【正文】 個事關(guān)職工核心利益的問題，把重點放在支持基層工會開展工資集體協(xié)商要約行動上。圍繞企業(yè)的工資分配制度、分配形式、支付辦法、工資水平，工資標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整辦法等事項，進行工資專項集體協(xié)商和簽訂工資協(xié)議，推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度、工資正常增長機制和支付保障機制。依托勞動關(guān)系三方機制、加大工資集體協(xié)商工作力度。按照《工資集體協(xié)商試行辦法》的規(guī)定，市總工會與人力資源和社會保障局密切配合，加強勞動關(guān)系三方的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃和措施，強力推進工資集體協(xié)商。在推進工資集體協(xié)商工作中明確要求各縣（市）區(qū)總工會在開展工資集體協(xié)商工作中，認(rèn)真把握《集體合同規(guī)定》、《黑龍江省企業(yè)工資集體協(xié)商指導(dǎo)意見》、《齊齊哈爾市企業(yè)工資集體協(xié)商指導(dǎo)意見》精神，突出重點，靈活開展工作。截止2010底，工資集體協(xié)商企業(yè)范圍繼續(xù)擴大。今年，我們要求各縣(市）區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會在鞏固原工資集體協(xié)商企業(yè)基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，確定新的工資集體協(xié)商單位，不斷提高工資集體協(xié)商工作覆蓋面。突出工資集體協(xié)商的實效性、指導(dǎo)集體合同體現(xiàn)量化職工工資增長的幅度。齊齊哈爾市大企業(yè)多，集體合同基礎(chǔ)工作好，但大部分合同沒有體現(xiàn)職工工資具體增長幅度，時間一長，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工都不重視，淡化了集體合同的約束力。我們認(rèn)為集體合同作為依法維護職工利益的重要平臺，要想有所突破，集體合同體現(xiàn)工資增長幅度是重要措施。只有體現(xiàn)職工共享企業(yè)發(fā)展成果，集體合同才能得到企業(yè)和職工的共 同關(guān)注。2008年我們深入基層，指導(dǎo)北方機器有限公司制定了“企業(yè)工資集體協(xié)商試行辦法”雖然目前沒有啟動，但在大型國有企業(yè)是一個突破。齊重數(shù)控公司、二機床廠近兩年也在集體合同中明確了年工資增長率，體現(xiàn)了工資集體協(xié)商工作的現(xiàn)實效果，維護了職工的經(jīng)濟利益。４、對簽訂工資集體合同實行規(guī)范化管理。2007年以來，市總工會每年年初與各直屬工會簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，（市）區(qū)總工會考核目標(biāo)，提出具體的工作任務(wù)，堅持通報制度，履約情況監(jiān)督檢查制度，要求每個簽約的企業(yè)要把合同的內(nèi)容、主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、全部明確。建立由企業(yè)行政方、工會方組成的監(jiān)督小組對工資集體合同工作進行量化考評，每半年對履約情況進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改，并形成向職代會報告工資集體合同履行情況的制度。2010年初市勞動關(guān)系三方印發(fā)《關(guān)于進一步推行平等協(xié)商集體合同工作的通知》，明確提出未開展工資集體協(xié)商單位要根據(jù)實際情況，制定出推動工資集體協(xié)商建制的目標(biāo)規(guī)劃，并建立目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，采取切實可行的措施有計劃、有步驟地推進。2010年9月，市總工會下發(fā)《關(guān)于開展黑龍江省集體合同條例宣傳月活動的通知》，進一步明確工資集體協(xié)商工作，量化簽訂工資集體合同的工作指標(biāo)。既到2011年一季度全市30人以上企業(yè)集體合同簽訂率要達到70%以上，工資集體合同簽訂率要達到50%以上。三、推行工資集體協(xié)商制度的幾點建議 平等協(xié)商、集體合同制度涉及面廣，政策性強，是一項社會化的 系統(tǒng)工程。全面推進和做好此項工作意義十分重大，既需要工會自身奮發(fā)有為、積極進取，也需要各方面的大力支持，才能實現(xiàn)集體合同工作的新發(fā)展。因此，我們提出如下建議：進一步建立健全三方機制建設(shè)，推動形成密切配合、齊抓共管的良好工作格局。推行工資集體協(xié)商是一項事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，需要各方面的配合與支持。必須積極地參與勞動關(guān)系三方機制的建設(shè)，通過“三方機制”平臺，密切聯(lián)系，協(xié)同行動，為推動工資集體協(xié)商工作營造有利的工作氛圍；必須加強與人力資源和社會保障局、企業(yè)家協(xié)會等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，把工會勞動法律監(jiān)督和政府勞動監(jiān)察結(jié)合起來，積極協(xié)助人力資源和社會保障部門對工資集體協(xié)商執(zhí)行情況進行執(zhí)法監(jiān)督檢查。以形成多方聯(lián)手運作，共同推進工資集體協(xié)商制度的良好態(tài)勢。要加大立法力度，制定相關(guān)地方性法規(guī)，推行集體合同制度。要加強立法，明確規(guī)定本市各類企業(yè)都應(yīng)該實行工資集體協(xié)商制度，在制定地方性法規(guī)時，把工資集體協(xié)商作為重要內(nèi)容，明確規(guī)定工資集體協(xié)商程序，工資集體協(xié)商審查管理辦法，建立工資集體合同履約的監(jiān)督機制等等。通過立法，使實行工資集體合同制度工作有章可循，形成制度化、規(guī)范化、法制化的管理。要加強培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)。實行工資集體協(xié)商，是一項政策性強，涉及面廣的工作，它不僅要求雙方協(xié)商代表要有相應(yīng)的法律、法規(guī)、政策、水平，而且還要有相關(guān)知識。因此，要通過研討會，培訓(xùn)班等多種形式，多層次的培訓(xùn)，提高協(xié)商代表的綜合素質(zhì)，為順利推行工資集體協(xié)商工作提供人才條 件。四、下一步工作安排按照《齊齊哈爾市推進集體合同制度實施彩虹計劃三年規(guī)劃》的安排部署，今后的工資集體協(xié)商工作要突出重點，規(guī)范管理、逐步實施，強化落實。扎實有效地開展集體協(xié)商要約行動。積極引導(dǎo)支持基層工會主動向企業(yè)提出協(xié)商要約，啟動協(xié)商程序，積極促進與企業(yè)開展集體協(xié)商和簽訂集體合同。圍繞勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全衛(wèi)生、女職工特殊權(quán)益保護和職工培訓(xùn)等涉及勞動關(guān)系方面的主要問題，確定集體協(xié)商要約行動的內(nèi)容。把開展集體協(xié)商要約的重點放沒有開展工資集體協(xié)商和簽訂工資協(xié)議等五類企業(yè)上。重點推進工資集體協(xié)商工作。與人力資源和社會保障局、企業(yè)管理協(xié)會密切配合，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃和措施，積極推進工資集體協(xié)商。指導(dǎo)基層工會圍繞企業(yè)的工資分配制度、分配形式、支付辦法、工資水平，工資標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整辦法等事項，主動向企業(yè)方提出工資協(xié)商要約，進行工資專項集體協(xié)商和簽訂工資協(xié)議，推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度、工資正常增長機制和支付保障機制，為實現(xiàn)勞動者體面勞動和企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。以區(qū)域性、行業(yè)性集體合同為切入點，擴大工資集體合同覆蓋面。在非公有制小企業(yè)或同行業(yè)企業(yè)相對集中的縣級以下區(qū)域內(nèi)，積極推進由區(qū)域工會組織或行業(yè)工會組織同相應(yīng)的區(qū)域企業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會進行平等協(xié)商，簽訂工資集體合同，擴大工資集體合同覆蓋面，采取先行試點、逐步推開的方式，擬在龍沙區(qū)、建華區(qū)選擇部分試點推行區(qū)域性、行業(yè)性集體合同制度，力求以點帶面、逐步推廣。實行目標(biāo)責(zé)任制，并建立定期檢查通報制度。建立工資集體合同簽訂及履行情況信息調(diào)查統(tǒng)計制度，及時掌握工資集體合同簽訂及履行情況。建立和實行激勵約束機制，把集體合同及工資集體協(xié)議的簽訂、履行作為企業(yè)評選五一勞動獎?wù)?、五一勞動獎狀、?yōu)秀企業(yè)等先進單位的必要條件，沒有簽訂集體合同及工資集體協(xié)議的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不能評為勞動模范、五一勞動獎?wù)潞蛢?yōu)秀企業(yè)家。加強工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們在集體協(xié)商要約行動和簽訂工資集體合同中的作用。創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動情況自2006年市總工會、市勞動和社會保障局、市企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會等部門聯(lián)合下發(fā)關(guān)于印發(fā)《齊齊哈爾市創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動方案》的通知，在市委、市政府的大力支持和推動下，全市各縣(市)區(qū)、產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）、市直企業(yè)積極響應(yīng)，并堅持從本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的實際出發(fā)，開展了扎實有效的創(chuàng)建活動，取得了顯著成效，促進了企業(yè)“規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定”新型勞動關(guān)系的形成。截至目前全市70%以上企事業(yè)單位參加了創(chuàng)建活動。全市共表彰“勞動關(guān)系和諧企業(yè)標(biāo)兵6個”，“勞動關(guān)系和諧企事業(yè)40個”，“勞動關(guān)系和諧企事業(yè)優(yōu)秀組織單位20個”。實踐證明，開展這一活動，不僅有利于提高企業(yè)效益、推動經(jīng)濟發(fā)展，也對維護職工合法權(quán)益、促進社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。我市勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動認(rèn)真落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照國家勞動關(guān)系三方協(xié)商會議的總體安排，立足齊齊哈爾市實際,精心組織,科學(xué)實施,圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，扎實推進，促進了和諧勞動關(guān)系的建立,推動了“和諧齊齊哈爾”的建設(shè)?；仡檸啄甓鄟淼膭?chuàng)建活動實踐，主要有以下幾個突出特點：一、融入全市大局，各方齊抓共推。在創(chuàng)建工作中，全市各單位始終堅持把創(chuàng)建融入到黨政的工作大局中去把握，納入到齊齊哈爾市經(jīng)濟社會發(fā)展整體目標(biāo)中去規(guī)劃和部署，推動了創(chuàng)建工作向社會化發(fā)展。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化組織實施。成立了市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市創(chuàng)建工作的深入開展。領(lǐng)導(dǎo)小組要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把創(chuàng)建工作作為和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容，著力解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，確保勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，確保企業(yè)改制的順利進行，確保全市經(jīng)濟的健康發(fā)展。經(jīng)過幾年來的運作，基本形成“黨政重視支持、各方合力推進、企業(yè)積極爭創(chuàng)、職工廣泛參與”的良好態(tài)勢。各縣（市）區(qū)的創(chuàng)建工作也得到了縣（市）區(qū)委、縣（市）區(qū)政府的重視和支持，相繼都成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期評選和表彰區(qū)級勞動關(guān)系和諧企業(yè)。有的區(qū)還把創(chuàng)建工作納入績效目標(biāo)考核體系，使創(chuàng)建工作的實施有了可靠的組織和制度保障。二是各方密切配合，形成工作合力。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了定期協(xié)商會議制度，研究和解決創(chuàng)建工作中遇到的新情況、新問題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工，明確了各自的工作重點，同時依托勞動關(guān)系三方協(xié)商會議，在研究創(chuàng)建工作融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、制定相關(guān)政策時通力合作，對創(chuàng)建工作中遇到的問題，一起調(diào)研，一起論證，推動創(chuàng)建工作有序開展。各縣（市）、市直企業(yè)也相應(yīng)成立了黨政領(lǐng)導(dǎo) 牽頭、各部門密切配合的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從而有效整合了創(chuàng)建工作資源，形成了共同推進的合力。三是強化輿論宣傳，不斷擴大影響。自開展創(chuàng)建工作以來，市、縣（市）區(qū)兩級每年都要對評選出的“和諧企業(yè)”給予隆重的表彰，重點宣傳創(chuàng)建的好經(jīng)驗、好做法，用典型示范加強引導(dǎo)，促進了企業(yè)間的相互學(xué)習(xí)、相互借鑒?！洱R齊哈爾日報》、《黑龍江工人日報》等主流媒體，也對齊齊哈爾市的創(chuàng)建工作進行了系列報道，形成了良好的社會輿論氛圍。同時，全市各級工會組織通過開展理論研討會、征文活動、知識競賽、歌詠比賽、職工文藝匯演等方式，吸引企業(yè)和職工主動參與到創(chuàng)建工作中，擴大了創(chuàng)建工作的社會影響力和職工參與率。二、科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評選程序。一是明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等法律法規(guī)和社會通行的對企業(yè)社會責(zé)任的要求，制定了《齊齊哈爾市創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)分10大類，57個小項，對遵守法律、建立勞動合同制度、集體合同制度、集體合同制度、民主管理制度、勞動安全制度、社會保險制度以及工會組織建設(shè)、女職工及未成年職工特殊保護情況均提出了明確的要求。二是嚴(yán)格評選表彰程序。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對不同時期的創(chuàng)建工作的重點，下發(fā)了《關(guān)于開展評選表彰齊齊哈爾市勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動的通知》、《關(guān)于進一步推進勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動的通知》等系列文件，并結(jié)合新的形勢要求不斷充實調(diào)整完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，既全面反映企業(yè)勞動關(guān)系各個方面的內(nèi)容，又在不同時期有所側(cè)重，便于解決當(dāng)前工作中存在的主要矛盾和問題。同時，為了推動創(chuàng)建工作結(jié)合實際、有的放失，各基層單位在參照市級和諧企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自的實際，制定 了縣（市）區(qū)級和諧企業(yè)的評選標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成了市、縣（市）區(qū)分層級的和諧企業(yè)評選標(biāo)準(zhǔn)。為了推動創(chuàng)建工作持續(xù)有效開展，體現(xiàn)創(chuàng)建工作的嚴(yán)肅性，激勵被授予“和諧企業(yè)”稱號的單位保持榮譽，我們還按照“企業(yè)申請、驗收考核、動態(tài)管理”的要求，進行能上能下的科學(xué)管理，開展“回頭看”活動。三、突出創(chuàng)建特色，彰顯創(chuàng)建實效。創(chuàng)建工作開展4年來，有力地推動了企業(yè)勞動合同、集體合同、勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生、民主管理、社會保險等各項制度機制的建設(shè)和發(fā)展，收到黨政、企業(yè)、職工、社會多方面滿意的實效，并且圍繞解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在不同時期突出了不同的創(chuàng)建特色，著力解決企業(yè)與職工共同關(guān)注的重難點問題，力求創(chuàng)建活動取得實實在在的效果。勞動關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事