【正文】 組抽樣確定，共復查項目70個，涉及30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，40個村，40個農村沼氣建設戶、50個太陽能熱水器使用戶和6個節(jié)煤灶建設用戶。鑒于該項目實施期長，任務重，建議省級相關部門加大地方投入，進一步明確各建設項目配套資金和工作經費省、地、縣配套比例，確保項目建設順利實施。五、幾點建議建議省市相關部門能適當提前審批一些專項實施方案，如補植補造項目。切實做好項目設計概算工作，使之更加符合實際，更具操作性。二要進一步加強監(jiān)管力度。由于缺乏較為完整的后續(xù)管護機制、管護工作經費、相應的管護技術和知識，致使鞏固退耕還林成果建設項目的后續(xù)管護不到位，影響了項目效益的發(fā)揮。加之近幾年我縣利用國債項目大力實施了農村沼氣工程，項目對退耕還林農戶有覆蓋，客觀上也影響了項目的推進。個別項目實施單位沒有及時進行工程決算，項目審計工作滯后。一些退耕農戶對鞏固退耕還林成果項目建設認識不高，存在重造輕管現象，給項目實施造成一定困難。三、存在問題從前階段鞏退項目實施情況看，我縣鞏固退耕還林成果工作領導重視、部門配合、責任落實、措施得力，取得了階段性成效。三是實行了項目建設督查制度。每年初對全縣鞏固退耕還林成果建設任務進行了分解，納入管理目標進行考核，明確了搬遷項目建設的獎懲措施和主要階段目標，做到了項目建設有目標，考核有指標，獎懲有依據。四是加強項目建成后的管護，確保工程長效性。三是加強建設檔案管理。按照“誰主管、誰負責”的原則，對專項資金嚴格執(zhí)行專項建設資金管理的有關規(guī)定，實行了專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴格按管理程序建帳、支付和結算，實行帳戶封閉運行，項目法人“一支筆”審批制。實行工程監(jiān)理制。實行合同管理制。鞏固退耕還林成果建設項目，建設內容多，建設周期長，建設規(guī)模大。把項目建設內容落實了到山頭、地塊和退耕農戶，為項目的實施提供了依據。（三）因地制宜，精心規(guī)劃設計。各行業(yè)主管部門、各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也分別成立了項目建設領導小組，全面負責項目規(guī)劃設計、技術指導、日常管理等工作。為使項目落到實處，縣里成立了鞏固退耕還林成果領導小組，由縣委常委、常務副縣長任組長，分管農業(yè)的副縣長任副組長。2008年上級下達我縣退耕農民技能培訓2000人（次），截止目前培訓任務已全面完成。20082009年上級下達我縣補植任務19600畝。20082009年上級下達我縣后續(xù)產業(yè)項目建設任務22500畝，其中新建晉棗示范園4000畝，改造提高低效柿子、晉棗園18500畝。（二）農村能源建設項目。20082009年上級下達我縣基本口糧田建設任務33750畝，其中新修基本口糧田16750畝，改造提高2350畝，土壤改良和培肥地力6450畝，田間設施配套8200畝。一、項目進展情況20082009年省市下達我縣鞏固退耕還林成果建設項目共5個項目，計劃新建基本口糧田33750畝，農村能源10871口（臺），補植造林19600畝，發(fā)展后續(xù)產業(yè)22500畝，退耕農民技能培訓2000人（次）。初驗時主要檢查項目建設任務是否按計劃完成；工程質量是否達到規(guī)定的標準；資金撥付、管理與使用是否符合制度規(guī)定，有無違規(guī)問題；工程檔案是否健全。（3）縣財政局依照領導小組組長的審批意見撥付項目建設資金。各建設單位要嚴格按照國家規(guī)定的基本建設程序、實施方案和相關技術標準進行施工；按要求實行項目建設公示制度，主動接受社會監(jiān)督。四、項目總投資，其中：，分八年建設。（5）農民技能培訓。（3）生態(tài)移民。我縣鞏固退耕還林成果項目分六個子項目建設：（1）基本口糧田。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改委，辦公室主任由發(fā)改委主任樊宏斌兼任，辦公室負責領導小組的日常工作。加強對新造林地的管護工作，防止森林火災，防止人畜危害。進一步完善目標責任制，制訂獎懲措施，把該項工作作為考核各級領導干部政績的主要內容。個別小班施工與設計有移位現象。五、存在問題及建議（一）存在問題計劃任務下達遲緩，留給基層操作運轉的時間十分有限。確保工程建設按期完成。（五）加強檢查督促，確保工程建設穩(wěn)步推進。各類建設項目堅持以人為本，切實把工程建設中的各項政策及時、足額落實到廣大退耕農戶；中央補助資金投資形成資產的權益落實到退耕農戶。各建設項目以村為單位，將項目建設規(guī)模、內容、標準及受益農戶情況在項目村組織召開會議，張榜公布，接受廣大群眾和社會的監(jiān)督。縣人民政府以文件形式明確相關部門職責和信息報送，周密部署，嚴格按批復方案組織好項目的實施，確保建設任務順利完成。四、主要經驗及做法（一）加強領導，明確責任。（二）工程管理情況計劃合格率：全縣2009鞏固退耕還林成果新增專項資金經果林建設上報面積10000畝，上報面積合格10000畝，計劃合格率100%。人工造林成活率等級劃分標準：成活率≥85%為合格面積，41%≤成活率≤85%為待補植面積，成活率≤40%為失敗面積。包括檔案管理、管護措施、承包合同等。自查驗收期間，項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林業(yè)站、村委會的同志及有關人員參與了此項工作。二、自查驗收工作情況（一）自查驗收人員及時間為確保檢查驗收工作順利完成，縣林業(yè)局組織了4名工程技術人員，分成兩個驗收組，第一組：曾杰、蒙文選，負責雍熙鎮(zhèn)、樂治鎮(zhèn)；第二組：黎燦、楊堃，負責姑開鄉(xiāng)、董地鄉(xiāng)。漬溝排漬全園覆蓋合理間作適時中耕除草防治病蟲定型修剪勤施薄施肥料抗旱排澇注意：若某鄉(xiāng)2010年實施了2002010年兩個年度的項目計劃，請分別自查、分別報告、分別請示驗收。改造茶園實行挖掉老茶樹重新建園或淘汰老品種重新建園，符合改造茶園項目實施方案要求。做到了戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有檔。項目全部在退耕還林村所轄農戶各自責任田面積范圍內實施，未涉及專業(yè)大戶。三、執(zhí)行項目政策情況項目全部在退耕還林村實施，非退耕還林村未安排實施該項目?！恫杳缳忎N合同》雙方履行了合同義務（購方暫未向銷方付款，待市級驗收后付款，并注明應該說明的情況）。新建茶園技術措施達到了項目方案要求。七、項目后期管理，主要抓好以下措施落實施。11個造林小班；；，27個造林小班，（，4個造林小班、黎明村881畝，4個造林小班、8個造林小班、3個造林小班，聯鄉(xiāng)村500畝，3個造林小班、1個造林小班、4個造林小班）；，14個造林小班（，2個造林小班、10個造林小班、高枧村462畝，2個造林小班）。完成納雍縣2009鞏固退耕還林成果新增專項資金自查驗收工作。包括驗收圖、小班登記表、自查報告等；（4）2009鞏固退耕還林成果新增專項資金工程管理情況。成活率調查：采用樣地（樣帶或樣方）進行調查，調查比例：小班面積100畝以下，樣帶或樣方面積調查不少于小班面積的5%；小班面積100450畝應不少于3%，樣帶設置5米20米，樣方設置20米20米，每小班不少于3個。詳見《2009鞏固退耕還林成果新增專項資金經果林種植小班實績調查表》。建檔率全縣2009鞏固退耕還林成果新增專項資金經果林造林小班全部有作業(yè)設計、檢查驗收等檔案，建檔率100%管護率全縣2009鞏固退耕還林成果新增專項資金經果林小班地塊全部有管護措施，管護率100%。2009鞏固退耕還林成果新增專項資金專項規(guī)劃的實施，實行目標、任務、資金、責任四落實，層層落實鞏固退耕還林成果的目標和責任，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶地狠抓落實。積極推行工程建設公示制、項目法人制、合同制和報帳制。工程建設大綜物資一律實行招投標集中采購。建立分級培訓制度，通過以會代訓、舉辦培訓班、現場操作培訓等多種形式，大力培訓行政管理人員、技術人員、帶工員、退耕農戶等，為