【正文】 的同時(shí)，更要看到我市民營(yíng)企業(yè)仍然具有良好的基礎(chǔ)，支柱產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，災(zāi)后重建蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)等有利條件。（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式。一是要更加主動(dòng)深入企業(yè)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的新情況、新問(wèn)題，并幫助協(xié)調(diào)解決。盡心盡力為企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省在資金、政策等方面的支持。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中對(duì)各種生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，確保企業(yè)正常運(yùn)行。三是抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施政策、資金、項(xiàng)目等傾斜措施，圍繞災(zāi)后重建目標(biāo)，潛力培育現(xiàn)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)超常規(guī)發(fā)展，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)全面發(fā)展。四是進(jìn)一步改善市場(chǎng)環(huán)境，這不僅是民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)活力的要求，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益和需要。（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的機(jī)遇，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大園區(qū)招商力度，統(tǒng)籌災(zāi)后恢復(fù)重建，引導(dǎo)重建企業(yè)和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)先支持受災(zāi)企業(yè)入園恢復(fù)生產(chǎn)，優(yōu)先解決重點(diǎn)骨干企業(yè)重建用地。二是政府和部門(mén)要進(jìn)一步協(xié)調(diào)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和升級(jí)換代，引導(dǎo)企業(yè)注重強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從單一的投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從加工制造向研發(fā)創(chuàng)造、從資源依賴(lài)向科技依托。三是企業(yè)要不斷強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，提升對(duì)外經(jīng)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排，降低經(jīng)營(yíng)成本。通過(guò)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高科技含量，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是企業(yè)要不斷的開(kāi)創(chuàng)和尋找新興市場(chǎng)。（四）推進(jìn)擔(dān)保發(fā)展，改善融資環(huán)境。一是要廣泛宣傳和認(rèn)真貫徹落實(shí)災(zāi)后重建的一系列支持政策，建立銀、政、企工作互動(dòng)機(jī)制。積極搭建銀企合作平臺(tái)，建立銀、擔(dān)、企有效溝通機(jī)制，改善民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)支持組建社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行等民間金融機(jī)構(gòu)。二是大力推動(dòng)會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。大力推動(dòng)我市會(huì)員制擔(dān)保公司建立，積極支持民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合或單獨(dú)組建擔(dān)保公司，并給予資本金貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С?，分散和化解銀行信用風(fēng)險(xiǎn)。三是加快建立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。建立合理的信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，即在銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)三者之間合理分散信貸風(fēng)險(xiǎn)，是民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題得以解決的關(guān)鍵。四是加快民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)和支持縣（市、區(qū)）縣級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與有較強(qiáng)實(shí)力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)保，打造“市縣聯(lián)動(dòng)、一體兩翼”的立體融資擔(dān)保體系。加強(qiáng)與各金融部門(mén)合作，建立政、銀、企、中介多元融資機(jī)制，加快我市民營(yíng)企業(yè)融資步伐。（五）加大扶持力度，推進(jìn)配套發(fā)展。一是加大財(cái)政支持力度。調(diào)整災(zāi)后流動(dòng)資金和技術(shù)改造兩個(gè)貸款貼息辦法的適用期限和范圍，將時(shí)間延長(zhǎng)至明年底，將支持重點(diǎn)擴(kuò)大到科技型、出口型、勞動(dòng)密集型等民營(yíng)企業(yè)；二是對(duì)嚴(yán)重受損企業(yè)在稅收政策上的進(jìn)一步加大支持力度，增大災(zāi)后重建項(xiàng)目的貼息補(bǔ)助，加大鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入的支持政策，加大對(duì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等。三是大力推進(jìn)地方產(chǎn)品配套工作。在政府采購(gòu)中和重大建設(shè)項(xiàng)目中，明確和承諾采購(gòu)地方產(chǎn)品的具體比例,進(jìn)一步增加大型國(guó)有企業(yè)在市內(nèi)配套的比例，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。第二篇：北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)策建議隨著改革開(kāi)放逐步深入，北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，從資本積累，經(jīng)過(guò)小規(guī)模辦實(shí)業(yè)逐漸過(guò)渡到規(guī)模經(jīng)營(yíng)階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期，其發(fā)展模式和發(fā)展途徑也出現(xiàn)新的變化。通過(guò)對(duì)北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及目前存在問(wèn)題的分析，預(yù)測(cè)北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，提出相關(guān)的發(fā)展政策建議。關(guān)鍵詞：北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r問(wèn)題建議近年來(lái)北海的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了一支民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大軍，涌現(xiàn)出一批杰出的民營(yíng)企業(yè)英才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅 2002 年上半年就有近9 萬(wàn)人投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，到 2002 年底，我市非公有制經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本達(dá) 20 多億元，個(gè)體工商戶(hù) 29222 戶(hù)，私營(yíng)企業(yè) 1677 戶(hù)，向國(guó)家交納稅金 億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)商品零售額 億元，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值平均增率 25% 以上，大大高于其他經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率。可以說(shuō)近年北海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展是密切相連的。目前北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所涉足的行業(yè)主要有商貿(mào)、制造、建筑、種養(yǎng)、捕撈、交通、餐飲、娛樂(lè)、文化、旅游、高新科技等，其中以銀河科技、北生藥業(yè)、北海國(guó)發(fā)等幾個(gè)上市公司為“龍頭”企業(yè)，去年僅北生藥業(yè)就上繳利稅 8 千萬(wàn)元。江 ** 同志在“七一”講話(huà)和十六大報(bào)告中進(jìn)一步闡述民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政治和經(jīng)濟(jì)地位及重要作用，在這種形勢(shì)下，討論北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，具有重要意義。一、北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史回顧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的前身是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。清光緒末年，北海私營(yíng)商業(yè)不下 1000 戶(hù)，其中大中商號(hào) 40 多家，從業(yè)人員 8000 多人。至 1949 年底，全市私營(yíng)工業(yè)企業(yè) 17 家，個(gè)體手工業(yè) 695 戶(hù)，行業(yè)范圍有電力、紡織、釀酒、玻璃、印刷、陶器、船舶修造和木器、農(nóng)具、竹器編織、鞋帽、車(chē)縫、五金、網(wǎng)具、漁具、建筑材料等，從業(yè) 3913 人，商業(yè)有 150 多間資金不多的商戶(hù)和 1000 多戶(hù)小商小販。從建國(guó)以來(lái)的“一五”計(jì)劃時(shí)期到 70 年代末，北海個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸消停。1978 年 12 月中共十一屆三中全會(huì)以后至 80 年代初，個(gè)體工商業(yè)有所發(fā)展，1981 年有個(gè)體工業(yè)戶(hù) 156 戶(hù)，產(chǎn)值 萬(wàn)元。1984 年，北海被列為全國(guó)沿海開(kāi)放港口城市后，市政府貫徹中央“關(guān)于國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)人一齊上”的方針，對(duì)個(gè)體工商業(yè)政策是“放寬發(fā)展”，內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)家到北海經(jīng)營(yíng)旅（館）業(yè)、飲食業(yè)、建筑行業(yè)開(kāi)始增多。到 1990 年末，個(gè)體工業(yè) 1882 家，工業(yè)完成產(chǎn)值 5063 萬(wàn)元，占 % ；市區(qū)個(gè)體商業(yè)零售額 8803 萬(wàn)元，占社會(huì)商品零售總額 % ；個(gè)體飲食業(yè)零售額 1177 萬(wàn)元，占社會(huì)飲食業(yè)零售額的 %。1992 年末，全市個(gè)體有證商業(yè)戶(hù) 5115 戶(hù)，從業(yè)人員 5917 人，分別比 1979 年增長(zhǎng) 倍和 倍?！鞍宋濉庇?jì)劃時(shí)期，工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生根本的變化。1995 年銷(xiāo)售收入 100 萬(wàn)元以上的合作經(jīng)營(yíng)、私營(yíng)、個(gè)體工業(yè)企業(yè) 52 戶(hù)，產(chǎn)品銷(xiāo)售收入 萬(wàn)元，占全市工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的 %。19501990 年北海市工業(yè)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)數(shù)圖998 年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。19972001 年全市 500 萬(wàn)元以下民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指標(biāo)類(lèi)型年份（年）企業(yè)單位數(shù)（戶(hù)）工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年值）（千元）上交稅金（千元）年末全部從業(yè)人員（人）1997股份合作企業(yè)私營(yíng)企業(yè)***2個(gè)體經(jīng)營(yíng)80235064***1998股份合作企業(yè)6***7私營(yíng)企業(yè)***961個(gè)體經(jīng)營(yíng)79712976005623***股份合作企業(yè)6***私營(yíng)企業(yè)***6764個(gè)體經(jīng)營(yíng)86***441456602000股份合作企業(yè)7253801025687私營(yíng)企業(yè)***5502個(gè)體經(jīng)營(yíng)841***43443862001股份合作企業(yè)24195514574私營(yíng)企業(yè)***17353個(gè)體經(jīng)營(yíng)***44716719972001 年全市新登記注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)情況指標(biāo)類(lèi)型年份戶(hù)數(shù)（戶(hù)）從業(yè)人員（個(gè)）注冊(cè)資金（萬(wàn)元）1997私營(yíng)企業(yè)296145022800個(gè)體經(jīng)營(yíng)***8私營(yíng)企業(yè)250258916400個(gè)體經(jīng)營(yíng)***9私營(yíng)企業(yè)205247915423個(gè)體經(jīng)營(yíng)58431***0私營(yíng)企業(yè)292320020850個(gè)體經(jīng)營(yíng)6958***01私營(yíng)企業(yè)300314020461個(gè)體經(jīng)營(yíng)512289845703㈠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來(lái)，在市委市政府的正確引導(dǎo)下，民營(yíng)企業(yè)注重了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，逐步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域邁進(jìn)，基本上形成以農(nóng)業(yè)、餐飲服務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、煙花炮竹、科技與信息開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸?shù)葞状笮袠I(yè)為主的發(fā)展格局。據(jù) 2001 年統(tǒng)計(jì)，從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)分別占全市企業(yè)總數(shù)的 8%、20%、70%。㈡規(guī)模化經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)明顯。目前全市民營(yíng)企業(yè)中，上市公司 3 家。注冊(cè)資本 100500 萬(wàn)元的有 231 戶(hù)，5001000 萬(wàn)元的有 86 戶(hù)，1000 萬(wàn)元以上的有 33 戶(hù)。民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新步伐加快，私營(yíng)企業(yè)中有限責(zé)任公司占 80% 以上，還有不少企業(yè)改制成股份有限公司。銀河、新未來(lái)、噴施寶、北生藥業(yè)、東園家酒、強(qiáng)盛等知名企業(yè)成為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的排頭兵。㈢民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。1996 年至 2001 年底，全市在科技部門(mén)登記的民營(yíng)科技企業(yè)有 68 家，從業(yè)人員 4750 人，其中科技人員 1800 人，資產(chǎn)總額十億多元。2001 年技工貿(mào)總收入達(dá) 4 億元，稅利 億元。在全市 14 家經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中，從民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展起來(lái)的有 9 家，如銀河科技、國(guó)發(fā)海洋生物、南方邁迪森、噴施寶、北生藥業(yè)、集琦方舟、啟利科技、強(qiáng)力化肥等。㈣吸納就業(yè)作用顯著。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在拓寬就業(yè)渠道，吸納下崗、失業(yè)人員就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。2001 年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決了 25000 人的就業(yè)，其中安置下崗職工 9080 人。2003 年春季人才交流大會(huì)上，在 140 多個(gè)招工單位中，民營(yíng)企業(yè)超過(guò) 70% 以上，提供崗位 1300 多個(gè)。鐵山港區(qū)赤江陶器廠(chǎng)和北暮鹽場(chǎng)承包給個(gè)體老板