【正文】 究、民主決策；凡涉及職工切身利益的事項，都要召開職工大會，征求群眾意見，公開政策內(nèi)容，公開辦事結(jié)果，增強議事、辦事的透明度。全局實行財務(wù)統(tǒng)一管理，開支審批“四簽”制：開支由報帳員、辦公室主任、分管領(lǐng)導(dǎo)和主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)共同簽字審批，互相制約。單項大筆資金開支由局黨組集體研究決定。并定期向職工通報財務(wù)收支情況，增強了財務(wù)管理的透明度。三是加強對審計執(zhí)法廉政監(jiān)管，確保權(quán)利陽光運行。要求所有審計組開展審計工作時必須做到“三示”。即：審前紀律明示。審計組進審單位時，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶隊進點，向被審計單位公示《審計組廉政守則》和“八條禁令”，請被審計單位配合和監(jiān)督審計組做好廉潔從審工作；審中現(xiàn)場提示。在開展審計業(yè)務(wù)過程中，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到點檢查工作，及時了解審計工作進展情況和廉潔從審情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。審后自查、回訪警示。審計人員在審計結(jié)束后，要按照審計廉政紀律規(guī)定認真開展自查，并如實填寫《審計人員廉潔自律情況自查表》，分管領(lǐng)導(dǎo)和局紀檢監(jiān)察將對被審單位進行回訪，通報相關(guān)情況。今年回訪復(fù)查率達70%。四是擴大監(jiān)督渠道，自覺接受各方面的監(jiān)督。通過強化相互監(jiān)督、組織監(jiān)督、部門監(jiān)督、社會監(jiān)督、集體監(jiān)督等形式，努力建成內(nèi)外結(jié)合，多方位監(jiān)督檢查的制約機制。如，在局網(wǎng)站上公開每個審計項目的審計內(nèi)容、審計時限、審計組成員、審計紀律、舉報方式等，增強審計透明度、接受社會各界的監(jiān)督。五是加強專項清理工作監(jiān)管，防止以權(quán)謀私的行為。我局結(jié)合市委、市政府開展的“兩項活動”具體要求，采取了學習文件，提高認識，個人自查、紀檢監(jiān)察審核的方式，對局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工執(zhí)行“八條禁令”審計紀律情況、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商具體規(guī)定情況、領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)假日廉潔自律情況進行監(jiān)督。在抓好上述工作的同時，局黨組對辦理審計信訪件工作也十分重視。2008年至今我局共收到群眾來信3件，目前已辦理結(jié)束3件。經(jīng)調(diào)查，被舉報人雖然沒有違紀違規(guī)行為，但存在處理不當?shù)膯栴}，已對當事人進行了批評教育。對于信訪工作，我們做到件件有落實，事事有人抓。四、強化質(zhì)量監(jiān)管，促進了審計執(zhí)法的客觀公正 我局始終把黨風廉政建設(shè)工作和提高審計質(zhì)量作為審計重中之重的一項內(nèi)容，狠抓落實。以黨風廉政建設(shè)促進審計質(zhì)量提升，取得了較好效果。一是堅持審計質(zhì)量百分制考核。規(guī)范審計各階段的行為，從計劃下達至審計資料歸檔全過程實行質(zhì)量控制，明確執(zhí)行審計項目過程中的具體責任，切實提高審計質(zhì)量。二是堅持審計項目四級復(fù)核制度。實行審計組、審計組所在科室、專職復(fù)核人員、審計業(yè)務(wù)辦公會集體審核的四級復(fù)核制度，對審計項目的質(zhì)量進行驗收，并將結(jié)果納入年終公務(wù)員考核的范圍內(nèi)。三是堅持審計結(jié)果四級通報制度。根據(jù)審計項目的不同要求,實行審計結(jié)果在被審計單位大會、被審計系統(tǒng)內(nèi)、全市縣級干部會上、新聞媒體公開曝光“四級通報”，推進審計質(zhì)量不斷提升，提高了審計工作的開放度和公開透明度。五、取得的主要成效及存在的問題十堰市審計局通過狠抓反腐倡廉工作，有效地凈化了審計環(huán)境，推動了審計工作的健康發(fā)展。（一）促進了全年審計工作任務(wù)的完成。2008年，按照“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針，全市審計機關(guān)突出對經(jīng)濟和社會生活中的熱點、難點和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的問題開展審計監(jiān)督。2008年我局共完成審計及審計調(diào)查單位73個，查出各種違規(guī)資金40737萬元，管理不規(guī)范金額77155萬元，審計處理處罰應(yīng)交財政143萬元，歸還原資金渠道27394萬元，移送經(jīng)濟案件線索3起。重要審計情況和信息被市以上領(lǐng)導(dǎo)批示采用358篇。（二）促進了文明和諧機關(guān)建設(shè)。局黨組抓住2008年單位被評為全國精神文明建設(shè)先進單位的有利時機，按照省審計廳的安排，及時開展了文明和諧創(chuàng)建活動，認真踐行《審計機關(guān)文明禮儀公約》，把依法按程序、遇事講道理、如實反映情況、遵守紀律、言行舉止文明落實到具體審計工作之中。不僅為文明單位創(chuàng)建工作注入了新的內(nèi)容，也有效地強化了審計人員文明、高效服務(wù)的意識。廣大審計人員在人員少、任務(wù)重的情況下，任勞任怨，犧牲節(jié)假日，星期天休息時間，保證完成審計任務(wù)，體現(xiàn)了默默奉獻的精神風貌?？傊?，我們立足廉潔從審，圍繞反腐倡廉做了一些工作，也取得了明顯成效，全年沒有發(fā)生一例違反黨風廉政建設(shè)的人和事，沒有一名黨員干部因違法違紀受到黨紀政紀處分。先后獲得全省最佳文明單位、全市先進黨委（黨組）中心組、全市黨風廉政建設(shè)先進單位、全市先進紀檢組等多項榮譽稱號。但也存在理論學習不夠深入、政治理論教育薄弱、思想認識不到位、對執(zhí)法人員監(jiān)督有時不夠到位等問題。通過這次學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們再加措施，再添辦法，認真貫徹黨的十七大精神，立足從嚴治理隊伍，提高審計監(jiān)督能力，繼續(xù)圍繞廉潔從審，突出廉政文化建設(shè)，突出廉政制度的實施，突出日常檢查包括暗訪，切實把反腐倡廉工作繼續(xù)推向深入。同時，立足審計監(jiān)督職責，圍繞維護財經(jīng)秩序，推進廉政建設(shè)，不斷強化財政審計、經(jīng)濟責任審計、政府投資建設(shè)項目審計，涉及民生的專項資金審計，從而為構(gòu)建和諧做出新貢獻。（作者系十堰市審計局黨組成員 紀檢組長 葉大余）對反腐倡廉教育工作的調(diào)研報告開展反腐倡廉教育，建設(shè)思想道德防線，增強拒腐防變能力，是反腐敗抓源頭工作的重要舉措。認真抓好反腐倡廉教育工作，對于根治腐敗這一社會毒瘤，有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。因此，認真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的問題，對于我們進一步加強和改進反腐開展反腐倡廉教育，建設(shè)思想道德防線，增強拒腐防變能力，是反腐敗抓源頭工作的重要舉措。認真抓好反腐倡廉教育工作，對于根治腐敗這一社會毒瘤，有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。因此，認真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的問題，對于我們進一步加強和改進反腐倡廉教育工作，準確把握其內(nèi)在規(guī)律，增強教育的針對性和有效性，進而促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入進行，是極為重要和必要的。一、存在問題與不足近年來，隨著黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，我們黨反腐敗的舉措更為理性，堅持反腐敗抓源頭，努力構(gòu)建“教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”，對反腐倡廉教育工作意義的認識進一步深化，反腐倡廉教育工作得到廣泛重視，筑牢拒腐防變思想道德防線的目標任務(wù)更為明晰。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒反腐倡廉的宣傳教育力度進一步加大，各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，堅持不懈地組織開展各種形式的反腐倡廉教育活動，取得了顯著成效，形成了濃厚的反腐倡廉工作氛圍，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、勤政愛民意識和人民群眾的參與監(jiān)督意識，有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，有力地促進了反腐敗斗爭的不斷深入。但是，我們必須清醒地看到，在當前新形勢下，反腐倡廉教育工作開展得還不夠深入，工作中也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，有宏觀戰(zhàn)略方面的、也有微觀戰(zhàn)術(shù)性方面的。其主要表現(xiàn)：一是教育缺乏規(guī)劃性，隨意性較大。一些單位沒有把反腐倡廉教育作為一項長期的、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程來抓，工作安排上一味依賴上級，上級要求干什么就干什么，沒有從本單位實際出發(fā)，確定教育內(nèi)容和方法，制定適合本單位特點的反腐倡廉教育工作的長期規(guī)劃和分階段實施的具體意見；缺乏對教育對象思想狀況的深入了解，想起什么干什么，東一榔頭西一棒子，工作計劃性、系統(tǒng)性不強，反腐倡廉工作內(nèi)部間的各項工作不夠連貫，整體教育效果還不能盡如人意。二是教育缺乏針對性，教育效果大打折扣。突出表現(xiàn)在少數(shù)單位的反腐倡廉教育工作不分層次、不看對象，“胡子眉毛一把抓”，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和對一般干部職工的教育混為一談，沒有突出反腐倡廉教育的層次性；有的單位把應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的教育活動搞成了全員教育，表面上頗具聲勢，實則沖淡了重點；個別單位在對干部職工進行反腐倡廉教育活動中，沒有針對職工群眾的思想特點選擇合適的教育內(nèi)容和方法，只圖表面形式，不講實際效果，致使反腐倡廉教育走了過程。三是教育缺乏鮮活性，教育內(nèi)容吸引力不強。從面上看，反腐倡廉教育雖然搞了多年，針對不同層面的教育內(nèi)容也比較明確，就某個專題編寫的教育讀本也不少，但目前除了一些好的典型案例電視教育專題片外，可供基層選擇的好的反腐倡廉教育的教材很少，而具有權(quán)威性、系統(tǒng)性和針對性，富有震撼力、鮮活性的書面教材更少，這是開展反腐倡廉教育的一大缺憾。從我們經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)開展反腐倡廉教育的實際看，不少單位也沒有注意到教材的鮮活性問題，通常是簡單地從政策條文、紀律規(guī)定到對個人的要求，照本宣科，教育內(nèi)容枯燥、乏味，缺少鮮活性和吸引力，難以引起受教育者（）的思想共鳴。四是教育的方式方法缺乏時代性，靈活多樣化不足。有的部門和單位對反腐倡廉教育工作的要求比較低，只是例行公事走過程，以應(yīng)付上級檢查，至于采取什么樣的方式方法完成反腐倡廉教育過程，以及教育實際收效如何，則很少關(guān)注；有的單位未能根據(jù)反腐倡廉教育自身的特點和不同層面人員不斷增長的需求，采取行之有效的教育方式和方法，一味簡單地采用填壓式灌輸?shù)霓k法，受教育者難免出現(xiàn)“人在曹營心在漢”的情形；還有的缺少組織反腐倡廉教育活動的靈活性，不能把教育寓于豐富多采的、為大家喜聞樂見的教育活動中，教育的方式方法機械教條，缺乏創(chuàng)意，大大滯后于反腐敗斗爭形勢的發(fā)展和人們精神需求的日益增長。五是教育缺乏前瞻性，對青少年學生進行反腐倡廉教育，尚是一個薄弱環(huán)節(jié)。我們的反腐倡廉教育是以國家公務(wù)人員為對象，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的，不足的是，我們沒有用戰(zhàn)略性的眼光來認真看待和研究對青少年學生這些未來接班人進行反腐倡廉教育的問題，忽視了反腐倡廉教育作為一種思想品德的養(yǎng)成教育，對于世界觀、人生觀、價值觀正處于形成階段的青少年學生將會產(chǎn)生的重要影響，在目前的大、中、小學中，很少有反腐倡廉教育的專題授課，也缺少反腐倡廉教育的內(nèi)容。學校不是世外桃源，在復(fù)雜的市場經(jīng)濟環(huán)境下，青少年學生正在經(jīng)受各種思想觀念的沖擊，如果不從現(xiàn)在起，對青少年學生進行反腐倡廉教育，任其思想觀念的自由形成，我們就可能犯下無法彌補的過失。二、原因分析反腐倡廉教育工作存在上述問題，我認為其主要原因有以下幾點：（一）思想認識不到位，“重查輕教”的思想仍然存在。少數(shù)同志、特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉教育工作意義認識不足，輕視反腐倡廉教育的作用，甚至認為“清者自清、濁者自濁，是廉潔干部不用教育，是腐敗分子教