【正文】 此外，2009年的資金下達(dá)時(shí)間距離復(fù)查時(shí)間僅六個(gè)月，中間又間隔了一個(gè)春節(jié)，篩選農(nóng)戶、篩選品牌、辦理招投標(biāo)等程序繁雜，加上前段時(shí)間一直陰雨連綿，對熱水氣的安裝和沼氣池的建設(shè)十分不利。澧縣中武的刺葡萄建設(shè)，采用公司加農(nóng)戶的方式運(yùn)作，農(nóng)戶以土地入股，并可以在莊園務(wù)工，神州莊園葡萄酒公司保證入股的農(nóng)戶每年每畝收入不低于500元。五、項(xiàng)目建設(shè)效果鞏固退耕還林成果項(xiàng)目的實(shí)施，為退耕區(qū)域帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我們嚴(yán)格遵循“從下至上”的項(xiàng)目申報(bào)程序，確保項(xiàng)目安排符合退耕區(qū)域?qū)嶋H，也杜絕了非退耕還林區(qū)域規(guī)劃項(xiàng)目。四、項(xiàng)目管理情況為確保鞏固退耕還林成果項(xiàng)目實(shí)施好，切實(shí)解決退耕區(qū)域群眾的當(dāng)前生計(jì)和長遠(yuǎn)發(fā)展，從市到縣都建立了一套完善的工作機(jī)制。其中，漢壽縣崔家橋1200畝生態(tài)林補(bǔ)造榿木，成活率高，并有明顯標(biāo)示。其中，、人行橋和山塘整修項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)吻合，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較高；臨澧縣修梅鎮(zhèn)萬付村、閘家村山塘整修將有限的國家投資和外來資金進(jìn)行整合，提高了整修標(biāo)準(zhǔn)，解決了長期困擾當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活用水困難問題，群眾評價(jià)非常高；漢壽縣蔣家嘴張家鋪村泄洪閘改造和二房灣村644米長灌渠新建使當(dāng)?shù)?34畝基本口糧田水利設(shè)施得到改善；澧縣王家廠的1011米矩形灌渠改造，雙龍的山塘改造等項(xiàng)目，嚴(yán)格按照實(shí)施方案和計(jì)劃確定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，獲得全體復(fù)查人員和當(dāng)?shù)卮褰M群眾的認(rèn)同。此次復(fù)查按三個(gè)原則進(jìn)行：一是對各項(xiàng)目區(qū)縣（市）建設(shè)項(xiàng)目按照計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)20%—30%的比例進(jìn)行現(xiàn)場隨機(jī)抽查；二是抽查的項(xiàng)目涵蓋基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)植補(bǔ)造四項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容；三是復(fù)查項(xiàng)目突出基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)植補(bǔ)造四類項(xiàng)目中的骨干項(xiàng)目。積極籌措后續(xù)管護(hù)資金，用于項(xiàng)目的后續(xù)管護(hù)工作。把鞏固退耕還林成果作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的長期重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，通過廣播、電視、宣傳牌等多種途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)《退耕還林條例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，使政策深入人心，家喻戶曉，提高廣大人民群眾對鞏固退耕還林成果工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大退耕農(nóng)戶參與的積極性。由于農(nóng)村能源項(xiàng)目因退耕農(nóng)戶籌資比例大，籌資存在較大困難，且部分項(xiàng)目技術(shù)要求高，農(nóng)戶缺乏相關(guān)技術(shù)和操作技能，而導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度比較緩慢。一是對鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)宣傳力度不夠。項(xiàng)目實(shí)施部門也相應(yīng)成立了辦公室，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種事務(wù)。為掌握項(xiàng)目建設(shè)、修訂經(jīng)營措施、分析成效、效益監(jiān)測和評價(jià)建設(shè)效果提供完整的項(xiàng)目檔案資料。二是加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。項(xiàng)目實(shí)施前，具體實(shí)施部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以村為單位，將項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及受益農(nóng)戶情況在村公示欄進(jìn)行公示，接受廣大群眾和社會(huì)的監(jiān)督。在項(xiàng)目規(guī)劃中，堅(jiān)持“因地制宜、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)、遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合整治”的原則，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)，在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善布局?？h鞏固辦制定了《彬縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，明確了相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，從而進(jìn)一步夯實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，落實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體。（五）農(nóng)民技能培訓(xùn)。（三）后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。具體情況為：(一)基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目。（2）對于已竣工的單項(xiàng)工程，在各建設(shè)單位全面自查的基礎(chǔ)上，由縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣發(fā)改委、財(cái)政局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局進(jìn)行初驗(yàn)?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的爭取工作，并負(fù)責(zé)農(nóng)民技能培訓(xùn)及生態(tài)移民項(xiàng)目的建設(shè)；水務(wù)局主要負(fù)責(zé)基本口糧田項(xiàng)目建設(shè)；農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)農(nóng)村能源及后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；林業(yè)局負(fù)責(zé)補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目建設(shè)。圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。三、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)基本解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前生計(jì)和長遠(yuǎn)發(fā)展問題，初步建立鞏固退耕還林成果的長效機(jī)制,使退耕農(nóng)民的吃飯、燒柴等生產(chǎn)生活環(huán)境有較大改善,使退耕區(qū)農(nóng)民走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的道路。嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計(jì)抓好查缺補(bǔ)漏工作，確保營造林質(zhì)量。個(gè)別小班管護(hù)力度不夠，有人畜危害現(xiàn)象。要求施工技術(shù)人員吃住在點(diǎn)上，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)把好技術(shù)質(zhì)量關(guān)，對達(dá)不到質(zhì)量要求的一律返工。工程建設(shè)大綜物資一律實(shí)行招投標(biāo)集中采購。2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任四落實(shí)，層層落實(shí)鞏固退耕還林成果的目標(biāo)和責(zé)任，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶地狠抓落實(shí)。詳見《2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金經(jīng)果林種植小班實(shí)績調(diào)查表》。包括驗(yàn)收圖、小班登記表、自查報(bào)告等；（4）2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金工程管理情況。11個(gè)造林小班；；，27個(gè)造林小班，（，4個(gè)造林小班、黎明村881畝，4個(gè)造林小班、8個(gè)造林小班、3個(gè)造林小班，聯(lián)鄉(xiāng)村500畝，3個(gè)造林小班、1個(gè)造林小班、4個(gè)造林小班）；，14個(gè)造林小班（，2個(gè)造林小班、10個(gè)造林小班、高枧村462畝，2個(gè)造林小班）。新建茶園技術(shù)措施達(dá)到了項(xiàng)目方案要求。三、執(zhí)行項(xiàng)目政策情況項(xiàng)目全部在退耕還林村實(shí)施，非退耕還林村未安排實(shí)施該項(xiàng)目。做到了戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有檔。漬溝排漬全園覆蓋合理間作適時(shí)中耕除草防治病蟲定型修剪勤施薄施肥料抗旱排澇注意：若某鄉(xiāng)2010年實(shí)施了2002010年兩個(gè)年度的項(xiàng)目計(jì)劃，請分別自查、分別報(bào)告、分別請示驗(yàn)收。自查驗(yàn)收期間，項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林業(yè)站、村委會(huì)的同志及有關(guān)人員參與了此項(xiàng)工作。人工造林成活率等級劃分標(biāo)準(zhǔn)：成活率≥85%為合格面積，41%≤成活率≤85%為待補(bǔ)植面積，成活率≤40%為失敗面積。四、主要經(jīng)驗(yàn)及做法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各建設(shè)項(xiàng)目以村為單位，將項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及受益農(nóng)戶情況在項(xiàng)目村組織召開會(huì)議，張榜公布，接受廣大群眾和社會(huì)的監(jiān)督。（五）加強(qiáng)檢查督促，確保工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。五、存在問題及建議（一）存在問題計(jì)劃任務(wù)下達(dá)遲緩，留給基層操作運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間十分有限。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制，制訂獎(jiǎng)懲措施，把該項(xiàng)工作作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的主要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，辦公室主任由發(fā)改委主任樊宏斌兼任，辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。（3）生態(tài)移民。四、項(xiàng)目總投資，其中：，分八年建設(shè)。（3）縣財(cái)政局依照領(lǐng)導(dǎo)小組組長的審批意見撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。一、項(xiàng)目進(jìn)展情況20082009年省市下達(dá)我縣鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目共5個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃新建基本口糧田33750畝，農(nóng)村能源10871口（臺(tái)），補(bǔ)植造林19600畝，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)22500畝，退耕農(nóng)民技能培訓(xùn)2000人（次）。（二）農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目。20082009年上級下達(dá)我縣補(bǔ)植任務(wù)19600畝。為使項(xiàng)目落到實(shí)處，縣里成立了鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長。（三）因地制宜，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)。鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容多，建設(shè)周期長，建設(shè)規(guī)模大。實(shí)行工程監(jiān)理制。三是加強(qiáng)建設(shè)檔案管理。每年初對全縣鞏固退耕還林成果建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分解，納入管理目標(biāo)進(jìn)行考核，明確了搬遷項(xiàng)目建設(shè)的獎(jiǎng)懲措施和主要階段目標(biāo)，做到了項(xiàng)目建設(shè)有目標(biāo)，考核有指標(biāo)，獎(jiǎng)懲有依據(jù)。三、存在問題從前階段鞏退項(xiàng)目實(shí)施情況看，我縣鞏固退耕還林成果工作領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、責(zé)任落實(shí)、措施得力，取得了階段性成效。個(gè)別項(xiàng)目實(shí)施單位沒有及時(shí)進(jìn)行工程決算，項(xiàng)目審計(jì)工作滯后。由于缺乏較為完整的后續(xù)管護(hù)機(jī)制、管護(hù)工作經(jīng)費(fèi)、相應(yīng)的管護(hù)技術(shù)和知識(shí)，致使鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目的后續(xù)管護(hù)不到位，影響了項(xiàng)目效益的發(fā)揮。切實(shí)做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算工作，使之更加符合實(shí)際，更具操作性。鑒于該項(xiàng)目實(shí)施期長，任務(wù)重，建議省級相關(guān)部門加大地方投入，進(jìn)一步明確各建設(shè)項(xiàng)目配套資金和工作經(jīng)費(fèi)省、