【正文】 效信貸支持。四、改進(jìn)信貸方式，切實(shí)提升支持小企業(yè)發(fā)展能力（一）切實(shí)改進(jìn)授信管理方式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要確保對(duì)小企業(yè)的信貸增量不低于上年水平，增幅不低于全部貸款平均增幅。（二）積極開展小企業(yè)金融方式創(chuàng)新。主要任務(wù)：以建立小企業(yè)專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為突破口，加強(qiáng)和完善“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)；以加強(qiáng)小企業(yè)金融服務(wù)模式和金融產(chǎn)品創(chuàng)新為抓手，因地制宜、分類指導(dǎo)，推動(dòng)小企業(yè)授信業(yè)務(wù)發(fā)展；以監(jiān)管引領(lǐng)為推動(dòng)力，加強(qiáng)政策分析、監(jiān)管督導(dǎo)和窗口指導(dǎo)，充分發(fā)揮監(jiān)管政策和手段的杠桿效應(yīng)；以促進(jìn)環(huán)境建設(shè)為重要內(nèi)容，落實(shí)扶持政策措施，推動(dòng)授信環(huán)境的逐步改善。二○○九年七月十四日關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見（襄樊銀監(jiān)分局2009年7月）根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕126號(hào)）和《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加大投資擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的若干意見》（鄂發(fā)〔2008〕17號(hào)）精神，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家提振經(jīng)濟(jì)的一系列政策措施，積極發(fā)揮銀行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，進(jìn)一步改善對(duì)小企業(yè)的金融服務(wù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：一、增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)理念，充分認(rèn)識(shí)支持小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，高度重視小企業(yè)金融服務(wù)工作，切實(shí)消除思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和疑慮，增強(qiáng)做好小企業(yè)金融服務(wù)的使命感、緊迫感、責(zé)任感。嚴(yán)格執(zhí)行單一集團(tuán)客戶授信集中度不高于15%和單一客戶貸款集中度不高于10%的規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行資本充足率規(guī)定，防范信貸的盲目擴(kuò)張和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格執(zhí)行銀行承兌匯票必須有真實(shí)貿(mào)易背景的規(guī)定；嚴(yán)禁對(duì)生產(chǎn)性項(xiàng)目發(fā)放任何變相的搭橋貸款，對(duì)非生產(chǎn)性項(xiàng)目發(fā)起人或股東發(fā)放搭橋貸款要執(zhí)行規(guī)定條件；嚴(yán)禁項(xiàng)目貸款借新還舊；嚴(yán)禁敘做“打捆”貸款；嚴(yán)防 “假首付”、“假按揭”、“假資本金”房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)。三、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，增強(qiáng)銀行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力1強(qiáng)化信貸管理。努力建設(shè)和完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。大力支持旅游大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)旅游設(shè)施工程建設(shè)，促進(jìn)全市旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。強(qiáng)化就業(yè)民生工程服務(wù)。大型銀行分支機(jī)構(gòu)要加快建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)機(jī)制。郵政儲(chǔ)蓄銀行要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和建立專業(yè)化隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大開辦小額信貸業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)范圍和業(yè)務(wù)量。加大“三農(nóng)”信貸支持力度。支持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二OO九年八月二十八日泰安銀監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)支持泰安經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的意見為落實(shí)好中央適度寬松的貨幣政策，加大信貸投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)泰安經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)提出以下意見。一、加大信貸投放力度，大力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)保證中央和地方重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目配套資金需求。重點(diǎn)支持煤炭工業(yè)、汽車工業(yè)、輸變電設(shè)備工業(yè)、非金屬新材料工業(yè)、化工工業(yè)、食品工業(yè)、紡織服裝工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)銀企溝通，搞好項(xiàng)目對(duì)接評(píng)估，幫助企業(yè)解決資金困難，確保骨干企業(yè)貸款規(guī)模不減少，成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)合理資金需求有保障，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金不斷檔，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和行業(yè)振興發(fā)展。鼓勵(lì)轄區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新支農(nóng)方式，做好支持農(nóng)民專業(yè)合作社、開辦林權(quán)抵押、質(zhì)押貸款、家電汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)民工返鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等金融服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面發(fā)揮更大作用。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極打造為中小企業(yè)金融服務(wù)的“特色支行”和“專營(yíng)支行”，覆蓋面在3－5年內(nèi)力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。切實(shí)做好對(duì)零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)人群的金融支持幫扶工作。在繼續(xù)支持批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代物流業(yè)、科技與信息服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)和全市10個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、30個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，提供符合需求的個(gè)性化金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。積極開展農(nóng)村信用社銀行化改革，認(rèn)真落實(shí)轄區(qū)農(nóng)信社銀行化改革三年規(guī)劃；進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，努力提高投資股和法人股占比，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力；加快推進(jìn)農(nóng)村合作銀行建設(shè)；推動(dòng)市區(qū)兩家農(nóng)村信用聯(lián)社開展重組整合工作，努力向組建市區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行方向邁進(jìn)；推動(dòng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，到2011年底前，基本實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行和貸款公司合理布局的目標(biāo)。嚴(yán)格遵守國(guó)家信貸政策，完善授信管理措施，做好貸款“三查”，提升信貸管理精細(xì)化水平。1開展“爭(zhēng)先進(jìn)位”、“良好銀行支行”活動(dòng)。要充分認(rèn)識(shí)拓展小企業(yè)金融服務(wù)業(yè)務(wù)，支持小企業(yè)發(fā)展對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、鞏固和擴(kuò)大就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入水平、增加稅收、建設(shè)和諧社會(huì)等方面的重要意義；要充分認(rèn)識(shí)支持小企業(yè)發(fā)展，是銀行調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，規(guī)避大額集中風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。三、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，積極構(gòu)建更多的小企業(yè)融資載體（一）加快小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開發(fā)和引入多樣化、有特點(diǎn)、適應(yīng)小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，并積極通過包括襄樊政務(wù)網(wǎng)中的“銀行資訊”平臺(tái)在內(nèi)的多種渠道，及時(shí)將創(chuàng)新的小企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行推介，使小企業(yè)能夠及時(shí)獲取融資信息。農(nóng)發(fā)行要在重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)業(yè)小企業(yè)的信貸投入，確保對(duì)縣域信貸投入不斷加大。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和信用環(huán)境，不同機(jī)構(gòu)和不同授信產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)行差別授信的方法，適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限。信貸資金要優(yōu)先支持市場(chǎng)帶動(dòng)型、科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)以及有優(yōu)勢(shì)、有特色、有基礎(chǔ)、有前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。（四）科學(xué)選擇信貸方式。（五）創(chuàng)新融資擔(dān)保方式。五、加強(qiáng)監(jiān)管督導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)小企業(yè)金融業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展（一）加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)。鼓勵(lì)銀企雙方友好協(xié)商，對(duì)符合重組條件的貸款，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)貸款的品種、期限進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，實(shí)施貸款重組。對(duì)工作力度大、風(fēng)險(xiǎn)防范好的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)等方面優(yōu)先給予支持，少安排或不安排現(xiàn)場(chǎng)檢查。按季做好小企業(yè)授信分析工作，準(zhǔn)確分析小企業(yè)授信工作中的新情況、新變化和發(fā)展趨勢(shì)，特別是對(duì)數(shù)據(jù)發(fā)生較大調(diào)整變動(dòng)的應(yīng)及時(shí)分析原因，提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量和水平，為改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)工作提供決策參考。銀監(jiān)部門要按照“實(shí)事求是、寬嚴(yán)適度”地原則，實(shí)施不良貸款考核和貸款責(zé)任追究。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通，形成銀政聯(lián)手、銀企聯(lián)動(dòng)、銀銀聯(lián)合的工作格局。同時(shí)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將產(chǎn)品和服務(wù)向政府主管部門和小企業(yè)推介，促進(jìn)銀企雙方信息的有效對(duì)接。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極向市政府及有關(guān)部門匯報(bào)，爭(zhēng)取制定全市規(guī)范統(tǒng)一、便于操作、價(jià)格合理的評(píng)估、抵押、擔(dān)保收費(fèi)辦法，簡(jiǎn)化辦事程序，嚴(yán)禁將評(píng)估作為抵押登記的前提條件，合理確定抵押期限，減少小企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)合作，積極推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與有條件的擔(dān)保公司開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，逐步形成完備的小企業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府及有關(guān)部門維護(hù)銀行合法權(quán)益、打擊查處各種非法金融活動(dòng)，確保金融秩序穩(wěn)定。特別是在當(dāng)前形勢(shì)下，轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要站在“保增長(zhǎng)、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的高度，全面貫徹落實(shí)好國(guó)家支持中小企業(yè)發(fā)展的系列政策，切實(shí)增強(qiáng)銀行履行社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)小企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和信貸支持力度，主動(dòng)與小企業(yè)對(duì)接金融服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)銀行、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的多方“共贏共活”。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照建立小企業(yè)授信“風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、成本利潤(rùn)核算、信貸審批、激勵(lì)約束、違約信息通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)管理”六項(xiàng)機(jī)制的要求，積極研發(fā)和創(chuàng)立相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，提高小企業(yè)金融服務(wù)效率和服務(wù)水平。有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要推行電子商務(wù)合作服務(wù)模式，以網(wǎng)絡(luò)銀行為平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)快捷便利優(yōu)勢(shì)，攜手有實(shí)力的網(wǎng)商，開展電子商務(wù)領(lǐng)域的合作，開發(fā)電子商務(wù)聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務(wù)，并將小企業(yè)信貸產(chǎn)品與網(wǎng)上銀行、電話銀行等進(jìn)行資源整合，突破小企業(yè)金融服務(wù)上的地域性限制。在繳存法定存款準(zhǔn)備金、留足備付金后，農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社在縣域新增存款原則上要用于當(dāng)?shù)?，村?zhèn)銀行在縣域吸收的存款要全部用于當(dāng)?shù)?，其他商業(yè)銀行在縣域新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)?。要適當(dāng)調(diào)整貸款使用方式，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)確實(shí)符合條件的小企業(yè)可以發(fā)放信用貸款，在授信的額度和期限內(nèi)一次審批，周轉(zhuǎn)使用；對(duì)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常、市場(chǎng)前景良好，暫時(shí)出現(xiàn)流動(dòng)資金緊張的小企業(yè)，通過授信審查，可適度延長(zhǎng)貸款期限。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)汽車、高新技術(shù)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)研，積極培育、扶植有市場(chǎng)前景、符合信貸政策的小企業(yè)；對(duì)技術(shù)成熟、具有良好市場(chǎng)前景的高新技術(shù)產(chǎn)品和專利產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，只要還款有保障，都應(yīng)積極發(fā)放貸款予以支持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“市場(chǎng)銀行”導(dǎo)向，貼近市場(chǎng)和企業(yè)，圍繞地方特色開發(fā)適合商貿(mào)小企業(yè)、科技小企業(yè)、農(nóng)村小企業(yè)等特色小企業(yè)需要的貸款方式，積極構(gòu)建方便快捷的融資途徑，大力拓展信貸業(yè)務(wù)品種，適時(shí)推出適合小企業(yè)需求的金融新產(chǎn)品。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極探索可以用于融資擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)能夠有效控制、可用于貸款擔(dān)保的各類動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，都可以用于融資擔(dān)保。銀行監(jiān)管部門要持續(xù)發(fā)揮好監(jiān)管的引領(lǐng)和督導(dǎo)作用，積極改進(jìn)和完善監(jiān)管策略措施，深入推進(jìn)銀行支持小企業(yè)發(fā)展工作。支持商業(yè)銀行按照《商業(yè)銀行并購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》的要求，開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，支持企業(yè)兼并重組，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。對(duì)不作為、不落實(shí)、不到位的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，采取約見談話、通報(bào)批評(píng)、加大監(jiān)管頻率和力度等措施，強(qiáng)化監(jiān)管推動(dòng)。按季對(duì)各地、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的小企業(yè)貸款情況進(jìn)行排名、通報(bào)，年終進(jìn)行總結(jié)考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為市、縣政府獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考依據(jù)。對(duì)在小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)中嚴(yán)格遵守有關(guān)法規(guī)和相關(guān)程序，“三查”獨(dú)立，勤勉盡職，只是由于市場(chǎng)突變而造成貸款質(zhì)量下降的，可以免除有關(guān)信貸人員的相關(guān)責(zé)任。建立起銀行與政府相關(guān)部門之間的溝通機(jī)制，及時(shí)通報(bào)政府及有關(guān)部門的政策措施，交流各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改善小企業(yè)金融服務(wù)工作成果，研究解決小企業(yè)金融服務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。（三）建立促進(jìn)銀行加大小企業(yè)信貸投入的激勵(lì)機(jī)制。（五）積極構(gòu)建銀企互信機(jī)制。要切實(shí)落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》（鄂政辦發(fā)〔2008〕8號(hào)）文件中規(guī)定：省每年留成給縣（市）新增稅收的50%，必須足額用于補(bǔ)充各地信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金。主題詞：金融 服務(wù) 通知第四篇：市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)人行市中心支行關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)人行市中心支行關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知宜府辦發(fā)〔2012〕48號(hào)各縣市區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，宜昌開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各大中型企業(yè)：人行市中心支行《關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。（二）保持全市信貸總量合理適度增長(zhǎng)。各級(jí)人民銀行要按照“總量適度、審慎靈活、定向