【正文】 不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，投資環(huán)境有了很大的改善，基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善之中。為此，有效應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊，保持我市經(jīng)濟(jì)長時期的平穩(wěn)發(fā)展，要繼續(xù)花大力氣抓好招商引資工作，積極引進(jìn)適宜于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目來，逐步形成新興的產(chǎn)業(yè)集群，另一方面要更加關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，在練好內(nèi)功上下功夫，努力生產(chǎn)出科技含量高、附加值大、市場適銷對路的產(chǎn)品來，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的投資信心和投資意愿，加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我市已出臺了加強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，抓好發(fā)展。圍繞加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展海洋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步開發(fā)港口物流業(yè)，加快石油、礦砂、煤炭、糧食等中轉(zhuǎn)儲運(yùn)基地建設(shè)，同時延伸基地中轉(zhuǎn)儲運(yùn)功能，形成基地后方加工能力。加快金塘集裝箱碼頭建設(shè)，引導(dǎo)和整合現(xiàn)有集裝箱運(yùn)輸企業(yè)，把集裝箱運(yùn)輸業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步加大對海運(yùn)業(yè)支持力度，加快海運(yùn)大市的建設(shè)。要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道，建設(shè)第四方物流，在時間上、空間上對接，減少成本，提高效率，以最大程度地出效益。做好我市海、佛、景旅游基礎(chǔ)上，大力發(fā)展海洋工業(yè)旅游。加快以新城為依托的總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)，研發(fā)設(shè)計中心基地建設(shè)，集聚人氣，形成產(chǎn)能。抓就業(yè)，促收入；擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。今年以來就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。據(jù)勞動情況統(tǒng)計，一季度末城鎮(zhèn)單位（不含私營），%，%。%。擴(kuò)大就業(yè)不僅能夠提高居民收入、促進(jìn)社會消費(fèi)，還是社會穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。要采取各種途徑、各種方式、各種渠道，努力拓寬就業(yè)門路，建立就業(yè)長效機(jī)制，抓好就業(yè)與再就業(yè)工作。有效需求是經(jīng)濟(jì)增長的根本動力。擴(kuò)大有效需求，包括投資、消費(fèi)和出口三方面。根本的還是要擴(kuò)大最終消費(fèi)。擴(kuò)大最終消費(fèi)，核心措施是提高城鄉(xiāng)居民收入。近些年來，我市城鄉(xiāng)居民收入雖有較快增長，但與政府和企業(yè)的所得相比，增長還是較慢。要建立合理科學(xué)的分配制度，不斷提高居民的收入，不斷完善社會保障，緩解消費(fèi)后顧之憂。健全住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系，解決影響消費(fèi)的體制性和心理因素等問題，促使消費(fèi)需求不斷釋放。當(dāng)前我市國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些積極變化，全市經(jīng)濟(jì)總體上保持平穩(wěn)較快發(fā)展，但國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。我們既要看到有利的一面，市委、市政府深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓政策措施落實(shí)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，同時也要清醒認(rèn)識到國際金融危機(jī)的影響還在加深蔓延，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型未能跟上后工業(yè)時代步伐在較長時期內(nèi)還存在，也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本內(nèi)因，要實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長11%的目標(biāo)，仍需很多工作要做。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，考慮到我市各階段基數(shù)，初步預(yù)計我市今年經(jīng)濟(jì)走勢呈“兩頭高中間低”運(yùn)行格局。全市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)在嚴(yán)峻形勢下仍保持二位數(shù)增長，增速在全省各市中繼續(xù)保持領(lǐng)先。GDp據(jù)初步核算，％，與全國、%%相比，也是全省唯一保持二位數(shù)增速的城市，在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下、金融危機(jī)影響蔓延下，實(shí)在是來之不易，主要得益于工業(yè)和投資（建筑業(yè)）的較快增長，%，%，％。%，%，%。在船舶修造業(yè)較快增長（%）、石油化工業(yè)等快速增長（）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（%）、定海區(qū)（%）、岱山縣（%）等區(qū)塊強(qiáng)勢增長帶動下，前5個月我市工業(yè)生產(chǎn)總體保持了較快的增長速度。，%，%，%。近2個月環(huán)比來看保持了穩(wěn)步增長，%基礎(chǔ)上，%。從全省各市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長來看，%，呈增長的另外還有麗水、湖州和衢州三市，%、%%，%，應(yīng)該說難能可貴，也是我市這幾年大力發(fā)展海洋工業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的充分體現(xiàn)。從工業(yè)生產(chǎn)的重要輔助指標(biāo)工業(yè)用電量來看，進(jìn)一步驗(yàn)證了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，在和邦化學(xué)、金海灣船業(yè)等主要骨干企業(yè)工業(yè)用電量快速增長帶動下，工業(yè)用電量也保持較快的同步增長。，%，%，%?！叭{馬車”合力駕馭。作為需求的三大方面，投資、消費(fèi)、出口均保持了較快的增長，共同推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步較快發(fā)展。，%，%，%相比，從環(huán)比來看，%，保持高位增長態(tài)勢。投資是這些年來拉動我市經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力。%，其對經(jīng)濟(jì)增長的拉動直接、見效快，為確保我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長起到了支撐作用。新開工項目增多是今年15月保持高位增長的關(guān)鍵因素，15月全市限額以上新開工項目共有120個，比去年同期增加46個，同比增加億元。其中億元以上新開工項目33個，同比增加14個，同比增加103億元。，對全市全社會固定資產(chǎn)投資增長貢獻(xiàn)率為65%。從項目投向看，%。，%，工業(yè)投資總體上仍保持較好勢頭。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，最終要靠消費(fèi)拉動。有了不斷增長的消費(fèi)需求，經(jīng)濟(jì)增長才是穩(wěn)健、健康的，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長落實(shí)一攬子計劃的根本。，%，扣除價格因素，%。汽車銷售旺盛，%。盡管金融危機(jī)陰霾還籠罩著全球，借助于我市旅游資源優(yōu)勢的不斷發(fā)揮，對外宣傳的大力推進(jìn)，來我市旅游的勢頭不減。，%，增幅比去年同期還提個百分點(diǎn)，主要風(fēng)景旅游區(qū)普陀山、朱家尖、%、%%。旅游保持較強(qiáng)的勢頭，也哺育我市消費(fèi)市場平穩(wěn)增長。外需急劇萎縮，何時復(fù)蘇難以預(yù)料，全國、全省出口連續(xù)幾月出現(xiàn)較大幅度的下降。從全省各市看，前5個月除舟山外其他各市一片綠色，%。但主要是近幾年我市石油中轉(zhuǎn)儲運(yùn)業(yè)有了較快的發(fā)展，是支持我市出口增長的主要因素，出口份額也快速上升，現(xiàn)已占到全市出口額的四分之一。從出口產(chǎn)品類別看，%，%。，%。，%。四大支柱行業(yè)總體運(yùn)行穩(wěn)定。作為我市的四大支柱行業(yè)船舶修造業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、航運(yùn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)總體運(yùn)行穩(wěn)定。船舶修造業(yè)繼續(xù)保持較快增長，水產(chǎn)加工業(yè)降幅控制在一定區(qū)間內(nèi)，海運(yùn)業(yè)經(jīng)歷過陣痛后在低位穩(wěn)步運(yùn)行，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回暖跡象。近幾年我市加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，船舶修造業(yè)快速崛起，%的速度增長。隨著產(chǎn)能的不斷釋放，船舶修造業(yè)生產(chǎn)能力也不斷擴(kuò)張，技術(shù)含量不斷提高，目前舟山年造船能力已達(dá)到500萬載重噸。自2007年3月起船舶修造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過水產(chǎn)加工業(yè)，就一直占據(jù)我市工業(yè)主力軍的地位。今年以來，盡管也受到金融危機(jī)的沖擊，但我市船舶修造業(yè)起點(diǎn)高，規(guī)模大，手持訂單也較充足，近期影響還好，修理業(yè)影響稍微大一些，總體生產(chǎn)情況比較正常。，%長期以來作為我市的另一支柱工業(yè)——水產(chǎn)加工業(yè)近幾年發(fā)展難度加大，處于不溫不火之中，2007年以來受到國家宏觀調(diào)控政策、原材料、人工等成本上升、出口壁壘、食品安全等多重因素影響，開始呈現(xiàn)下滑趨勢。%，%，%。盡管受金融危機(jī)影響，加大了這個行業(yè)的經(jīng)營困難，部分中小企業(yè)出現(xiàn)關(guān)停，也有個別龍頭企業(yè)因種種原因減產(chǎn)或停產(chǎn)，但大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序都正常，也有部分企業(yè)逆勢擴(kuò)張，生產(chǎn)不斷擴(kuò)大。從今年各月來看，水產(chǎn)加工業(yè)仍處于下降通道，但幅度不深。，%。扣除今年以來停產(chǎn)的幾個重點(diǎn)企業(yè)影響，15月水產(chǎn)加工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增航運(yùn)業(yè)可謂是受金融危機(jī)影響最大的行業(yè)之一，去年下半年起，海運(yùn)業(yè)貨物運(yùn)輸價格一落千丈，從最高去年6月份的每噸140元左右跌到只有2030元。海運(yùn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大大受挫。今年以來，海運(yùn)業(yè)大起大落現(xiàn)象不再發(fā)生，運(yùn)價盡管仍只有40元左右但相對較穩(wěn)定，海運(yùn)業(yè)在低位徘徊。15月水路貨運(yùn)量3011萬噸，%，%。從近幾個月環(huán)比來看，海運(yùn)貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量有所上升，%，%，%%。海運(yùn)運(yùn)力規(guī)模仍在擴(kuò)大，運(yùn)力結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整中，單船載重規(guī)模也在不斷加大。5月末，%，%。房地產(chǎn)市場經(jīng)過一年多的調(diào)整和下降，在一系列穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)市場的各項政策措施的實(shí)施和居民購房剛性需求的作用下，進(jìn)入到3月份以后，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回暖跡象，商品房銷售迎來一波“小陽春”。，%，%，銷售商品房4287套，%，二手房交易量也明顯放大。%，%，月環(huán)比價格為近半年多來的連續(xù)二月上漲。房地產(chǎn)業(yè)稅收也在恢復(fù)之中，累計下降幅度逐漸縮小，%。在一系列經(jīng)濟(jì)刺激計劃和我市出臺相關(guān)行業(yè)扶持政策下，通過不斷加大幫助企業(yè)力度，我市企業(yè)家信心和企業(yè)景氣指數(shù)在回升之中。工業(yè)、信息傳輸業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等成為我市企業(yè)景氣指數(shù)上升的主要因素。各金融機(jī)構(gòu)主要將信貸資源重點(diǎn)投向符合舟山海洋經(jīng)濟(jì)特色的臨港船舶修造及配套裝備產(chǎn)業(yè)、臨港重化工業(yè)、沿海沿港圍墾、規(guī)模型海上運(yùn)輸業(yè)、港口物流以及公路橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力等能源領(lǐng)域，使得金融輸血功能不斷加大。，%。經(jīng)濟(jì)下行壓力還較大。%，但與去年同期和全年相比。%，%，均低于前幾個月月度增速。我市傳統(tǒng)主要工業(yè)行業(yè)中，水產(chǎn)加工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、紡織服裝業(yè)、電子電機(jī)業(yè)等還處于下降態(tài)勢。%較高增速，5月份月度增速在個位數(shù)（%），在4月份回落的基礎(chǔ)上，投資后勁值得關(guān)注。房地產(chǎn)投資出現(xiàn)了“小陽春”，但能否持續(xù)還有待觀察。對比全省工業(yè)、投資的走勢，我市運(yùn)行趨勢有點(diǎn)背離，工業(yè)全省平均增長仍處下降，而降幅在收窄，但我市卻呈回落狀態(tài)。投資全省平均增長呈微升態(tài)勢，我市卻有較大幅度回落。漁業(yè)生產(chǎn)由于捕撈漁場水溫從南到北比上年同期要低，大風(fēng)日子相對較多，魚發(fā)不太好，加上遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)地變動生產(chǎn)作業(yè)的時間減少，漁業(yè)生產(chǎn)未有好轉(zhuǎn)，捕撈產(chǎn)量下降。15月，同比下降。畜牧業(yè)生產(chǎn)中，豬肉價格由于供過于求加上近期甲型H1N1流感影響，豬肉價格下跌速度加快，生豬投售價格已跌破生產(chǎn)成本，對生豬生產(chǎn)影響加大。海運(yùn)業(yè)盡管比較平穩(wěn)，但業(yè)務(wù)量未見明顯回升，運(yùn)價也呈微跌走勢，增長仍處于下降通道。，%。海運(yùn)企業(yè)稅收形勢也不樂觀，截止5月底海運(yùn)業(yè)入庫企業(yè)所得稅（國稅部分）僅為1782萬元，去年同期則為9340萬元，%。15月港口貨物吞吐量7050萬噸，%，但主要由于4月份起輪渡裝載汽車交通部折算系數(shù)調(diào)整所致，扣除這2個月因系數(shù)調(diào)整而新增的743萬噸，%。財政增收難度仍大，收支矛盾突出，企業(yè)效益下降。近幾個月來，通過加大稅收管理，采取免抵調(diào)庫、匯算清繳期限提前等各種措施，財政收入增速略有提高，但要保持去年一樣較快的增速難度還很大。15月，%，%。，%，財政收支矛盾進(jìn)一步突出。14月工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與前3個月相比回落減緩，但虧損面依舊在三分之一以上，利稅和利潤總額下降幅度依舊在20%以上。14月，%，%，%。3居民消費(fèi)價格（CpI）和工業(yè)品出廠價格（ppI）仍呈下行走勢，表明消費(fèi)市場需求還有待于進(jìn)一步刺激，工業(yè)產(chǎn)品價格上不去，也直接影響著企業(yè)效益的提高。%；%，%。由于國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)一步加深，還未見底，國際市場需求萎縮，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻，不確定因素增多，對經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)期持不樂觀的居多。最近主要國際組織紛紛公布了他們對世界經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)測。，%%，比1月份的預(yù)測又下調(diào)12個百分點(diǎn)，%，%，%，預(yù)計在各國采取全面的政策措施作用效果下，全球增長率2010年會有一定程度的復(fù)蘇，%%。，%。3月份，%,世界貿(mào)易量下降 13%。%。在一系列政策措施的刺激下，15月中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了積極的變化，比預(yù)料的要好，但仍面臨很大困難。%，在全國各省市排在倒數(shù)第三位，%%。我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨深幅調(diào)整，總體經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，面臨的困難更大。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)開頭幾個月保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展，橫向比較來看，主要指標(biāo)運(yùn)行在全省各市領(lǐng)先，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中下行壓力仍然很大，外部環(huán)境還相當(dāng)嚴(yán)峻，制約經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的各種因素仍然較多，要完成全年保11%以上的增長任務(wù)還相當(dāng)艱巨。從三次產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)尤其是漁業(yè)生產(chǎn)受自然條件變化影響較大，較難保證有較快的增長，而且所占比重較低，今年估計占GDp的比重要到10%以下。二產(chǎn)重點(diǎn)在工業(yè)，關(guān)鍵也在工業(yè)，前5個月借助于船舶修造業(yè)和石油化工業(yè)的快速發(fā)展，我市工業(yè)保持了較快的發(fā)展勢頭。新增因素對工業(yè)增長起到了重要作用，15月，扣除新增企業(yè)的拉動因素，%。新增企業(yè)中和邦化學(xué)拉動因素最大，去年5月份起和邦化學(xué)開始上報工業(yè)產(chǎn)值，今年5月份起這家企業(yè)新增因素逐漸被抵消，加上工業(yè)總產(chǎn)值去年基數(shù)較大，個別重點(diǎn)水產(chǎn)加工企業(yè)停產(chǎn)，上半年工業(yè)生產(chǎn)增長估計要呈回落態(tài)勢，全年完成1000億元，增長20%的目標(biāo)相當(dāng)艱巨。投資在去年較大的基數(shù)下，保持較快增長也有困難，大橋連島工程、洋山港三期、金海灣船業(yè)已接近完工，今年4月份投資增長就開始回落，5月份繼續(xù)回落，上半年投資預(yù)計呈回落態(tài)勢，全年投資完成400億元，增長15%的