【正文】 ：北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)策建議隨著改革開(kāi)放逐步深入，北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，從資本積累，經(jīng)過(guò)小規(guī)模辦實(shí)業(yè)逐漸過(guò)渡到規(guī)模經(jīng)營(yíng)階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期，其發(fā)展模式和發(fā)展途徑也出現(xiàn)新的變化。一是加大財(cái)政支持力度。四是加快民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)。二是大力推動(dòng)會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。（四）推進(jìn)擔(dān)保發(fā)展，改善融資環(huán)境。二是政府和部門(mén)要進(jìn)一步協(xié)調(diào)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和升級(jí)換代，引導(dǎo)企業(yè)注重強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從單一的投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從加工制造向研發(fā)創(chuàng)造、從資源依賴(lài)向科技依托。三是抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施政策、資金、項(xiàng)目等傾斜措施，圍繞災(zāi)后重建目標(biāo)，潛力培育現(xiàn)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)超常規(guī)發(fā)展，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)全面發(fā)展。（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式。四、促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)發(fā)展信心。目前我市所需磷礦石需大量從云南、貴州購(gòu)入，但貴州、云南入川車(chē)皮運(yùn)輸問(wèn)題仍難以解決。（四）要素供應(yīng)趨緊，企業(yè)發(fā)展受限。三是可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題多。一是核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。（二）融資困難加劇，發(fā)展速度減緩。將各縣（市、區(qū)）、市級(jí)部門(mén)扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工作納入年度目標(biāo)考核。對(duì)基本具備上市條件，首次列入省、市重點(diǎn)上市培育企業(yè)名單的企業(yè)分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的上市前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)設(shè)立民營(yíng)、中小企業(yè)貸款專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)，且民營(yíng)、中小企業(yè)貸款比例在75％以上或年度貸款增幅在30％以上的給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（四）加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加大金融扶持力度。推行部門(mén)承諾制，各職能部門(mén)制定服務(wù)承諾，在新聞媒體上向社會(huì)公示，督查部門(mén)每年對(duì)各職能部門(mén)的承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行督查，并將結(jié)果向社會(huì)公布。三是積極鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，將符合條件的民營(yíng)企業(yè)納入省、市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目規(guī)劃。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要載體，培育企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展特色園區(qū)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)福利生產(chǎn)企業(yè)安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35％以上的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，享受有關(guān)稅收政策，安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的比例超過(guò)10％未達(dá)到35％的，減半征收企業(yè)所得稅。允許新設(shè)立的注冊(cè)資本在100萬(wàn)元以下的民營(yíng)有限責(zé)任公司實(shí)行注冊(cè)資本分期到位，科技型民營(yíng)有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本首期出資達(dá)到3萬(wàn)元即可注冊(cè)登記。二、當(dāng)前發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要措施（一）放寬投資領(lǐng)域，實(shí)施公平待遇。（五）民營(yíng)企業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)集聚的重要支撐。民營(yíng)企業(yè)是科技創(chuàng)新的主要源泉，是推動(dòng)科技盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主要力量，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的主要載體。民營(yíng)企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的基礎(chǔ)，也是地方財(cái)政增收和地方事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，民營(yíng)企業(yè)興則縣域經(jīng)濟(jì)興，民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)則縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。在就業(yè)矛盾日益突出的今天，民營(yíng)企業(yè)已成為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況和特點(diǎn)（一）民營(yíng)企業(yè)已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。第一篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及對(duì)策（范文模版）近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的關(guān)心、支持下，我市民營(yíng)企業(yè)快速、平穩(wěn)、健康發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山、富民興市的重要途徑、縣域經(jīng)濟(jì)的主體力量、城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，%，%。2009年，占工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的85%，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的絕大部分都在民營(yíng)企業(yè)中務(wù)工。從我市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)是地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，縣級(jí)地方財(cái)政收入的80%來(lái)源于民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)已成為地方縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。民營(yíng)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的增長(zhǎng)點(diǎn)，是技術(shù)創(chuàng)新的主要力量，這不僅體現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出以知識(shí)和技術(shù)密集型取代傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集和資本密集型的發(fā)展趨勢(shì)，而且民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活、高效的特點(diǎn)，把科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，所耗費(fèi)的時(shí)間和經(jīng)歷的環(huán)節(jié)也大為縮短，在科技創(chuàng)新、技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面意識(shí)強(qiáng)、行動(dòng)快，民營(yíng)企業(yè)已成為科技轉(zhuǎn)化的“實(shí)驗(yàn)田”。全市民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布廣、層次分明，共涉及37個(gè)行業(yè)大類(lèi)，形成以機(jī)械、食品、化工、建材為支柱的行業(yè)體系，近年來(lái)，隨著重裝產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的推進(jìn)，在二重、東電、東汽等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射下，配套民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展。一是對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行公平待遇。三是鼓勵(lì)到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。二是實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。（三）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對(duì)行政執(zhí)法單位每年進(jìn)行一次評(píng)議，評(píng)議結(jié)果通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。一是積極發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，大力鼓勵(lì)支持會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。三是支持民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展直接融資。（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促考核。三、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難和問(wèn)題（一）經(jīng)營(yíng)壓力增大，發(fā)展信心不足。隨著市場(chǎng)疲軟，銷(xiāo)路不暢，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度減緩，在民營(yíng)企業(yè)中流動(dòng)資金短缺現(xiàn)象相當(dāng)突出。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)都以加工為主，其產(chǎn)品可替代性強(qiáng)，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自有品牌。環(huán)保壓力大、資源利用率低、安全隱患多，可持續(xù)發(fā)展能力弱。一是天然氣供應(yīng)受計(jì)劃管理限制，滿足不了企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)對(duì)用氣的需要，供需矛盾突出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市天然氣缺口達(dá)2億立方米以上。同時(shí)，災(zāi)后車(chē)站重建中涉及征地等各方面的問(wèn)題困難較多。堅(jiān)定與企業(yè)共度難關(guān)和時(shí)艱的信心，切實(shí)關(guān)心企業(yè)和企業(yè)家，鼓勵(lì)他們進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的信心。一是要更加主動(dòng)深入企業(yè)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的新情況、新問(wèn)題，并幫助協(xié)調(diào)解決。四是進(jìn)一步改善市場(chǎng)環(huán)境，這不僅是民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)活力的要求，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益和需要。三是企業(yè)要不斷強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，提升對(duì)外經(jīng)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排，降低經(jīng)營(yíng)成本。一是要廣泛宣傳和認(rèn)真貫徹落實(shí)災(zāi)后重建的一系列支持政策，建立銀、政、企工作互動(dòng)機(jī)制。大力推動(dòng)我市會(huì)員制擔(dān)保公司建立，積極支持民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合或單獨(dú)組建擔(dān)保公司，并給予資本金貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С郑稚⒑突忏y行信用風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)和支持縣（市、區(qū)）縣級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與有較強(qiáng)實(shí)力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)保，打造“市縣聯(lián)動(dòng)、一體兩翼”的立體融資擔(dān)保體系。調(diào)整災(zāi)后流動(dòng)資金和技術(shù)改造兩個(gè)貸款貼息辦法的適用期限和范圍，將時(shí)間延長(zhǎng)至明年底，將支持重點(diǎn)擴(kuò)大到科技型、出口型、勞動(dòng)密集型等民營(yíng)企業(yè)；二是對(duì)嚴(yán)重受損企業(yè)在稅收政策上的進(jìn)一步加大支持力度，增大災(zāi)后重建項(xiàng)目的貼息補(bǔ)助，加大鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入的支持政策，加大對(duì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等。通過(guò)對(duì)北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及目前存在問(wèn)題的分析，預(yù)測(cè)北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，提出相關(guān)的發(fā)展政策建議。目前北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所涉足的行業(yè)主要有商貿(mào)、制造、建筑、種養(yǎng)、捕撈、交通、餐飲、娛樂(lè)、文化、旅游、高新科技等，其中以銀河科技、北生藥業(yè)、北海國(guó)發(fā)等幾個(gè)上市公司為“龍頭”企業(yè)，去年僅北生藥業(yè)就上繳利稅 8 千萬(wàn)元。至 1949 年底，全市私營(yíng)工業(yè)企業(yè) 17 家，個(gè)體手工業(yè) 695 戶，行業(yè)范圍有電力、紡織、釀酒、玻璃、印刷、陶器、船舶修造和木器、農(nóng)具、竹器編織、鞋帽、車(chē)縫、五金、網(wǎng)具、漁具、建筑材料等，從業(yè) 3913 人，商業(yè)有 150 多間資金不多的商戶和 1000 多戶小商小販。到 1990 年末，個(gè)體工業(yè) 1882 家，工業(yè)完成產(chǎn)值 5063 萬(wàn)元，占 % ；市區(qū)個(gè)體商業(yè)零售額 8803 萬(wàn)元，占社會(huì)商品零售總額 % ；個(gè)體飲食業(yè)零售額 1177 萬(wàn)元，占社會(huì)飲食業(yè)零售額的 %。19501990 年北海市工業(yè)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)數(shù)圖998 年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。㈡規(guī)?；?jīng)營(yíng)趨勢(shì)明顯。銀河、新未來(lái)、噴施寶、北生藥業(yè)、東園家酒、強(qiáng)盛等知名企業(yè)成為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的排頭兵。在全市 14 家經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中，從民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展起來(lái)的有 9 家，如銀河科技、國(guó)發(fā)海洋生物、南方邁迪森、噴施寶、北生藥業(yè)、集琦方舟、啟利科技、強(qiáng)力化肥等。2003 年春季人才交流大會(huì)上，在 140 多個(gè)招工單位中，民營(yíng)企業(yè)超過(guò) 70% 以上，提供崗位 1300 多個(gè)。二、北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難㈠法制環(huán)境還不健全，合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。據(jù)調(diào)查，涉及民營(yíng)企業(yè)收費(fèi)的職能部門(mén) 30 多個(gè)，收費(fèi)項(xiàng)目達(dá) 50 種，許多是不合理的，大大超出企業(yè)的承受能力。㈡發(fā)展資金短缺，缺乏金融支持。㈢發(fā)展后勁不足，穩(wěn)定性降低。㈣“家族式”管理嚴(yán)重。（1）裙帶之風(fēng)盛行，績(jī)效評(píng)價(jià)不公平，在人力資源利用方面具有很大的局限性，壓抑了家族外員工的創(chuàng)新意識(shí)和工作積極性，不利于管理和技術(shù)人才的引進(jìn)。一些民營(yíng)企業(yè)缺乏放眼未來(lái)，進(jìn)行長(zhǎng)期投資、開(kāi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)賺錢(qián)快的行業(yè)，即一哄而上。“大生產(chǎn)小銷(xiāo)售”、“坐店經(jīng)營(yíng)”這些陳舊觀念仍在北海個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主要地位，加上受籌資能力、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、技術(shù)開(kāi)發(fā)能力等限制，產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)展緩慢。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)技術(shù)人才十分匱乏。同時(shí)，要為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。再次，實(shí)行公平稅賦制度和財(cái)會(huì)制度。㈡引入現(xiàn)代企業(yè)制度，提高和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)管理水平。（2）在家族式企業(yè)中適當(dāng)引入職業(yè)經(jīng)理人。治理制度一方面可以