【正文】 拆遷安臵、征地補(bǔ)償、企業(yè)改制、山林、水土糾紛涉及群體利益產(chǎn)生的糾紛，極易由一般性矛盾演變?yōu)槿后w性糾紛。三、構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解體系提高調(diào)解效率的建議 我市各級(jí)各部門(mén)，特別是基層一線的綜治工作人員，為進(jìn)一步提高社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)解的工作成效，構(gòu)建和諧平安的社會(huì)環(huán)境，結(jié)合實(shí)際情況，從組織建設(shè)、提高認(rèn)識(shí)和采取有效方法諸方面，對(duì)做好矛盾糾紛排查調(diào)解工作進(jìn)行了積極的探索。（一）要建立健全矛盾調(diào)解組織體系，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的保障基礎(chǔ)。要建立職責(zé)明確的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處組織機(jī)構(gòu)，在部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合的前提下各司其職，實(shí)現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。各部門(mén)要成立維穩(wěn)辦公室，并成為常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備專職人員，拔付專門(mén)經(jīng)費(fèi)。要注重視發(fā)揮村鎮(zhèn)等基層人民調(diào)解委員會(huì)的作用，在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備上加大投入，形成市、縣、鄉(xiāng)、村、村民小組的自上而下的強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和矛盾糾紛調(diào)處體系。要加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍選拔任用和培訓(xùn)管理，及時(shí)總結(jié)交流矛盾糾紛調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)，建議分期舉辦社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)解論壇。交流矛盾糾紛調(diào)處的經(jīng)驗(yàn)，探討新思路、新辦法，提高調(diào)處矛盾糾紛的工作水平。（二）要暢通民意反饋通道，健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。要采取多層面、多途徑、多形式暢通群眾利益訴求渠道，了解群眾需求，解決群眾困難。一要進(jìn)一步暢通信訪渠道，真正發(fā)揮“第一關(guān)口”了解社情民意，教育疏導(dǎo)群眾的作用。二要加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)直接了解社情民意的通道建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話、領(lǐng)導(dǎo)接訪日等民意反饋通道，為老百姓搭起民意表達(dá)、社會(huì)監(jiān)督和對(duì)話協(xié)商的平臺(tái)。三要充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員、人民團(tuán)體、中介組織和民間組織的作用，代表群體反映訴求，并通過(guò)與政府和有關(guān)部門(mén)的協(xié)商調(diào)解，促使問(wèn)題的解決。（三）要提高全民法律素質(zhì)，消除矛盾糾紛產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。當(dāng)前部分群眾存在只要有事就得鬧，大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決，信訪不信法，信上不信下,信大不信小的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，導(dǎo)致一些矛盾糾紛的產(chǎn)生和惡化。要糾正這種認(rèn)識(shí)偏差，輿論引導(dǎo)極為重要。一要廣泛普及法律知識(shí)。要善于運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、宣傳單、宣傳欄、農(nóng)家書(shū)屋等有效媒體，擴(kuò)大法制宣傳的渠道。要在廣大基層干部當(dāng)中普及法律知識(shí)，增強(qiáng)依法行政的能力，避免工作失誤引發(fā)矛盾糾紛。二要大力提倡和諧社會(huì)理念。要充分宣傳“以和為貴，和氣生財(cái)”、“遠(yuǎn)親不如近鄰”、“重義輕利，禮尚往來(lái)”等教化群眾和睦相處、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的傳統(tǒng)文明禮儀和“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀,構(gòu)建和諧社會(huì)，并一以貫之，長(zhǎng)期宣傳。三要強(qiáng)化警示導(dǎo)向教育。要把極個(gè)別胡攪蠻纏，以身試法受到處罰的典型做反面教材，讓群眾知曉，狠剎“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的歪風(fēng)，起到震懾和警示作用。（四）要加大民生投入和社會(huì)保障力度，堵住產(chǎn)生矛盾糾紛的根源。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)利益矛盾，利益矛盾已經(jīng)成為其他各類矛盾產(chǎn)生的根源。因此，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極改善民生、妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，是化解調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛的關(guān)鍵。一要健全公平的利益和保障機(jī)制。要努力創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境，確保各利益主體在分配上機(jī)會(huì)平等。要建立健全良好的市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制運(yùn)行，克服體制性障礙，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，減少行政干預(yù)。要努力健全社會(huì)安全網(wǎng)，讓弱勢(shì)群體能及時(shí)得到社會(huì)救助，共享社會(huì)發(fā)展成果，從而化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。廬山區(qū)在城市建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程中為失地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決了他們的后顧之憂，征地拆遷產(chǎn)生的矛盾糾紛大為減少。2009年，該區(qū)因省市重點(diǎn)工程的建設(shè)共拆遷50余萬(wàn)平方米，涉及3000多戶，由于工作到位，拆遷非常順利。二是政府部門(mén)要讓利于民。政府與民爭(zhēng)利，群眾受到不公正對(duì)待，就容易導(dǎo)致矛盾糾紛。各級(jí)部門(mén)在工作中，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，多解決人民群眾工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題，不與民爭(zhēng)利。2009年，廬山管理局為保護(hù)景區(qū)環(huán)境，取消了出租車，開(kāi)通環(huán)保觀光車。在合理補(bǔ)償后，又為原來(lái)的出租車司機(jī)和廬山當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝?00多個(gè)環(huán)保車司機(jī)崗位，切實(shí)解決了就業(yè)難而導(dǎo)致矛盾產(chǎn)生的問(wèn)題 ,收到了良好的效果。三要努力縮小城鄉(xiāng)和公民身份差別。當(dāng)前因身份差別和城鄉(xiāng)差別導(dǎo)致補(bǔ)償?shù)木薮蟛町愒絹?lái)越被人們熱議和指責(zé)，該現(xiàn)象的存在無(wú)疑曝露出社會(huì)的不公平、不公正，極需從立法層面加以解決。（五）要講究排查調(diào)解的方法，提高矛盾糾紛調(diào)解效率。矛盾糾紛產(chǎn)生的原因和壞境千差萬(wàn)別，在調(diào)處過(guò)程中必須特別講究調(diào)解方法，對(duì)癥下藥，才能收到理想效果。一是端正對(duì)矛盾主體的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持凡是老百姓有訴求的，必有其合理之處的理念，對(duì)矛盾糾紛當(dāng)事人，尤其是對(duì)上訪群眾要持一種寬容的態(tài)度。要堅(jiān)持持安定團(tuán)結(jié)，維護(hù)群眾合法利益的原則，尊重事實(shí)，依法調(diào)處，不徇私枉法。同時(shí)對(duì)少數(shù)胡攪蠻纏，企圖實(shí)現(xiàn)非法目的人要依法處臵，堅(jiān)決制止過(guò)度鬧訪行為。調(diào)研中，不少基層干部呼吁上級(jí)部門(mén)在制定矛盾糾紛調(diào)處的相關(guān)政策時(shí)，不應(yīng)一味求穩(wěn)，甚至以妥協(xié)、退讓等方式求穩(wěn)，該嚴(yán)厲的政策要嚴(yán)厲。二是加強(qiáng)民間矛盾糾紛信息暢通工作。要大力發(fā)展和依靠基層維穩(wěn)信息員，提高反應(yīng)能力，并在社會(huì)上廣布信息耳目，保證矛盾排查機(jī)關(guān)耳聰目明，全面掌握社情動(dòng)態(tài)，有效控制和及早調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛。例如廬山區(qū)就構(gòu)建了“明暗”兩線通道，在村組層面上明線維穩(wěn)信息聯(lián)絡(luò)員共有776名，“暗線”情報(bào)信息員80余名。一明一暗兩線情報(bào)信息通道的同時(shí)運(yùn)行，在搜集不穩(wěn)定因素方面發(fā)揮了積極作用。三是實(shí)施矛盾糾紛解決結(jié)果預(yù)知策略。不少矛盾糾紛當(dāng)事人之所以在調(diào)解、行政、司法等解決方式之間來(lái)回折騰，就是因?yàn)椴恢劳ㄟ^(guò)什么途徑更有效。因此在矛盾糾紛調(diào)處的前期，調(diào)解機(jī)關(guān)就應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，針對(duì)矛盾糾紛的種類，分析出不同途徑下相應(yīng)結(jié)果，并告知當(dāng)事人，讓其選擇解決方案。如瑞昌市在調(diào)解矛盾糾紛中，就采取法院、司法、信訪、綜治等部門(mén)和人民調(diào)解員、律師等聯(lián)合成立提前介入調(diào)解小組，把司法的、行政的和人民調(diào)解的各種方式處理事件的結(jié)果一齊擺在當(dāng)事人面前，讓其了解事實(shí)，想明道理，選擇最佳處理方案。四是善于借助有效的化解媒介。要吸納當(dāng)?shù)氐睦锨拜?、退休干部、老教師等有聲望、地位高、說(shuō)話有威信的人參加到矛盾糾紛的調(diào)處中來(lái)，充分發(fā)揮他們的影響力和號(hào)召力，使其成為小矛盾的化解者、大矛盾的調(diào)和人，維護(hù)穩(wěn)定的帶頭人。如都昌縣南峰鎮(zhèn)，就利用當(dāng)?shù)氐挠忻睦先?，成功制止了一?chǎng)由洪、余兩族姓爭(zhēng)奪采沙場(chǎng)導(dǎo)致近百人械斗的惡性群體事件。第二篇：新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛司法調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛司法調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告一、工作概況從我縣近幾年調(diào)解的社會(huì)矛盾糾紛情況來(lái)看，糾紛的主要類型有：婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、勞務(wù)糾紛、交通事故人損賠償糾紛、財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛、民間借貸糾紛等，其中婚姻家庭糾紛和民間借貸糾紛兩類糾紛要占到總數(shù)的40％左右；涉及群眾切身利益的勞務(wù)關(guān)系、土地承包等兩類糾紛占總數(shù)的10％。此外為其他各類糾紛（如賠償、合同、醫(yī)療糾紛占總數(shù)的50％左右）。2009年我院共受理糾紛件，調(diào)解糾紛件，勸阻群體性上訪起，防止民間糾紛引起的自殺125件，防止民轉(zhuǎn)刑案件853件，為建設(shè)平安阿瓦提縣作出了貢獻(xiàn)。二、民事案件的新特點(diǎn)近年來(lái)，民事案件呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是新類型案件不斷涌現(xiàn)，利益訴求多樣化、復(fù)雜化。除傳統(tǒng)的婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)繼承以及分家析產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、權(quán)屬爭(zhēng)議案件以外，還受理了農(nóng)業(yè)承包合同中的各種新類型案件；二是大案、要案及疑難案件逐年上升。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛等案件均呈上升趨勢(shì)。這類案件容易引起矛盾激化，處理不當(dāng)，即會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定；三是群體性糾紛案件審理難度加大。隨著外來(lái)人口、和入疆打工包地人員的增多，老百姓維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)和城市建設(shè)等一工程項(xiàng)目的實(shí)施，在城鄉(xiāng)一體化的復(fù)雜背景下，引發(fā)了農(nóng)村土地糾紛、種子買(mǎi)賣(mài)等群體性糾紛。這類案件利益沖突加劇，容易造成連鎖反應(yīng)，帶來(lái)群訴群訪；四是涉外案件等敏感性案件逐年增多。大量社會(huì)矛盾和糾紛集中到法院，一方面說(shuō)明在解決社會(huì)矛盾糾紛的諸多手段和方法中，司法日益發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用；另一方面也說(shuō)明人民法院在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，已經(jīng)更多地?fù)?dān)負(fù)起平復(fù)社會(huì)矛盾、依法調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的職責(zé)。依法妥善化解矛盾糾紛，保障和諧社會(huì)建設(shè)，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民法院最為緊迫的任務(wù)。三、主要做法及成效（一）、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作觀念，把調(diào)解的理念和做法貫穿于案件處理的全過(guò)程。調(diào)解不僅是一種做法，更是一種理念。為了把調(diào)解工作真正做到實(shí)處，我們黨組要求，對(duì)于每一起案件，都要做到訴前和訴中，庭前和庭審，庭上和庭下調(diào)解相結(jié)合，做到層層銜接，環(huán)環(huán)相扣。在立案庭成立訴訟調(diào)解中心，積極開(kāi)展庭前調(diào)解。對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的民事案件和緊急的、有矛盾激化可能的案件，立案后，在告知當(dāng)事人訴訟風(fēng)險(xiǎn)并征得其同意后，即由立案庭法官主持開(kāi)展調(diào)解。對(duì)不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議但有調(diào)解可能的，立案庭在移送審判庭時(shí)向主審法官說(shuō)明情況，由主審法官在答辯期內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)解。在我院，今年1