【正文】 限。違章車輛。危害。治理對(duì) 策當(dāng)前全國各地正在開展反超限超載專項(xiàng)治理斗爭,并已經(jīng) 取得一定成效。所謂超限超載運(yùn)輸是指在公路上行駛的各種 機(jī)動(dòng)車輛裝載貨物超過路政管理部門規(guī)定的行為 [1]。和人一 樣,公路也是有生命的,貨車超限運(yùn)輸對(duì)公路的危害最大, 設(shè)計(jì)在 20年壽命的公路,通常不到 4年就要重新翻修。《公 路法》及《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》都嚴(yán)禁車輛超 載,但由于運(yùn)輸專業(yè)戶受利益驅(qū)動(dòng),車輛超限屢禁不止。超 限超載運(yùn)輸被稱為頭號(hào) “ 公路殺手 ” 和 “ 事故元兇 ”[2],不僅對(duì) 公路造成損害,引發(fā)道路交通事故,同時(shí)還損害政府在人民 群眾中的形象,因此整治超載刻不容緩 [6]。一、公路超限超載運(yùn)輸?shù)奈：O大。(一嚴(yán)重破壞公路設(shè)施,增加公路維護(hù)費(fèi)用,縮短公路使用壽命。根據(jù)專家分析,車輛超限重量的增加和其對(duì)路面 的損害是呈幾何倍數(shù)增長的, 超限 10%的貨車對(duì)道路的損壞 會(huì)增加 40%,一輛超載 2倍的車輛行駛一次,對(duì)公路的損害 相當(dāng)于不超限車輛行駛 16次。一輛 36噸的超載車輛對(duì)道路 的毀壞程度相當(dāng)于 9600車 。司機(jī)和車主超限運(yùn)輸每贏利 1元錢,就會(huì)造成公路損壞 100元的代價(jià) [3]。按照福建省超限運(yùn)輸賠(補(bǔ) 償費(fèi) 100元 /噸標(biāo) 準(zhǔn)收取,路政部門收取的錢只是超載車輛對(duì)公路損壞修復(fù)載 重量增大后,路面就會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性的破壞,造成路面網(wǎng)裂、變形、松散和坑槽等病狀。國道 319線龍巖、漳州路段,每 天都有 6000多部超載車輛在公路上來回行駛,龍巖路段已 經(jīng)不堪負(fù)重,路面龜裂、錯(cuò)臺(tái)、石拱橋拱圓裂縫等損壞情況 非常突出,漳州超限運(yùn)輸?shù)穆范斡?80公里長,維修已耗資 幾千萬元,平均每年修復(fù)投資上千萬元。(二對(duì)公路橋梁的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。超載車輛大多采 取加裝鋼板彈簧等辦法,使車貨總量及軸載量大大超過了公 路橋梁的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn),從而導(dǎo)致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱 圈開裂、橋墩變形等病狀,引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞。目 前超載貨車是越超越大,越超越重,一輛 5噸的貨車居然改 造成 20噸,甚至 30噸的貨車, 15噸的貨車則被改造成近100噸的貨車使用 [5]。難怪漳州的戰(zhàn)備大橋、工農(nóng)兵大橋、西溪大橋、江東大橋和郭坑大橋等都成為危橋,有的已被拆除重建,有的禁止汽車通行,只允許摩托車、自行車和行人 通行。(三造成國家規(guī)費(fèi)大量流失,影響了公路建設(shè)資金的籌 措。超限運(yùn)輸使得運(yùn)價(jià)低迷,干擾了運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。我國的貨運(yùn)市場(chǎng)是最早開放的,改革開放初期就允許個(gè)體戶 跑運(yùn)輸, 早期的車主和司機(jī)收入很高, 所謂 “ 要致富、上大路 ” , “ 車輪一轉(zhuǎn),鈔票成捆 ”。后來由于缺乏宏觀調(diào)控,造成供求 失調(diào),車多貨少,運(yùn)力擴(kuò)張,過剩運(yùn)力擁擠在有限的貨運(yùn)市 場(chǎng)空間,車主為了攬取生意競(jìng)相壓價(jià),導(dǎo)致運(yùn)價(jià)降低,而運(yùn) 價(jià)下滑又刺激了超限運(yùn)輸,靠超限來彌補(bǔ)損失,從而形成越 超限運(yùn)價(jià)越低,運(yùn)價(jià)越低越超限的惡性循環(huán),另一方面,由 于目前形成的公路運(yùn)價(jià)過低的狀況,使原先由鐵路或水路運(yùn) 輸?shù)呢浳镆厕D(zhuǎn)而通過公路運(yùn)輸,加劇內(nèi)部競(jìng)爭,擾亂了交通 運(yùn)輸秩序。目前公路的養(yǎng)路費(fèi)、貨、客運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、車輛通告費(fèi)等大部分交通規(guī)費(fèi)都是以車輛核定噸位進(jìn)行計(jì) 算的,噸位越高,應(yīng)征額就越大 [4]。為了少繳規(guī)費(fèi),貨運(yùn)車 輛 “ 大噸小標(biāo) ”[6]的現(xiàn)象嚴(yán)重。為了多賺錢,運(yùn)煤車加高馬槽 超長加寬、多拉快跑。更有甚者,一些不法分子串通一氣, 幾部貨車共用一個(gè)車牌號(hào)碼,分別行駛在不同的道路上,這 些都導(dǎo)致國家交通規(guī)費(fèi)大量流失,造成公路建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù) 資金的投入減少,使原來就落后的公路交通發(fā)展受阻。(四容易引發(fā)道路交通事故。各省公路上頻頻發(fā)生的交通事故和橋涵坍塌事件都與超載越限密切相關(guān),并常常造成 局部交通線路的堵塞或區(qū)域路網(wǎng) “ 感冒 ”[7],給當(dāng)?shù)亟煌ü芾?部門的工作帶來很大的壓力。超限運(yùn)輸車輛特別是一些改裝 拼裝車輛,其實(shí)只不過采取了仍保持出廠的配置。由于大量 的超載運(yùn)輸車輛長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),使車輛的制動(dòng)和 操作等安全性能迅速下降,表現(xiàn)為輪胎變開形爆胎,剎車失 靈,轉(zhuǎn)向器輕飄抖動(dòng),鋼板彈簧折斷、半軸斷裂斷,給交通 安全帶來極大的事故隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì),載重貨車道路交通事故 中有 80%以上是由于超限超載運(yùn)輸引起的。(五造成汽車行業(yè)的畸形發(fā)展。發(fā)達(dá)國家汽車工業(yè)的發(fā) 展經(jīng)驗(yàn)表明,運(yùn)輸車輛的大型化和專業(yè)化能夠大大降低運(yùn)輸 成本,制造大型化車輛是世界性的發(fā)展趨勢(shì)。部分經(jīng)營者在 購置車輛時(shí),為了逃避國家規(guī)費(fèi),追求利潤的最大化,往往 希望購買噸位標(biāo)定較小,而實(shí)際裝載量大的貨車。而一些汽 車制造業(yè)和改裝企業(yè)為了打開銷路,迎合購車者少繳交通規(guī) 費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)用的心理,不顧公路的承受能力,隨意生產(chǎn)大噸 位車軸小的重型車,偽造型號(hào)和技術(shù)數(shù)據(jù),大車小標(biāo)識(shí),降 噸位促銷,對(duì)同一車型任意提供產(chǎn)品合格證等手段,以謀取 不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。阻礙了貨物運(yùn)輸向大型化、專業(yè)化和高 檔化方向發(fā)展,阻礙了車輛的更新?lián)Q代和車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整,使 貨運(yùn)企業(yè)競(jìng)爭力和經(jīng)濟(jì)利益難以提高。二、治理超載超限運(yùn)輸?shù)木唧w對(duì)策超限運(yùn)輸涉及到車輛生產(chǎn)、運(yùn)輸市場(chǎng)、收費(fèi)管理和群眾利 益等諸多問題, 要徹底根治這一頑癥, 必須全國聯(lián)動(dòng), 以 “ 堵 ” 為主,綜合治理,標(biāo)本兼治。(一開展法制宣傳工