【正文】 實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任四落實(shí)，層層落實(shí)鞏固退耕還林成果的目標(biāo)和責(zé)任，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶地狠抓落實(shí)?？h人民政府以文件形式明確相關(guān)部門職責(zé)和信息報(bào)送，周密部署，嚴(yán)格按批復(fù)方案組織好項(xiàng)目的實(shí)施，確保建設(shè)任務(wù)順利完成。（二）強(qiáng)化管理，確保質(zhì)量。各類建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織實(shí)施，建設(shè)內(nèi)容落實(shí)到山頭地塊，受益對(duì)象落實(shí)到退耕農(nóng)戶。積極推行工程建設(shè)公示制、項(xiàng)目法人制、合同制和報(bào)帳制。各建設(shè)項(xiàng)目以村為單位，將項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及受益農(nóng)戶情況在項(xiàng)目村組織召開(kāi)會(huì)議，張榜公布，接受廣大群眾和社會(huì)的監(jiān)督。（三）明確資金使用范圍，切實(shí)維護(hù)退耕農(nóng)戶利益。2010中央財(cái)政追加鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜確定建設(shè)內(nèi)容，要求建設(shè)地點(diǎn)相對(duì)集中，中央專項(xiàng)資金只能用于種苗、肥料和工程建設(shè)原料購(gòu)置費(fèi)用。工程建設(shè)大綜物資一律實(shí)行招投標(biāo)集中采購(gòu)。各類建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把工程建設(shè)中的各項(xiàng)政策及時(shí)、足額落實(shí)到廣大退耕農(nóng)戶；中央補(bǔ)助資金投資形成資產(chǎn)的權(quán)益落實(shí)到退耕農(nóng)戶。（四）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，搞好技術(shù)培訓(xùn)。多次召開(kāi)會(huì)議，并利用各種宣傳工具，向各級(jí)干部和群眾宣傳2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)的重大意義、方針政策、建設(shè)內(nèi)容、操作方法、治理措施等，為工程建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)退耕農(nóng)戶參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性。建立分級(jí)培訓(xùn)制度，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)等多種形式，大力培訓(xùn)行政管理人員、技術(shù)人員、帶工員、退耕農(nóng)戶等，為工程建設(shè)提供技術(shù)保障；通過(guò)培訓(xùn)，不斷提高退耕農(nóng)戶操作技能，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。（五）加強(qiáng)檢查督促，確保工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?？h委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人實(shí)行分片負(fù)責(zé)，每月10天以上深入生產(chǎn)一線調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)解決施工中存在的具體問(wèn)題和困難。明確獎(jiǎng)懲，按施工進(jìn)度質(zhì)量定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和調(diào)度會(huì)，通報(bào)進(jìn)展情況。要求施工技術(shù)人員吃住在點(diǎn)上，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)把好技術(shù)質(zhì)量關(guān)，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的一律返工。確保工程建設(shè)按期完成。（六）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，認(rèn)真抓好補(bǔ)助政策的兌現(xiàn)工作。各項(xiàng)工程施工結(jié)束，由建設(shè)單位向主管部門提交申請(qǐng)，主管部門依據(jù)《實(shí)施方案》申報(bào)的建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)人員對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2007]327號(hào)）要求抓好補(bǔ)助政策兌現(xiàn)。五、存在問(wèn)題及建議（一）存在問(wèn)題計(jì)劃任務(wù)下達(dá)遲緩，留給基層操作運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間十分有限。部份鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠，施工啟動(dòng)遲，進(jìn)展緩慢。部分小班總體合格，但個(gè)別地段成活率達(dá)不到要求。個(gè)別小班管護(hù)力度不夠，有人畜危害現(xiàn)象。個(gè)別小班施工與設(shè)計(jì)有移位現(xiàn)象。2009年7月以來(lái)，我縣發(fā)生了有氣象資料記載以來(lái)的持續(xù)晴熱干旱災(zāi)害，干旱持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，涉及范圍廣，對(duì)工程建設(shè)造成了巨大的損失，補(bǔ)植任務(wù)加大加重。（二）建議健全組織機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)技術(shù)人員，確保工程建設(shè)隊(duì)伍穩(wěn)定。計(jì)劃應(yīng)超前安排，給基層預(yù)留充足的時(shí)間進(jìn)行落實(shí)。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制，制訂獎(jiǎng)懲措施，把該項(xiàng)工作作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的主要內(nèi)容。在工程實(shí)施中，各級(jí)政府應(yīng)按比例給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)配套。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站要切實(shí)履行工作職責(zé)，嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計(jì)施工，避免種苗、施工費(fèi)等損失浪費(fèi)。嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計(jì)抓好查缺補(bǔ)漏工作，確保營(yíng)造林質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)新造林地的管護(hù)工作，防止森林火災(zāi)，防止人畜危害。認(rèn)真抓好項(xiàng)目后續(xù)管理工作。附：2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金經(jīng)果林種植小班實(shí)績(jī)調(diào)查表納雍縣林業(yè)局二0一二年六月納雍縣2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告納雍縣林業(yè)局二0一0年六月第三篇：周至縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)周至縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)《西安市周至縣鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃》已經(jīng)省發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳聯(lián)合發(fā)文批復(fù)（陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2009?1207號(hào)文件），為了全面完成各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)：一、組織機(jī)構(gòu)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及子項(xiàng)目多，工作任務(wù)重。根據(jù)省、市發(fā)改委要求，縣政府成立了周至縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)弋運(yùn)良擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副縣長(zhǎng)吳鳳祺、王健擔(dān)任，成員單位由縣政府辦、發(fā)改委、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，辦公室主任由發(fā)改委主任樊宏斌兼任，辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。二、項(xiàng)目規(guī)劃的范圍和期限我縣鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃范圍為已實(shí)施退耕還林工程的樓觀鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、廣濟(jì)鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)、厚畛子鎮(zhèn)、板房子鄉(xiāng)、九峰鄉(xiāng)、駱峪鄉(xiāng)、翠峰鄉(xiāng)、竹峪鄉(xiāng)、王家河鄉(xiāng)、陳河鄉(xiāng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個(gè)行政村。規(guī)劃期限為2008——2015年。三、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)基本解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前生計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，初步建立鞏固退耕還林成果的長(zhǎng)效機(jī)制,使退耕農(nóng)民的吃飯、燒柴等生產(chǎn)生活環(huán)境有較大改善,使退耕區(qū)農(nóng)民走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的道路。我縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目分六個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)：（1）基本口糧田。通過(guò)坡改梯、田間小型水利設(shè)施配套、土壤改良、培肥地力等措施新建和改善基本口糧田50226畝，切實(shí)提高退耕還林區(qū)農(nóng)民口糧田面積。（2）農(nóng)村能源。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣、節(jié)柴灶、太陽(yáng)灶等6022口（臺(tái)、套），基本解決退耕農(nóng)戶的燒柴問(wèn)題。（3）生態(tài)移民。退耕農(nóng)戶易地搬遷500人。（4）后續(xù)產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。（5）農(nóng)民技能培訓(xùn)。開(kāi)展退耕農(nóng)民技能培訓(xùn)4100人次，提高農(nóng)民勞動(dòng)技能，增加收入。（6）補(bǔ)植補(bǔ)造。對(duì)因自然因素?fù)p壞損毀的退耕還林工程造林地進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。四、項(xiàng)目總投資，其中：，，分八年建設(shè)。五、項(xiàng)目管理按照省、市有關(guān)要求，該項(xiàng)目按照“統(tǒng)一管理，分塊實(shí)施”的原則實(shí)行目標(biāo)制管理。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，對(duì)該項(xiàng)目負(fù)總責(zé)；建設(shè)單位為主要責(zé)任人，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為牽頭單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、申報(bào)、審批、檢查、驗(yàn)收?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的爭(zhēng)取工作，并負(fù)責(zé)農(nóng)民技能培訓(xùn)及生態(tài)移民項(xiàng)目的建設(shè)；水務(wù)局主要負(fù)責(zé)基本口糧田項(xiàng)目建設(shè)；農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)農(nóng)村能源及后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；林業(yè)局負(fù)責(zé)補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目建設(shè)。各建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序、實(shí)施方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；按要求實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)公示制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。六、資金管理該項(xiàng)目建設(shè)資金由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一管理，帳戶設(shè)立在縣財(cái)政局，縣財(cái)政局指定專人按照國(guó)債項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，參照《西安市以工代賑實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行報(bào)賬制管理，項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照投資計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行撥付。具體程序?yàn)椋海?）項(xiàng)目實(shí)施單位填寫(xiě)項(xiàng)目進(jìn)展情況表，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工程監(jiān)理人簽字并加蓋單位公章后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況核查無(wú)誤后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批。（3）縣財(cái)政局依照領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的審批意見(jiàn)撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門定期對(duì)各建設(shè)單位的資金撥付、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用，確保資金的安全。七、檢查驗(yàn)收（1）縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織成員單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)督促項(xiàng)目單位認(rèn)真組織實(shí)施，并及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，保證項(xiàng)目順利進(jìn)展。（2）對(duì)于已竣工的單項(xiàng)工程，在各建設(shè)單位全面自查的基礎(chǔ)上，由縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣發(fā)改委、財(cái)政局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局進(jìn)