立擔保有限公司可研報告-文庫吧
2025-06-26 12:05 本頁面
【正文】 很難適應市場規(guī)律的要求，無法實現(xiàn)市場化運作。二是擴充資本金受到限制。由于市信保中心的經(jīng)營目標限制，資本金擴充渠道只能是政府一家，加之我市財力有限，按現(xiàn)在財政每年劃撥 200 萬元的擴充速度，達到政府規(guī)劃 5000萬元還需要 20 多年。這與 國家即將出臺的《擔保機構發(fā)展規(guī)范意見》規(guī)定的“城市擔保機構資本金規(guī)模不低于 5000 萬元”的要求相差太大，與滿足企業(yè)的擔保需求相差太大。三是經(jīng)營范圍受到限制。擔保機構屬于“準金融”機構，它的經(jīng)營范圍相當廣泛，其產(chǎn)品也相當多。國內(nèi)大多數(shù)擔保機構普遍采取的經(jīng)營范圍是：投資、擔保、中介“三位一體”，使之相互匹配、相互補充、相互促進，以達到擔保機構業(yè)務規(guī)模的擴張和風險防范的目的。而市信保中心的服務對象和經(jīng)營范圍僅限定在中 ６ 小企業(yè)擔保上，使投資、中介、咨詢等業(yè)務開展受到影響。四是一定程度上難以避開行政干預。 由市信保中心 等單位發(fā)起設立公司能夠揚長避短、克服自身的局限性，實現(xiàn)經(jīng)營機制轉換，加快投資擔保業(yè)務的發(fā)展，更大地發(fā)揮其經(jīng)濟“杠桿”作用是十分必要的。 設立公司是投資擔保機構實現(xiàn)體制創(chuàng)新的需要。 目前，從全國來看，中小企業(yè)信用擔保機構有企業(yè)法人、事業(yè)法人和社團法人等多種組織形式。組織形式的不同決定了其運作方式的不同，主要表現(xiàn)在資金來源、經(jīng)營決策、財務體制、勞動用工以及政府扶持和管理政策等方面存在較大差異。根據(jù)我國現(xiàn)實情況，如果擔保資金仍然采取行政手段運作，將難以避免過去政府直接投資和發(fā)放財政周轉金的覆轍。近年來的擔保實 踐已經(jīng)證明，真正按照企業(yè)化管理和實現(xiàn)市場運作的擔保機構，才能實現(xiàn)良性運營。 只有按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實行政企分開、健全法人治理機構，依法理順政府、出資人和擔保機構之間的關系，將經(jīng)營決策、風險責任、機構生存與發(fā)展等權、責、利集中于擔保機構，才能實現(xiàn)擔保機構依法自主經(jīng)營和市場化運作，使其自我約束、自我發(fā)展。這就應該 ７ 依據(jù)《公司法》將擔保機構設置為有限責任公司或股份有限公司。結合我市實際情況，設立有限責任公司比較現(xiàn)實。 設立公司是實現(xiàn)投資主體多元化，資本來源多渠道，業(yè)務范圍多樣性的需要。 擔保機構的公司化運作 ，其經(jīng)營目標明確，追求利潤最大化，更能拓寬資本來源渠道，吸引更多的投資者，更能 改變市信保中心投資主體單一、融資渠道狹窄、資本積累緩慢、擔保能力弱的弊端 ；其經(jīng)營范圍廣泛，能夠科學合理地分配投資、擔保、中介等業(yè)務比例，最大限度地盤活資本金，使資本金發(fā)揮最大效益。 設立公司是規(guī)避和降低業(yè)務風險、提高防范能力的需要。 投資擔保是高風險行業(yè)，控制和防范風險是投資擔保機構的一項重要職責。創(chuàng)立公司可以更有效地規(guī)避和降低風險，其一公司化運作后，可減少不必要的行政干預，其二公司各股東之間實行的是“風險共擔、利益共享”原則 ，有利于調動經(jīng)營者的責任心，激勵其更加關注自己的經(jīng)營業(yè)績。即便公司出現(xiàn)風險損失，市信保中心作為投資人之一，盡以出資為限承擔有限責任。改變了市信保中心目前所承擔的無限責任。其三降低風險關 ８ 鍵在于對單一客戶承保余額占資本總額的系數(shù)，公司成立后，資本金規(guī)模增大，實力增強，更能“符合大數(shù)定律”要求，即使一旦出現(xiàn)一些風險，其風險系數(shù)較小，對公司生存不會造成大的影響。 設立公司是促進全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展的需要。 我市中小企業(yè)約占全市企業(yè)總數(shù)的 99%， 就業(yè)人數(shù)約 占 全 市 從 業(yè) 人 員 的 %， 產(chǎn) 值 占 全 市 總 產(chǎn) 值 的%。 在我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有重要的地位，對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展影響重大。加快我市投資擔保事業(yè)的發(fā)展，進一步改善中小企業(yè)的投融資環(huán)境，顯得更為迫切和重要，其作用表現(xiàn)如下： 一是具有“四兩撥千斤”經(jīng)濟杠桿作用。 美國和歐洲的擔保機構基金放大系數(shù)是 25 至 40 倍，日本、新加坡、臺灣、韓國等一些亞洲國家和地區(qū)擔保機構的基金放大系數(shù)為 60 倍，我國規(guī)定擔保機構的放大系數(shù)為 10倍，我省及市政府規(guī)定市信保中心的放大系數(shù)為 5 倍。從各國和地區(qū)擔保機構資本金的放大系數(shù)看，雖然有大有小，各不相同，但都是放大的，充分體現(xiàn)和說明了擔保機構 的資金放大功能和倍數(shù)效應。 二是能夠有效地發(fā)揮政府的政策導向作用。擔保機構利用它的“信用”和“擔保”兩大稀缺資源，能夠引 ９ 導社會資金流向、體現(xiàn)政府政策導向的產(chǎn)業(yè)，提高整個社會經(jīng)濟效益。 入世后，外資進入我國擔保行業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)實。目前，已有國外基金、資本開始進入國內(nèi)的投資擔保行業(yè)，為投資擔保行業(yè)利用外資，加快發(fā)展提供了難得的機遇。同時，也面臨著生存危機和更大的挑戰(zhàn)，這就要求我們必須加快公司組建步伐，并且加快其發(fā)展。 四 、設立 市中小 企業(yè)投 資擔保 有限責 任公司 的 可行性 按照原省長 對我省擔保體系建設要按照“市場運作，企業(yè)化管理”的指示精神，省公司已于 年 月 日順利設立，為全省信保體系建設起到了帶頭作用，從實踐上再一次說明，走公司化道路，不僅必要，并且可行。同時也為我市設立公司提供了參照依據(jù)。 設立公司符合國家政策 。 建立中小企業(yè)信用擔保體系工作，已納入中央經(jīng)濟工作總體部署。黨中央、國務院明確提出了“加快建立以中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)為主要對象的信用擔保體系，創(chuàng)造融資條件”。江澤民、朱 镕 基多次強調中小企業(yè)在解決就業(yè)，促進經(jīng)濟 １０ 增長和推動科技創(chuàng)新中的重要作用，同時要求加快建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系 。 20xx 年 8 月，國務院辦公廳印發(fā)的《關于鼓勵和扶持中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》和國家經(jīng)貿(mào)委《關于建立中小企業(yè)信用擔保體系試點的指導意見》都明確了中小企業(yè)信用擔保機構可以設立為國有控股或組建為國
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