【正文】 在縣域吸收的存款要全部用于當(dāng)?shù)?，其他商業(yè)銀行在縣域新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)?。同時(shí)，積極探索將郵儲(chǔ)銀行富余資金以市場(chǎng)化手段轉(zhuǎn)入縣域金融機(jī)構(gòu)，加大郵儲(chǔ)資金回流縣域的力度。四、改進(jìn)信貸方式，切實(shí)提升支持小企業(yè)發(fā)展能力（一）切實(shí)改進(jìn)授信管理方式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和信用環(huán)境，不同機(jī)構(gòu)和不同授信產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)行差別授信的方法，適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限。要適當(dāng)調(diào)整貸款使用方式，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)確實(shí)符合條件的小企業(yè)可以發(fā)放信用貸款，在授信的額度和期限內(nèi)一次審批，周轉(zhuǎn)使用；對(duì)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常、市場(chǎng)前景良好，暫時(shí)出現(xiàn)流動(dòng)資金緊張的小企業(yè)，通過授信審查，可適度延長(zhǎng)貸款期限。（二）積極優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”的信貸政策，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的信貸支持力度，提供有效信貸支持。信貸資金要優(yōu)先支持市場(chǎng)帶動(dòng)型、科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)以及有優(yōu)勢(shì)、有特色、有基礎(chǔ)、有前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)汽車、高新技術(shù)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)研，積極培育、扶植有市場(chǎng)前景、符合信貸政策的小企業(yè)；對(duì)技術(shù)成熟、具有良好市場(chǎng)前景的高新技術(shù)產(chǎn)品和專利產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，只要還款有保障，都應(yīng)積極發(fā)放貸款予以支持。（三）完善貸款利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)小企業(yè)的實(shí)際情況，突破按信用等級(jí)確定利率浮動(dòng)幅度的作法，科學(xué)測(cè)算違約率和損失率，在進(jìn)行成本、風(fēng)險(xiǎn)、收益等精細(xì)化核算基礎(chǔ)上實(shí)行差別定價(jià)，通過風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)來覆蓋小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)成本，從而實(shí)現(xiàn)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的可持續(xù)開展。（四）科學(xué)選擇信貸方式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“市場(chǎng)銀行”導(dǎo)向，貼近市場(chǎng)和企業(yè)，圍繞地方特色開發(fā)適合商貿(mào)小企業(yè)、科技小企業(yè)、農(nóng)村小企業(yè)等特色小企業(yè)需要的貸款方式，積極構(gòu)建方便快捷的融資途徑，大力拓展信貸業(yè)務(wù)品種，適時(shí)推出適合小企業(yè)需求的金融新產(chǎn)品。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶可辦理商位使用權(quán)權(quán)利質(zhì)押貸款；對(duì)生產(chǎn)季節(jié)性產(chǎn)品企業(yè)，可辦理倉(cāng)單質(zhì)押貸款。通過發(fā)放封閉貸款、貼息貸款、出口退稅帳戶托管貸款及保險(xiǎn)保證貸款等，積極支持小企業(yè)的發(fā)展。（五）創(chuàng)新融資擔(dān)保方式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極探索可以用于融資擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)能夠有效控制、可用于貸款擔(dān)保的各類動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，都可以用于融資擔(dān)保。積極探索運(yùn)用權(quán)利和現(xiàn)金流質(zhì)押等新的擔(dān)保方式，包括存貨、機(jī)器設(shè)備、可轉(zhuǎn)讓的林權(quán)和土地承包權(quán)等抵押貸款，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款，推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押貸款和專利權(quán)質(zhì)押貸款。積極辦理由企業(yè)法人代表或大股東出面擔(dān)保、由其個(gè)人承擔(dān)無限責(zé)任的擔(dān)保貸款及小企業(yè)間的聯(lián)保貸款。五、加強(qiáng)監(jiān)管督導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)小企業(yè)金融業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展（一）加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)。銀行監(jiān)管部門要持續(xù)發(fā)揮好監(jiān)管的引領(lǐng)和督導(dǎo)作用，積極改進(jìn)和完善監(jiān)管策略措施，深入推進(jìn)銀行支持小企業(yè)發(fā)展工作。通過加強(qiáng)監(jiān)管會(huì)談、窗口指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書等多種方式，加強(qiáng)商業(yè)銀行貸款集中度考核，引導(dǎo)、支持和督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善“六項(xiàng)機(jī)制”，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大小企業(yè)金融服務(wù)工作力度。積極支持銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下，對(duì)企業(yè)基本面較好、信用記錄良好、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)因?yàn)槭芙鹑谖C(jī)影響而出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的企業(yè)，予以信貸支持。鼓勵(lì)銀企雙方友好協(xié)商，對(duì)符合重組條件的貸款，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)貸款的品種、期限進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，實(shí)施貸款重組。支持商業(yè)銀行按照《商業(yè)銀行并購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》的要求，開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，支持企業(yè)兼并重組，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。（二）實(shí)施差別監(jiān)管。銀監(jiān)部門要將小企業(yè)金融服務(wù)工作作為銀行高管人員履職評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，要充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、現(xiàn)場(chǎng)檢查等監(jiān)管手段的導(dǎo)向作用。對(duì)工作力度大、風(fēng)險(xiǎn)防范好的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)等方面優(yōu)先給予支持，少安排或不安排現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)不作為、不落實(shí)、不到位的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，采取約見談話、通報(bào)批評(píng)、加大監(jiān)管頻率和力度等措施，強(qiáng)化監(jiān)管推動(dòng)。（三）強(qiáng)化考核通報(bào)。銀監(jiān)部門要建立小企業(yè)金融業(yè)務(wù)考核制度和定期巡察制度。按季做好小企業(yè)授信分析工作，準(zhǔn)確分析小企業(yè)授信工作中的新情況、新變化和發(fā)展趨勢(shì)，特別是對(duì)數(shù)據(jù)發(fā)生較大調(diào)整變動(dòng)的應(yīng)及時(shí)分析原因，提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量和水平，為改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)工作提供決策參考。按季對(duì)各地、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的小企業(yè)貸款情況進(jìn)行排名、通報(bào)，年終進(jìn)行總結(jié)考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為市、縣政府獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)考核情況要定期安排進(jìn)行巡察活動(dòng)，總結(jié)宣傳銀行好的經(jīng)驗(yàn)做法，督促不斷加大工作力度，確保小企業(yè)金融業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提升轄內(nèi)銀行業(yè)支持小企業(yè)工作的能力和水平。（四）科學(xué)實(shí)施監(jiān)管問責(zé)。銀監(jiān)部門要按照“實(shí)事求是、寬嚴(yán)適度”地原則，實(shí)施不良貸款考核和貸款責(zé)任追究。對(duì)在小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)中嚴(yán)格遵守有關(guān)法規(guī)和相關(guān)程序，“三查”獨(dú)立，勤勉盡職，只是由于市場(chǎng)突變而造成貸款質(zhì)量下降的，可以免除有關(guān)信貸人員的相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，設(shè)定相對(duì)其他信貸業(yè)務(wù)更為合理的不良貸款容忍度和盡職免責(zé)辦法。六、構(gòu)建合作機(jī)制，努力營(yíng)造良好小企業(yè)金融發(fā)展環(huán)境（一）建立小企業(yè)金融服務(wù)溝通機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通，形成銀政聯(lián)手、銀企聯(lián)動(dòng)、銀銀聯(lián)合的工作格局。建立起銀行與政府相關(guān)部門之間的溝通機(jī)制，及時(shí)通報(bào)政府及有關(guān)部門的政策措施，交流各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改善小企業(yè)金融服務(wù)工作成果，研究解決小企業(yè)金融服務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。（二）建立小企業(yè)融資需求項(xiàng)目庫(kù)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)收集小企業(yè)的合理信貸需求，通過咨詢、項(xiàng)目推介、定期溝通、銀企洽談等多種形式，使好的小企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)入銀行的項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將產(chǎn)品和服務(wù)向政府主管部門和小企業(yè)推介，促進(jìn)銀企雙方信息的有效對(duì)接。（三）建立促進(jìn)銀行加大小企業(yè)信貸投入的激勵(lì)機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極向各級(jí)政府匯報(bào)，爭(zhēng)取建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和小企業(yè)信貸投入的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每年撥付一定比例的資金，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上用于對(duì)銀行小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)銀行的高管人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（四）采取切實(shí)措施降低小企業(yè)融資成本。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極向市政府及有關(guān)部門匯報(bào)，爭(zhēng)取制定全市規(guī)范統(tǒng)一、便于操作、價(jià)格合理的評(píng)估、抵押、擔(dān)保收費(fèi)辦法，簡(jiǎn)化辦事程序，嚴(yán)禁將評(píng)估作為抵押登記的前提條件，合理確定抵押期限，減少小企業(yè)融資成本。（五）積極構(gòu)建銀企互信機(jī)制。建立長(zhǎng)期的相互依存、相互信賴、相互促進(jìn)的“銀企”關(guān)系，通過產(chǎn)品訂單查詢、納稅申報(bào)、水電費(fèi)繳納等多種方式，增加企業(yè)信息來源，提高企業(yè)信息披露的透明度和可信度。（六）建立多層次小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)合作，積極推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與有條件的擔(dān)保公司開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，逐步形成完備的小企業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系。要切實(shí)落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》（鄂政辦發(fā)〔2008〕8號(hào)）文件中規(guī)定：省每年留成給縣（市）新增稅收的50%，必須足額用于補(bǔ)充各地信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金。（七）進(jìn)一步加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極配合地方政府推動(dòng)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)全民誠(chéng)信意識(shí)，加快建立以人民銀行的信貸登記系統(tǒng)為基礎(chǔ)，增加工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、司法、海關(guān)、產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位等其他相關(guān)職能部門的公共信息，形成完善的信息共享平臺(tái)，不斷改善信用環(huán)境。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府及有關(guān)部門維護(hù)銀行合法權(quán)益、打擊查處各種非法金融活動(dòng)，確保金融秩序穩(wěn)定。主題詞：金融服務(wù)通知第三篇：襄樊銀監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)襄樊銀監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知各縣（市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：襄樊銀監(jiān)分局《關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。二○○九年七月十四日關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見（襄樊銀監(jiān)分局2009年7月）根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕126號(hào)）和《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加大投資擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的若干意見》（鄂發(fā)〔2008〕17號(hào)）精神，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家提振經(jīng)濟(jì)的一系列政策措施，積極發(fā)揮銀行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，進(jìn)一步改善對(duì)小企業(yè)的金融服務(wù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：一、增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)理念，充分認(rèn)識(shí)支持小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，高度重視小企業(yè)金融服務(wù)工作，切實(shí)消除思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和疑慮，增強(qiáng)做好小企業(yè)金融服務(wù)的使命感、緊迫感、責(zé)任感。要充分認(rèn)識(shí)拓展小企業(yè)金融服務(wù)業(yè)務(wù)，支持小企業(yè)發(fā)展對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、鞏固和擴(kuò)大就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入水平、增加稅收、建設(shè)和諧社會(huì)等方面的重要意義；要充分認(rèn)識(shí)支持小企業(yè)發(fā)展，是銀行調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，規(guī)避大額集中風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。特別是在當(dāng)前形勢(shì)下，轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要站在“保增長(zhǎng)、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的高度，全面貫徹落實(shí)好國(guó)家支持中小企業(yè)發(fā)展的系列政策，切實(shí)增強(qiáng)銀行履行社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)小企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和信貸支持力度，主動(dòng)與小企業(yè)對(duì)接金融服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)銀行、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的多方“共贏共活”。二、明確目標(biāo)任務(wù)，力促全市小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展針對(duì)全市小企業(yè)金融服務(wù)工作發(fā)展實(shí)際，結(jié)合國(guó)家有關(guān)支持小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，特提出全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持小企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)：積極圍繞“思想認(rèn)識(shí)到位、組織保障到位、機(jī)制建設(shè)到位和技術(shù)培訓(xùn)到位”的整體要求，努力改善經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、優(yōu)化支持環(huán)境，確保實(shí)現(xiàn)小企業(yè)授信管理水平、小企業(yè)貸款增長(zhǎng)和小企業(yè)貸款占比“三提高”。主要任務(wù)：以建立小企業(yè)專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為突破口，加強(qiáng)和完善“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)；以加強(qiáng)小企業(yè)金融服務(wù)模式和金融產(chǎn)品創(chuàng)新為抓手，因地制宜、分類指導(dǎo)，推動(dòng)小企業(yè)授信業(yè)務(wù)發(fā)展；以監(jiān)管引領(lǐng)為推動(dòng)力，加強(qiáng)政策分析、監(jiān)管督導(dǎo)和窗口指導(dǎo)，充分發(fā)揮監(jiān)管政策和手段的杠桿效應(yīng)；以促進(jìn)環(huán)境建設(shè)為重要內(nèi)容，落實(shí)扶持政策措施，推動(dòng)授信環(huán)境的逐步改善。三、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，積極構(gòu)建更多的小企業(yè)融資載體（一）加快小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照建立小企業(yè)授信“風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、成本利潤(rùn)核算、信貸審批、激勵(lì)約束、違約信息通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)管理”六項(xiàng)機(jī)制的要求，積極研發(fā)和創(chuàng)立相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，提高小企業(yè)金融服務(wù)效率和服務(wù)水平。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)尤其是國(guó)有商業(yè)銀行和法人機(jī)構(gòu)要在二級(jí)分行本部，單獨(dú)設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)管理部門，并有選擇地在小企業(yè)密集區(qū)建立小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)支行，或?qū)F(xiàn)有具備條件的支行改建為小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)支行，鼓勵(lì)具備條件的銀行金融機(jī)構(gòu)籌建單獨(dú)頒發(fā)金融許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。（二）積極開展小企業(yè)金融方式創(chuàng)新。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開發(fā)和引入多樣化、有特點(diǎn)、適應(yīng)小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，并積極通過包括襄樊政務(wù)網(wǎng)中的“銀行資訊”平臺(tái)在內(nèi)的多種渠道，及時(shí)將創(chuàng)新的小企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)