【正文】 規(guī)劃到位，設(shè)施先行。統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)自建的地方要聯(lián)系實(shí)際，便于農(nóng)民生活生產(chǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施如水、路、電等要先做，讓老百姓安心，放心，感覺政府是在為他們辦事，讓群眾信服規(guī)劃而不是風(fēng)水先生。四是堅(jiān)持原則，屬地管理。堅(jiān)持抓基層，抓干部。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在處理違章建筑的過程中存在很大難處，但是違法建 設(shè)屬地管理的原則不能變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）應(yīng)在第一時間發(fā)現(xiàn)違章，并及時處理匯報(bào)。尤其是要加強(qiáng)對村組一級的責(zé)任追究，才能及時將違法建筑遏制在萌芽狀態(tài)。五是部門聯(lián)動，形成合力。防止鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)違章后又依賴個別部門，而部門又一味注重違建后期拆除，不能及時前期防范。相關(guān)部門要各司其職，規(guī)劃、執(zhí)法、國土等部門要加強(qiáng)監(jiān)管，主動巡查；公安、司法部門要主動介入，對阻撓執(zhí)法、恐嚇執(zhí)法人員、暴力抗法的行為要依法從嚴(yán)打擊，尤其是對帶有黑惡性質(zhì)勢力的要毫不手軟，確保令行禁止；宣傳部門要加大宣傳力度，形成依法建設(shè)、摒棄違章的社會氛圍；建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對農(nóng)民住宅建設(shè)施工隊(duì)伍及質(zhì)量的管理，結(jié)束放任自流狀態(tài)。其他相關(guān)部門要密切配合，確保拆違行動順利實(shí)施。六是完善制度，依法治亂。征地拆遷工作要陽光透明，補(bǔ)償要公示。各地要因地適宜，建立健全各區(qū)劃范圍處理違章建筑的監(jiān)管督查機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、目標(biāo)考評機(jī)制和長效管理機(jī)制，使之具有更強(qiáng)的針對性、操作性。對轄區(qū)內(nèi)開展一次全面的拉網(wǎng)式調(diào)查，摸清每家每戶的違建現(xiàn)狀。重新審定或制訂有關(guān)違章建筑的處理措施，明確政策界限，依法依規(guī)區(qū)別對待。嚴(yán)格拆遷補(bǔ)償政策，斷絕某些村民通過違章建筑撈取拆遷補(bǔ)償牟利的意圖。建議把違法建筑的產(chǎn)生列入干部考核內(nèi)容，作為選用干部的參考依據(jù)之一，同時采取經(jīng)濟(jì)措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。七是審慎靈活，有情操作。建議：（1）對規(guī)劃區(qū)內(nèi)危房改造、拆舊建新或加層的，在公開、公示并完善相關(guān)手續(xù)的基礎(chǔ)上允許其進(jìn)行改造，如涉及到以后整體搬遷，建議采取以退為進(jìn)的辦法，與建房戶簽訂協(xié)議：補(bǔ)償只補(bǔ)原有合法部分，其它增加部分不予補(bǔ)償。畢竟老百姓受傳統(tǒng)生活方式和習(xí)慣的影響，接受公寓式安臵需要一個過程，這樣既可避免矛盾，又能達(dá)到禁止擴(kuò)建新建的目的。（2）規(guī)劃區(qū)內(nèi)保留的城中村及未來整體搬遷村的農(nóng)戶對統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建及公寓式的安臵的做法抵觸情緒較大，在考慮解決住的問題時，同時要考慮農(nóng)民的生活來源，因此需要作進(jìn)一步調(diào)查，區(qū)別對待、妥善處臵。八是雙輪驅(qū)動，嚴(yán)防嚴(yán)控。除農(nóng)村集體土地外的違法建設(shè)也要同步嚴(yán)管，如一些插花地帶、企業(yè)改制區(qū)、城區(qū)的加頂加層等。解決訴求，以疏治亂。合理解決居民合理的建房要求，做到以堵疏結(jié)合，扼制違法。一是加強(qiáng)規(guī)劃，源頭治亂。當(dāng)前應(yīng)加快詳細(xì)規(guī)劃的編制、新農(nóng)村規(guī)劃點(diǎn)、村莊規(guī)劃的制定，從源頭減少違建行為的產(chǎn)生。在加快搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，打破村域界限，允許符合建房條件的農(nóng)戶到集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、中心村規(guī)劃區(qū)申請使用宅基地，允許對已列入城市建設(shè)規(guī)劃控區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)戶，可帶宅基地指 標(biāo)到城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)異地統(tǒng)建、聯(lián)建多層住宅，而且在宅基地價格、配套費(fèi)用上給予優(yōu)惠，盡可能使建房戶在經(jīng)濟(jì)上能夠承受。這既能解決自然村宅基地規(guī)劃控制問題，又能改善急需建房農(nóng)戶的居住條件，還能促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快。二是調(diào)整農(nóng)民建房的政策規(guī)定。引導(dǎo)、鼓勵、支持農(nóng)民住宅朝文明社區(qū)化方向發(fā)展，有條件的地方鼓勵農(nóng)民“上樓”，建公寓或聯(lián)體住房，少建單家獨(dú)戶住宅，節(jié)約土地資源，節(jié)約出來的土地重新整合，用于發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，一舉兩得。與此同時，適當(dāng)放寬農(nóng)民建房面積標(biāo)準(zhǔn)限制，不僅考慮解決住的問題，還要考慮農(nóng)民生活來源、發(fā)展致富問題。制定村莊規(guī)劃點(diǎn)內(nèi)、新農(nóng)村規(guī)劃點(diǎn)內(nèi)建房用地的調(diào)用、征用制度；制定先行代征收制度，對于已劃入工業(yè)園區(qū)的農(nóng)房建房要求的，可由縣區(qū)政府先行代征收，然后組織其進(jìn)入農(nóng)民公寓或居民點(diǎn)；對于維修、廚、廁、圈欄的修建，應(yīng)出臺審批及管理細(xì)則。三是加強(qiáng)服務(wù)，提高效率。進(jìn)一步修訂農(nóng)民建房報(bào)建細(xì)則，提高工作效率，方便村民辦理手續(xù)。對于村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)職能部門、區(qū)政府的四級審批制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映效率太低，相關(guān)部門應(yīng)加快審批流程，縮短審批時間，確定審批時間的節(jié)點(diǎn)。幾年來經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)房審批走上了正軌，違法建筑治理才有望改善。只有支持合法的，才能打擊非法的，否則好壞一鍋煮，打擊面太廣，很難實(shí)施。在不影響城鄉(xiāng)近期規(guī)劃實(shí)施的情況下，審批面應(yīng)合理放大，才能更有效地遏制違法建筑。重拳出擊，拆除一批。當(dāng)前，全市開展的集中整治活動，特別是第二階段，對違章建筑進(jìn)行全面清理，對違章建筑的拆除要執(zhí)行到位，操作公平，特別是情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的違章建筑要實(shí)施強(qiáng)制拆除，不留后患，否則帶來新的不公，等整治期一過，又死灰復(fù)燃，跟風(fēng)攀比，春風(fēng)依舊。不采取有效措施，沒有震懾效果，村民有樣學(xué)樣，越建越多，惡性循環(huán)，局面難以收拾。嚴(yán)肅紀(jì)律，處理一批。加強(qiáng)執(zhí)法，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行責(zé)任過錯追究，增強(qiáng)責(zé)任心。嚴(yán)格按照市委、市政府治理違章建筑的相關(guān)文件，對參與違法建設(shè)的黨員干部，隱瞞、縱容違法建設(shè)的行為，追究相關(guān)責(zé)任。堅(jiān)持原則，屬地管理。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在處理違章建筑的過程中存在很大難處，做了很大努力，但是違法建設(shè)屬地管理的原則不能變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）應(yīng)在第一時間發(fā)現(xiàn)違章，并及時處理匯報(bào)。尤其是要加強(qiáng)對村組一級的責(zé)任追究，11 才能及時將違法建筑遏制在萌芽狀態(tài)。部門聯(lián)動，形成合力。相關(guān)部門要各司其職，規(guī)劃、執(zhí)法、國土等部門要加強(qiáng)監(jiān)管，主動巡查；公安、司法部門要主動介入，對阻撓執(zhí)法、恐嚇執(zhí)法人員、暴力抗法的行為要依法從嚴(yán)打擊，尤其是對帶有黑惡性質(zhì)勢力要毫不手軟，確保令行禁止；宣傳部門要加大宣傳力度，形成依法建設(shè)、摒棄違章的社會氛圍；建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對農(nóng)民住宅建設(shè)施工隊(duì)伍及質(zhì)量的管理，結(jié)束放任自流狀態(tài)。其他相關(guān)部門要密切配合，確保拆違行動的順利實(shí)施。完善制度，依法治亂。各地要因地適宜，建立健全各區(qū)劃范圍的處理違章建筑的監(jiān)管督查機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和長效管理機(jī)制，使之具有更強(qiáng)的針對性、可操作性。重申或制訂有關(guān)違章建筑的處理措施，明確政策界限，嚴(yán)格拆遷補(bǔ)償政策，斷絕某些村民通過違章建筑撈取拆遷補(bǔ)償牟利的意圖。第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立愛國衛(wèi)生運(yùn)動長效管理機(jī)制政發(fā)?2012?37號關(guān)于建立愛國衛(wèi)生管理長效機(jī)制的通知各管區(qū)、各村、鄉(xiāng)屬各部門：為切實(shí)加強(qiáng)全鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作，進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”工作成果，全面推動我鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作進(jìn)程，改善我鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，構(gòu)建和諧，鄉(xiāng)黨委、政府決定建立愛國衛(wèi)生管理長效機(jī)制。一、堅(jiān)持建管并重、依法治鄉(xiāng)的方針，著力于提升居民文明衛(wèi)生素質(zhì)，加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法，使城鎮(zhèn)管理走上科學(xué)化、法制化、規(guī)范化、長效化的軌道，根本改變過去多依賴突擊式、運(yùn)動式管理方式，不斷提高居民生活環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)我鄉(xiāng)綜合競爭力，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二、按照提高城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理整體水平的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制，通過實(shí)施愛國衛(wèi)生長效管理，達(dá)到“四個一樣”，即檢查與不檢查一個樣、平時與節(jié)日一個樣、大路小路一個樣，白天晚上一個樣，始終保持鄉(xiāng)容美觀、管理有序、環(huán)境整潔，消除危害健康的環(huán)境因素，有效地防止重大環(huán)境污染事故、食品安全事故和傳染疾病的發(fā)生與流行。三、各單位、各部門要把加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)長期的任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，要積極落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)制度，認(rèn)真履行環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全愛國衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善衛(wèi)生工作制度，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。四、各單位、各部門要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，認(rèn)真搞好轄區(qū)衛(wèi)生、綠化、秩序管理和垃圾清除及監(jiān)管工作。各部門、各單位每周五下午要組織單位全體干部職工打掃室內(nèi)外和“三包區(qū)”衛(wèi)生，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將組織有關(guān)部門人員不定期進(jìn)行檢查，并通報(bào)檢查情況，對工作開展不力的單位，將追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。五、著力建立長效機(jī)制，探索環(huán)境衛(wèi)生管理新模式。建立以城管部門日常管理、監(jiān)督和愛衛(wèi)辦組織的暗訪檢查相結(jié)合的城市衛(wèi)生管理模式。按照《衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》建立衛(wèi)生管理考核體系,加大