【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 后，就接收 3 個(gè)下崗職工 1800 多人。㈤總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。近幾年來(lái)原有的國(guó)企及集體經(jīng)濟(jì)由于經(jīng)營(yíng)不善等原因逐漸退出或經(jīng)過(guò)改制轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)或個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐年擴(kuò)大。二、北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難㈠法制環(huán)境還不健全，合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。由于目前國(guó)家沒(méi)有較完備的保護(hù)民營(yíng)投資權(quán)益的法律、法規(guī)，只有依靠地方性規(guī)章予以保障，缺乏統(tǒng)一而明確的法律界定，對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種經(jīng)濟(jì)糾紛處理和裁定具有很大的主觀性和隨意性，在稅收、土地批租、工商管理、人員進(jìn)出境、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面面臨不公平待遇，民營(yíng)企業(yè)利益受損現(xiàn)象屢見不鮮。如德海倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)有限公司 1998 年 12 月因土地調(diào)整，應(yīng)該得到退款 229656 元，但由盤整辦推到財(cái)政局，財(cái)政局推到土地局，土地局又下文建議財(cái)政局一次性退款，最后推到政府，讓企業(yè)非常為難。此外，管理執(zhí)法部門服務(wù)質(zhì)量不高，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)調(diào)查，涉及民營(yíng)企業(yè)收費(fèi)的職能部門 30 多個(gè)，收費(fèi)項(xiàng)目達(dá) 50 種，許多是不合理的，大大超出企業(yè)的承受能力。少數(shù)管理執(zhí)法部門收費(fèi)時(shí)到位，服務(wù)時(shí)錯(cuò)位，有的則對(duì)民營(yíng)企業(yè)吃、拿、卡、要，直接或間接影響民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展。同時(shí)民營(yíng)企業(yè)審批程序仍很繁瑣，項(xiàng)目考察、立項(xiàng)、審批、籌建、運(yùn)營(yíng)到產(chǎn)品投放市場(chǎng)，關(guān)卡達(dá) 20 多個(gè)。不少業(yè)主反映，某些單位服務(wù)差、罰款多、不給好處不辦事，給了好處亂辦事，無(wú)準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)，隨意著性大。㈡發(fā)展資金短缺，缺乏金融支持。據(jù)調(diào)查，不少民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品有銷路，市場(chǎng)前景好，也有把“蛋糕”做大的愿望，但苦于周轉(zhuǎn)資金不足和貸款不及時(shí)而喪失發(fā)展商機(jī)，陷入停滯不前的境地。盡管近年來(lái)有關(guān)部門提出加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持的要求，但由于所有制歧視現(xiàn)象嚴(yán)重以及民營(yíng)企業(yè)自身的缺陷，對(duì)民營(yíng)企業(yè)在貸款過(guò)程中的條件相當(dāng)苛刻，與國(guó)有企業(yè)相比較，在貸款資質(zhì)方面具有明顯的劣勢(shì)。目前主要依賴民間借貸資金、社會(huì)集資等有限形式。㈢發(fā)展后勁不足，穩(wěn)定性降低。北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要分布于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘低，制造技術(shù)及工藝簡(jiǎn)單，在初期有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入和資本的積累。但隨著賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變以及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)較大波動(dòng)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，新生和倒閉數(shù)量都很多，常常出現(xiàn)“東邊的開業(yè)，西邊的關(guān)門”，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)生命周期較短，缺乏發(fā)展后勁，出現(xiàn)滑坡跡象。2002 年 111 月私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人數(shù)為 847 人，比上年同期減少 236 人；私營(yíng)企業(yè) 2002 年應(yīng)交稅金為 元，較上年同期有較大幅度下滑。㈣“家族式”管理嚴(yán)重。由于特定的發(fā)展環(huán)境，北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出很強(qiáng)的家庭控制特色，包括大名鼎鼎的強(qiáng)盛集團(tuán)，有近70% 左右的企業(yè)采取家族式管理。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初期，家族式企業(yè)能夠充分利用既有的人力資源，理順利益關(guān)系，降低內(nèi)部溝通成本，減少監(jiān)督、代理費(fèi)用，有利于有效地完成原始積累的過(guò)程。隨著家族企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，家族管理機(jī)制的問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。（1）裙帶之風(fēng)盛行，績(jī)效評(píng)價(jià)不公平，在人力資源利用方面具有很大的局限性，壓抑了家族外員工的創(chuàng)新意識(shí)和工作積極性，不利于管理和技術(shù)人才的引進(jìn)。（2）家族式民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，決策隨意化，對(duì)企業(yè)發(fā)展缺乏符合市場(chǎng)和自身?xiàng)l件的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。（3）在一些家族式民營(yíng)企業(yè)中，由于公司治理結(jié)構(gòu)薄弱，導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況復(fù)雜，帳目混亂，企業(yè)信用狀況堪憂。㈤短期行為嚴(yán)重，缺乏整體發(fā)展思路。一些民營(yíng)企業(yè)缺乏放眼未來(lái)，進(jìn)行長(zhǎng)期投資、開創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)賺錢快的行業(yè)，即一哄而上。有些民營(yíng)企業(yè)不是通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)效益，而是采取各種不正當(dāng)手段，違法經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品；或偷稅、漏稅、逃稅，侵害國(guó)家和消費(fèi)者利益。㈥缺乏創(chuàng)新開發(fā)能力，產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難較大。目前北海民營(yíng)企業(yè)的一些佼佼者已發(fā)展到較高水平，如銀河、強(qiáng)盛、噴施寶等，但大多數(shù)仍處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段，很多企業(yè)廠房簡(jiǎn)陋、設(shè)備落后、機(jī)械化程度低、工藝簡(jiǎn)單、管理粗糙、產(chǎn)品質(zhì)量差、污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)滯后等等?！按笊a(chǎn)小銷售”、“坐店經(jīng)營(yíng)”這些陳舊觀念仍在北海個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主要地位，加上受籌資能力、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、技術(shù)開發(fā)能力等限制，產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)展緩慢。㈦民營(yíng)企業(yè)主的素質(zhì)急需提高。據(jù)調(diào)查，在我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中，初中以上文化程度的占到 60% 左右，有 95% 以上的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)，理財(cái)能力較差，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，絕大部分產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量較低。由于缺乏先進(jìn)知識(shí)，許多民營(yíng)企業(yè)主不懂得進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和分析，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的瞬息萬(wàn)變。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)技術(shù)人才十分匱乏。私企很難得到技術(shù)精良的工人，因?yàn)樗狡笙鄳?yīng)的激勵(lì)措施十分有限。三、加快北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議㈠切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境，加快北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，要加大宣傳力度，從思想上消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙，強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)人士也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的～氛圍。同時(shí)，要為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。其次，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，強(qiáng)化政府社會(huì)服務(wù)和管理方面的職能，充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。市政府應(yīng)該根據(jù)北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，從宏觀上及時(shí)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供行業(yè)和地區(qū)分布方面的指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。同時(shí)要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力，為中小企業(yè)升級(jí)創(chuàng)造條件。再次，實(shí)行公平稅賦制度和財(cái)會(huì)制度。取消民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間的不平等稅收制度，實(shí)行同一產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)各類企業(yè)稅賦平等的制度；改變稅外亂收費(fèi)的狀況，通過(guò)制度機(jī)制規(guī)范政府部門的收費(fèi)行為，削減一些政府部門故意“設(shè)卡尋租”、一些官員以權(quán)謀私的可能性；同一產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)的各類企業(yè)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，避免因財(cái)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)不同給各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的種種差異。此外，要加大監(jiān)督和整治力度，從根本上消除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和政策性障礙。規(guī)范職能部門行為，明確一個(gè)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行統(tǒng)一管理的權(quán)威部門，堅(jiān)決杜絕只收費(fèi)不服務(wù)和相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；嚴(yán)厲整治“四權(quán)”，即對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)、檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)的單位和執(zhí)法人員，采取專門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督并定期組織開展人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、工商聯(lián)、私營(yíng)業(yè)主代表參加的單獨(dú)或聯(lián)合執(zhí)法檢查監(jiān)督活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)罰執(zhí)收部門的法律和民主監(jiān)督，禁止對(duì)民營(yíng)企業(yè)各類稅外收費(fèi)項(xiàng)目，提高職能部門依法行政水平。㈡引入現(xiàn)代企業(yè)制度，提高和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)管理水平。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多民營(yíng)企業(yè)都在嘗試著要改掉“家族制”，如方太廚具、華潤(rùn)集團(tuán)等就是成功的例子。在國(guó)家尚未明確對(duì)私有財(cái)產(chǎn)有效保護(hù)的環(huán)境下應(yīng)該將兩者結(jié)合起來(lái)，即暫保留家族制，又淡化和提高家族制。（1）要明晰產(chǎn)權(quán)，按照公司法來(lái)組建企業(yè)，家族式企業(yè)主要負(fù)責(zé)人之間要有明確的權(quán)利和義務(wù)及發(fā)生糾紛時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。（2）在家族式企業(yè)中適當(dāng)引入職業(yè)經(jīng)理人。通過(guò)職業(yè)經(jīng)理人可以規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，避免企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策中的盲目和隨意性。（3）應(yīng)建立規(guī)范的制度來(lái)克服家族式企業(yè)的弊端。這種制度可以包括三個(gè)方面：治理制度、組織構(gòu)架和企業(yè)文化。治理制度一方面可以保證所有權(quán)不會(huì)旁落，另外又可以激勵(lì)經(jīng)理人為企業(yè)工作。組織構(gòu)架從企業(yè)流程出發(fā)，到績(jī)效考核為止，能夠有效地評(píng)估企業(yè)人員的貢獻(xiàn)。而企業(yè)文化是“看不見的手”，從深層次上體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的企業(yè)倫理。企業(yè)文化雖然并不直接解決企業(yè)賺不賺錢的問(wèn)題，但它卻可以解決企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。企業(yè)的發(fā)展 5 年靠的是機(jī)遇，10 年靠的是領(lǐng)導(dǎo)，15 年靠的是結(jié)構(gòu)，2030 年靠的就是文化。企業(yè)文化的本質(zhì)內(nèi)涵是“以人為本”，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，技術(shù)可以仿制、管理模式可以引進(jìn)，形象包裝和品牌建設(shè)可以交給專業(yè)公司打理，唯有企業(yè)文化，只能產(chǎn)生于企業(yè)內(nèi)部，需要踏踏實(shí)實(shí)地積累和創(chuàng)建。目前北海的民營(yíng)企業(yè)要通過(guò)一系列的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，把人的潛力發(fā)揮至極，使追求企業(yè)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展相一致。企業(yè)文化靠制度來(lái)體現(xiàn)和烘托，靠氛圍來(lái)影響，靠細(xì)節(jié)來(lái)體現(xiàn)，這是建立在制度之上的一種高層次的管理。㈢通過(guò)品牌建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。品牌是企業(yè)重要的無(wú)形資產(chǎn)，是企業(yè)通向市場(chǎng)的門票、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制勝的重要法寶。在調(diào)查中有位民企老總?cè)缡钦f(shuō)：“產(chǎn)品是在工廠所生產(chǎn)的東西，而品牌則是消費(fèi)者所購(gòu)買的東西。一件產(chǎn)品可以被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿，但品牌則是獨(dú)一無(wú)二的。產(chǎn)品很快會(huì)過(guò)時(shí)落伍，而成功的品牌持久不衰的。”噴施寶系列產(chǎn)品成為國(guó)家五大項(xiàng)目推廣使用產(chǎn)品，在全國(guó)累計(jì)推廣使用 40 億畝次，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益超 1000 億元大關(guān)，走的就是品牌經(jīng)營(yíng)道路。但北海仍有相當(dāng)民營(yíng)企業(yè)只求近利不顧遠(yuǎn)狀，只求數(shù)量不求質(zhì)量，只求銷售實(shí)績(jī)不講企業(yè)信譽(yù)。如北海的珍珠，由于產(chǎn)品質(zhì)量低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。北海民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)當(dāng)建立自己的品牌：（1）牢固樹立質(zhì)量第一的思想，從思想意識(shí)上重視打造好品牌，真正做到不但要?jiǎng)?chuàng)名牌，而且要保名牌，不合格的產(chǎn)品不能進(jìn)入市場(chǎng)，以優(yōu)質(zhì)取勝，企業(yè)才有出路，有發(fā)展。（2）尊重和大膽