí)有效措施，積極落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》有關(guān)特殊教育教師享有特殊崗位補(bǔ)助津貼的規(guī)定，確保特殊教育教師享受每月不低于工資15%的特殊教育崗位補(bǔ)助津貼，有條件的縣市區(qū)應(yīng)適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。對承擔(dān)隨班就讀教學(xué)與管理的人員，要將其工作情況列入績效考核的內(nèi)容。在職稱評定、評優(yōu)樹模、晉升晉級等方面要給特教工作者必要的照顧和傾斜。五、完善機(jī)制，健全特殊教育保障措施1多渠道保障特教經(jīng)費(fèi)。特殊教育學(xué)校辦學(xué)成本較高，各縣市區(qū)要采取多種形式，統(tǒng)籌各類資源，保障特殊教育經(jīng)費(fèi)。各縣市區(qū)政府必須設(shè)立特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于同類正常學(xué)生省定公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并逐年提高。各級殘聯(lián)要從殘疾人保障金中每年安排一定比例的資金，用于支持當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展包括社會(huì)成年殘疾人在內(nèi)的各種職業(yè)教育與培訓(xùn)。各級民政部門要從社會(huì)福利募捐款中劃撥一定比例金額，支持特殊教育事業(yè)。要使用管理好中、省特殊教育補(bǔ)助?？睿e極爭取社會(huì)各界對當(dāng)?shù)靥厥饨逃捻?xiàng)目投入和無償捐贈(zèng)，拓寬特殊教育資源。1全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育。堅(jiān)持對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生實(shí)行免雜費(fèi)、免書費(fèi)和對寄宿生補(bǔ)助伙食費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策，逐步提高困難家庭學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并免除住宿費(fèi)。對非義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生，學(xué)校也要酌情減免相應(yīng)費(fèi)用。要將民辦義務(wù)教育特殊教育機(jī)構(gòu)納入免費(fèi)體系。積極動(dòng)員社會(huì)有關(guān)方面捐助殘疾兒童少年順利完成學(xué)業(yè)，努力提高特殊教育的普及程度。1加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。相關(guān)縣區(qū)和部門要組織實(shí)施好國家中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)乾縣、武功兩所新建特殊教育學(xué)校和市特殊教育學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目的配套資金及師資配置。市殘聯(lián)創(chuàng)建一所咸陽市特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)校。30萬人口以上或殘疾兒童少年相對較多，尚無特殊教育學(xué)校的縣，要積極創(chuàng)造條件，力爭2012年前，新建