【正文】 為 [1]?！豆?路法》及《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》都嚴(yán)禁車輛超 載,但由于運(yùn)輸專業(yè)戶受利益驅(qū)動(dòng),車輛超限屢禁不止。一、公路超限超載運(yùn)輸?shù)奈：O大。根據(jù)專家分析,車輛超限重量的增加和其對(duì)路面 的損害是呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)的, 超限 10%的貨車對(duì)道路的損壞 會(huì)增加 40%,一輛超載 2倍的車輛行駛一次,對(duì)公路的損害 相當(dāng)于不超限車輛行駛 16次。司機(jī)和車主超限運(yùn)輸每贏利 1元錢,就會(huì)造成公路損壞 100元的代價(jià) [3]。國(guó)道 319線龍巖、漳州路段,每 天都有 6000多部超載車輛在公路上來(lái)回行駛,龍巖路段已 經(jīng)不堪負(fù)重,路面龜裂、錯(cuò)臺(tái)、石拱橋拱圓裂縫等損壞情況 非常突出,漳州超限運(yùn)輸?shù)穆范斡?80公里長(zhǎng),維修已耗資 幾千萬(wàn)元,平均每年修復(fù)投資上千萬(wàn)元。超載車輛大多采 取加裝鋼板彈簧等辦法,使車貨總量及軸載量大大超過(guò)了公 路橋梁的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn),從而導(dǎo)致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱 圈開裂、橋墩變形等病狀,引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞。難怪漳州的戰(zhàn)備大橋、工農(nóng)兵大橋、西溪大橋、江東大橋和郭坑大橋等都成為危橋,有的已被拆除重建,有的禁止汽車通行,只允許摩托車、自行車和行人 通行。超限運(yùn)輸使得運(yùn)價(jià)低迷,干擾了運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。后來(lái)由于缺乏宏觀調(diào)控,造成供求 失調(diào),車多貨少,運(yùn)力擴(kuò)張,過(guò)剩運(yùn)力擁擠在有限的貨運(yùn)市 場(chǎng)空間,車主為了攬取生意競(jìng)相壓價(jià),導(dǎo)致運(yùn)價(jià)降低,而運(yùn) 價(jià)下滑又刺激了超限運(yùn)輸,靠超限來(lái)彌補(bǔ)損失,從而形成越 超限運(yùn)價(jià)越低,運(yùn)價(jià)越低越超限的惡性循環(huán),另一方面,由 于目前形成的公路運(yùn)價(jià)過(guò)低的狀況,使原先由鐵路或水路運(yùn) 輸?shù)呢浳镆厕D(zhuǎn)而通過(guò)公路運(yùn)輸,加劇內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng),擾亂了交通 運(yùn)輸秩序。為了少繳規(guī)費(fèi),貨運(yùn)車 輛 “ 大噸小標(biāo) ”[6]的現(xiàn)象嚴(yán)重。更有甚者,一些不法分子串通一氣, 幾部貨車共用一個(gè)車牌號(hào)碼,分別行駛在不同的道路上,這 些都導(dǎo)致國(guó)家交通規(guī)費(fèi)大量流失,造成公路建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù) 資金的投入減少,使原來(lái)就落后的公路交通發(fā)展受阻。各省公路上頻頻發(fā)生的交通事故和橋涵坍塌事件都與超載越限密切相關(guān),并常常造成 局部交通線路的堵塞或區(qū)域路網(wǎng) “ 感冒 ”[7],給當(dāng)?shù)亟煌ü芾?部門的工作帶來(lái)很大的壓力。由于大量 的超載運(yùn)輸車輛長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),使車輛的制動(dòng)和 操作等安全性能迅速下降,表現(xiàn)為輪胎變開形爆胎,剎車失 靈,轉(zhuǎn)向器輕飄抖動(dòng),鋼板彈簧折斷、半軸斷裂斷,給交通 安全帶來(lái)極大的事故隱患。(五造成汽車行業(yè)的畸形發(fā)展。部分經(jīng)營(yíng)者在 購(gòu)置車輛時(shí),為了逃避國(guó)家規(guī)費(fèi),追求利潤(rùn)的最大化,往往 希望購(gòu)買噸位標(biāo)定較小,而實(shí)際裝載量大的貨車。阻礙了貨物運(yùn)輸向大型化、專業(yè)化和高 檔化方向發(fā)展,阻礙了車輛的更新?lián)Q代和車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整,使 貨運(yùn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)利益難以提高。(一開展法制宣傳工作。同時(shí)采取切實(shí)有效措 施,利用群眾樂于接受的宣傳方式,向大家宣傳、介紹超限 運(yùn)輸?shù)奈：π?贏得群眾的理解和支持,并強(qiáng)調(diào)通過(guò)典型案 例的剖析,進(jìn)行生動(dòng)、深刻的直觀教育,不斷提高人民群眾 的交通意識(shí)和法治觀念。各地黨委政府要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的宏觀調(diào)控,立法機(jī)關(guān)要適應(yīng)形 勢(shì)發(fā)展需要及時(shí)制定一些規(guī)范文件,建立健全法律制度。推廣集裝箱化運(yùn)輸方式,規(guī)范公路貨運(yùn)車輛類型, 特別是特殊產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的類型。加快清理整頓貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)管理目錄, 制定相關(guān)責(zé)任追究制度,杜絕 “ 大噸小標(biāo) ” 和倒賣產(chǎn)品合格證 問(wèn)題:公安交警要加強(qiáng)車輛落戶的源頭管理,把好車輛落戶關(guān)，凡是行駛證登記的技術(shù)數(shù)據(jù)與改裝后的車輛技術(shù)數(shù)據(jù)明 顯不符的應(yīng)不予落戶；有關(guān)部門應(yīng)對(duì)違規(guī)擅自改裝車輛的單 位和個(gè)體業(yè)主給予依法取締，禁止違法改裝車輛上路行駛。公路部門應(yīng)對(duì)公路承載能 力重新檢查并做出明顯的標(biāo)志[5]。執(zhí)法水平的高低取決于執(zhí)法人 員的素質(zhì)高低，因此要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)，深入開展“四個(gè)教育”；宗旨教育、法律政策教育、職業(yè)道德 教育和勤政廉政教育；不斷提高執(zhí)法人員的“三個(gè)素質(zhì)”：政 治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)；鞏固樹立群眾意識(shí)和服務(wù)意 識(shí)“兩個(gè)意識(shí)”： 增強(qiáng)依法行駛，依法辦案的觀念，努力建立“一 支隊(duì)伍”：即政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的執(zhí) 法隊(duì)伍。切實(shí)提高路政人員 的行政執(zhí)法水平，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。從 2003 年 12 月開始，北京 及華北 5 省市聯(lián)合行動(dòng)，構(gòu)筑 4 道防線嚴(yán)堵超載車，加強(qiáng)高 速公路與普通公路的整治銜接，使違章超載車輛無(wú)路可逃 6 [7]。執(zhí)法大隊(duì)要經(jīng)常組織、安排人員上路巡查，指定地點(diǎn)設(shè) 立檢測(cè)關(guān)卡，實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，基本原則是：空車降低收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)裝載標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，超限裝載合理收費(fèi)，嚴(yán)重超載卸載放行。對(duì)超載車輛堅(jiān)決卸載，杜絕罰 款收費(fèi)后放行的做法，這是制止超限的有效措施。各部門要協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)省際之間的聯(lián)系避免重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰?？傊?，治理超限超載運(yùn)輸是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)需要 不斷的摸索和創(chuàng)新，只有各部門互相配合、形成合力，并且 常抓不懈，才能穩(wěn)定路況，保障公路完好暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的 健康快速發(fā)展。關(guān)鍵詞：公路貨車；超載超限；違章車輛；危害；治理對(duì)策 當(dāng)前全國(guó)各地正在開展反超限超載專項(xiàng)治理斗爭(zhēng)，并已經(jīng)取得一定成效。和人一樣，公路也是有生命的，貨車超限運(yùn)輸對(duì)公路的危害最大，設(shè)計(jì)在20年壽命的公路，通常不到4年就