【正文】 流動(dòng)資金需要和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金需要，加大對(duì)就業(yè)、“三農(nóng)”、助學(xué)、災(zāi)后重建等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)，以及對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排等關(guān)鍵領(lǐng)域的支持力度，有效緩解小企業(yè)融資難問題。同時(shí)，確保符合條件的中央投資項(xiàng)目配套貸款及時(shí)落實(shí)到位，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，提高用于技術(shù)改造、中小企業(yè)、消費(fèi)以及支持存量調(diào)整的并購貸款比重，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)流動(dòng)性充足，通脹及資產(chǎn)價(jià)格泡沫壓力依然較大的局面，且從吸納流動(dòng)性方式的安全性、積極性和建設(shè)性來看，在對(duì)募集資金嚴(yán)加監(jiān)管的前提下，積極有序引導(dǎo)資金進(jìn)入資本市場(chǎng)，不僅有利于疏導(dǎo)吸納過剩的流動(dòng)性，避免其進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品和房地產(chǎn)投機(jī)投資領(lǐng)域，降低通貨膨脹壓力，還有利于促進(jìn)資本的形成，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，未來證券市場(chǎng)擴(kuò)容的步伐將可能加快。全國性的地方融資平臺(tái)貸款還本付息高峰期將于2012左右來臨，屆時(shí)地方平臺(tái)所誘發(fā)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)可能加大。預(yù)計(jì)國家有關(guān)部門會(huì)抓住高峰年來臨之前的緩沖期，加快進(jìn)行規(guī)范清理和風(fēng)險(xiǎn)排查。同時(shí)，為避免引發(fā)融資需求萎縮和宏觀緊縮效應(yīng)，預(yù)計(jì)國家將進(jìn)一步區(qū)別政策對(duì)象、細(xì)化分類處理，并適度調(diào)整清理工作和力度和節(jié)奏。此間如果調(diào)控失度或出現(xiàn)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)暴露，中央很可能通過再次放松流動(dòng)性以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)展期，避免大規(guī)模融資緊縮對(duì)經(jīng)濟(jì)的破壞。，并逐步調(diào)整側(cè)重。本次調(diào)控是國家具有綜合性、長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的戰(zhàn)略舉措。如果不出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)明顯下滑，國家將繼續(xù)保持政策壓力相對(duì)穩(wěn)定。預(yù)計(jì)短期將重點(diǎn)貫徹執(zhí)行好已出臺(tái)各項(xiàng)政策，不會(huì)繼續(xù)密集出臺(tái)相關(guān)抑價(jià)措施，中長(zhǎng)期針對(duì)購房群體和商業(yè)銀行的部分限購措施則將逐步退出，對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控側(cè)重點(diǎn)將從直接針對(duì)購買行為轉(zhuǎn)向增加供給并改善供給結(jié)構(gòu)，從權(quán)宜性的調(diào)控手段向促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展的制度建設(shè)切換。一是房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)可能逐步推開，通過引導(dǎo)對(duì)中長(zhǎng)期房?jī)r(jià)的預(yù)期抑制市場(chǎng)投機(jī)活動(dòng)。二是將大力構(gòu)建多層次保障性住房體系，重點(diǎn)加強(qiáng)廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。鑒于全國大范圍推開房地產(chǎn)稅制改革尚需時(shí)日，短期內(nèi)難以發(fā)揮較大作用。因此加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)將是今后一段時(shí)間調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要手段。同時(shí)，保障性住房建設(shè)還將為我國加快推進(jìn)城市化進(jìn)程創(chuàng)造有利條件，在不影響住房總供給的條件下，兼得改善民生與抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲兩利。此外，針對(duì)近期房地產(chǎn)調(diào)控和加息政策背景下開發(fā)貸款環(huán)比增速和房地產(chǎn)新開工項(xiàng)目數(shù)急速下滑態(tài)勢(shì)，國家可能加大對(duì)中小開發(fā)商資金籌措難等問題的關(guān)注，采取相關(guān)措施，防止因大面積出現(xiàn)開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂而引發(fā)新一輪商品房供給不足。“十二五”時(shí)期，財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革將啟動(dòng)。譬如，將啟動(dòng)收入分配制度改革，大力促進(jìn)社會(huì)公平正義；將深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，促進(jìn)土地依法流轉(zhuǎn)；將啟動(dòng)房產(chǎn)稅改革，培育地方主體稅種，并賦予省級(jí)政府一定稅政管理權(quán)限；將試點(diǎn)存款利率適度上浮，通過金融要素定價(jià)機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。這些改革的推進(jìn)將進(jìn)一步釋放出中國經(jīng)濟(jì)的活力，從體制機(jī)制上切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。資料來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2010年12月20日第三篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀調(diào)控政策取向分析最近，中央分析了上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出了下半年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。筆者結(jié)合中央的有關(guān)精神，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀調(diào)控政策取向談?wù)剛€(gè)人的看法。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體趨好從上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的。主要特點(diǎn)是：。初步預(yù)計(jì)，％。，依然保持較高的增長(zhǎng)速度。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，按匯率法計(jì)算，占世界第7位，考慮人民幣升值和經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)因素，2005年GDP總量肯定明顯超過意大利，并將逼近法國。，比上年增加3430萬畝，全國夏糧已獲豐收，夏糧產(chǎn)量2125億斤，增產(chǎn)102億斤；工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)，％，％。1～6月份，進(jìn)出口總額6450億美元，％，其中出口3423億美元，％，進(jìn)口3027億美元，％；進(jìn)出口相抵，順差3％億美元，超過去年全年順差320億美元的水平。、金融運(yùn)行基本正常。1～6月份全國財(cái)政收入16392億元，％，同比增幅明顯回落，但增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等主要稅種依然保持較快增長(zhǎng)。6月末M％％，其中6月份增幅明顯回升。1～6月份新增存款25889億元，其中居民儲(chǔ)蓄存款新增12735億元；各項(xiàng)貸款新增14539億元，同比多增240億元，其中6月份多增1832億元。6月末國家外匯儲(chǔ)備達(dá)7109億美元，比年初增加1010億美元。1～6月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額29610億元，％，％。上半年消費(fèi)市場(chǎng)有三個(gè)特點(diǎn)：一是兩個(gè)“黃金周”拉動(dòng)餐飲、旅游等消費(fèi)；二是汽車銷售從二季度開始逐步回暖，1～6月份銷售304萬輛，％，其中6月份銷售53萬輛，％；三是居家用品銷售穩(wěn)定增長(zhǎng)，夏季高溫提前到來，空調(diào)熱銷。就業(yè)形勢(shì)較好，1～6月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員595萬人，％，超過平均新增就業(yè)進(jìn)度；上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5374元，％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1586元，％。總體來看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是好的，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，這為全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題。（1）糧食價(jià)格開始下跌。主要是小麥，每百斤收購價(jià)低于70元，并持續(xù)下跌；玉米、大豆、秈稻的價(jià)格也均有下降。此時(shí)農(nóng)民惜售糧食，是保護(hù)自身利益的自然反應(yīng)。（2）農(nóng)資價(jià)格持續(xù)大幅上漲。這是當(dāng)前農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的問題。全國化肥價(jià)格上漲平均達(dá)兩位數(shù)，其中主產(chǎn)區(qū)化肥價(jià)格上漲超過20％，把農(nóng)民辛辛苦苦掙來的錢又“吃”掉了。（3）部分地區(qū)自然災(zāi)害比較嚴(yán)重。主要是今年氣候條件難以預(yù)料，局部地區(qū)受旱面積達(dá)，洪澇災(zāi)害面積達(dá)4650萬畝，病蟲害也比較嚴(yán)重，如果持續(xù)下去，將對(duì)秋糧造成影響。1～％，％，％，投資增幅已持續(xù)3個(gè)月回升。％，％，增幅在減慢。一季度全國先后有26個(gè)省級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)拉閘限電。高耗能行業(yè)快速增長(zhǎng)是用電緊張最主要的原因，其中化工、水泥、％，％。盡管原煤產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，但由于用煤大戶電力、鋼鐵、建材、焦碳、化肥的高速增長(zhǎng)，煤炭供應(yīng)一直趨緊。今年入夏早、氣溫高、用電高峰提前到來，居民生活用電也急劇增加。目前，鐵路貨運(yùn)每日請(qǐng)求的車皮始終在28萬以上，而裝車滿足率卻一直在35％以下，鐵路“瓶頸”制約的壓力越來越大。在國際石油價(jià)格持續(xù)高漲的情況下，珠三角等地汽油、柴油又開始脫銷。去年以來，我國對(duì)高耗能產(chǎn)品的出口采取了調(diào)控措施，但效果不明顯。今年一季度，，生鐵、水泥、燒堿、焦炭等出口都大幅度增長(zhǎng)。這不僅加劇了國內(nèi)煤電油運(yùn)的緊張局面，同時(shí)也帶來了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題。國家對(duì)高耗能產(chǎn)品出口采取稅收調(diào)節(jié)措施后，4月份以來出口增幅放緩，但增速仍較高，目前鐵合金、生鐵、鋼材等產(chǎn)品出口仍居高不下。，企業(yè)庫存上升。1～6月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6266億元，％。虧損企業(yè)虧損額1075億元，同比多虧損400億元，％。經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)分化，煤炭、石油等上游行業(yè)利潤(rùn)大幅度增長(zhǎng)，建材、汽車、電力、電子等行業(yè)利潤(rùn)明顯下降。企業(yè)利潤(rùn)增幅下降，這里雖有去年基數(shù)高的因素，但主要是由于能源類重要原材料價(jià)格持續(xù)上漲，使生產(chǎn)中下游產(chǎn)品的企業(yè)成本增加，擠壓了利潤(rùn)空間。企業(yè)庫存上升，是近些年投資過快增長(zhǎng)和低水平重復(fù)建設(shè)后果的逐步顯現(xiàn)，同時(shí)在生產(chǎn)資料價(jià)格上漲預(yù)期下，一些企業(yè)囤積能源、資源性產(chǎn)品也是一個(gè)原因。1～％，％，主要是糧價(jià)下降的影響。生產(chǎn)資料價(jià)格依然上漲較多，成本推動(dòng)對(duì)物價(jià)上漲的壓力加大，1～6月份原材料、燃料、％，％。由于生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，在一些地方和企業(yè)已出現(xiàn)向居民消費(fèi)價(jià)格傳導(dǎo)的跡象。下半年宏觀調(diào)控政策取向分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還有一定的不確定性，宏觀調(diào)控仍處于關(guān)鍵時(shí)刻。下一步應(yīng)采取“穩(wěn)定政策，冷靜觀察”的政策思路，就是要繼續(xù)貫徹落實(shí)中央已經(jīng)確定的各項(xiàng)方針政策部署，保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在總體上既不放松宏觀調(diào)控力度，也不輕易出臺(tái)緊縮性措施。同時(shí)，要密切觀察經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，適時(shí)適度采取微調(diào)措施，并根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的具體情況，區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。此外，要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，力爭(zhēng)在農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革、財(cái)稅改革、金融改革等方面取得新的進(jìn)展，從體制機(jī)制上消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定、不健康因素。，促進(jìn)農(nóng)民增收。必須繼續(xù)把加強(qiáng)“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，作為搞好宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。當(dāng)務(wù)之急要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是千方百計(jì)穩(wěn)定糧食價(jià)格。認(rèn)真做好糧食收購工作，落實(shí)糧食收購資金，國有糧食企業(yè)要積極入市收購，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購政策。各項(xiàng)補(bǔ)貼要及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。國家有關(guān)部門要加強(qiáng)糧食調(diào)控，合理控制糧食進(jìn)出口和儲(chǔ)備糧輪換的節(jié)奏，防止谷賤傷農(nóng)。二是堅(jiān)決遏制農(nóng)資價(jià)格特別是化肥價(jià)格上漲的勢(shì)頭