【正文】 進(jìn)行，復(fù)查項(xiàng)目由區(qū)、縣（市）推薦和復(fù)查組抽樣確定，共復(fù)查項(xiàng)目70個(gè)，涉及30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，40個(gè)村，40個(gè)農(nóng)村沼氣建設(shè)戶、50個(gè)太陽能熱水器使用戶和6個(gè)節(jié)煤灶建設(shè)用戶。五、幾點(diǎn)建議建議省市相關(guān)部門能適當(dāng)提前審批一些專項(xiàng)實(shí)施方案，如補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目。二要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度。加之近幾年我縣利用國債項(xiàng)目大力實(shí)施了農(nóng)村沼氣工程，項(xiàng)目對(duì)退耕還林農(nóng)戶有覆蓋，客觀上也影響了項(xiàng)目的推進(jìn)。一些退耕農(nóng)戶對(duì)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)認(rèn)識(shí)不高，存在重造輕管現(xiàn)象，給項(xiàng)目實(shí)施造成一定困難。三是實(shí)行了項(xiàng)目建設(shè)督查制度。四是加強(qiáng)項(xiàng)目建成后的管護(hù)，確保工程長效性。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)專項(xiàng)資金嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行了專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按管理程序建帳、支付和結(jié)算，實(shí)行帳戶封閉運(yùn)行，項(xiàng)目法人“一支筆”審批制。實(shí)行合同管理制。把項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容落實(shí)了到山頭、地塊和退耕農(nóng)戶，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了依據(jù)。各行業(yè)主管部門、各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也分別成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、日常管理等工作。2008年上級(jí)下達(dá)我縣退耕農(nóng)民技能培訓(xùn)2000人（次），截止目前培訓(xùn)任務(wù)已全面完成。20082009年上級(jí)下達(dá)我縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)22500畝，其中新建晉棗示范園4000畝，改造提高低效柿子、晉棗園18500畝。20082009年上級(jí)下達(dá)我縣基本口糧田建設(shè)任務(wù)33750畝，其中新修基本口糧田16750畝，改造提高2350畝，土壤改良和培肥地力6450畝，田間設(shè)施配套8200畝。初驗(yàn)時(shí)主要檢查項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)是否按計(jì)劃完成；工程質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；資金撥付、管理與使用是否符合制度規(guī)定，有無違規(guī)問題；工程檔案是否健全。各建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序、實(shí)施方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；按要求實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)公示制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（5）農(nóng)民技能培訓(xùn)。我縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目分六個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)：（1）基本口糧田。加強(qiáng)對(duì)新造林地的管護(hù)工作，防止森林火災(zāi)，防止人畜危害。個(gè)別小班施工與設(shè)計(jì)有移位現(xiàn)象。確保工程建設(shè)按期完成。各類建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把工程建設(shè)中的各項(xiàng)政策及時(shí)、足額落實(shí)到廣大退耕農(nóng)戶；中央補(bǔ)助資金投資形成資產(chǎn)的權(quán)益落實(shí)到退耕農(nóng)戶?？h人民政府以文件形式明確相關(guān)部門職責(zé)和信息報(bào)送，周密部署，嚴(yán)格按批復(fù)方案組織好項(xiàng)目的實(shí)施，確保建設(shè)任務(wù)順利完成。（二）工程管理情況計(jì)劃合格率：全縣2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金經(jīng)果林建設(shè)上報(bào)面積10000畝，上報(bào)面積合格10000畝，計(jì)劃合格率100%。包括檔案管理、管護(hù)措施、承包合同等。二、自查驗(yàn)收工作情況（一）自查驗(yàn)收人員及時(shí)間為確保檢查驗(yàn)收工作順利完成，縣林業(yè)局組織了4名工程技術(shù)人員，分成兩個(gè)驗(yàn)收組，第一組：曾杰、蒙文選，負(fù)責(zé)雍熙鎮(zhèn)、樂治鎮(zhèn)；第二組：黎燦、楊堃，負(fù)責(zé)姑開鄉(xiāng)、董地鄉(xiāng)。改造茶園實(shí)行挖掉老茶樹重新建園或淘汰老品種重新建園，符合改造茶園項(xiàng)目實(shí)施方案要求。項(xiàng)目全部在退耕還林村所轄農(nóng)戶各自責(zé)任田面積范圍內(nèi)實(shí)施，未涉及專業(yè)大戶?！恫杳缳忎N合同》雙方履行了合同義務(wù)（購方暫未向銷方付款，待市級(jí)驗(yàn)收后付款，并注明應(yīng)該說明的情況）。七、項(xiàng)目后期管理，主要抓好以下措施落實(shí)施。完成納雍縣2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金自查驗(yàn)收工作。成活率調(diào)查：采用樣地（樣帶或樣方）進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查比例：小班面積100畝以下，樣帶或樣方面積調(diào)查不少于小班面積的5%；小班面積100450畝應(yīng)不少于3%，樣帶設(shè)置5米20米，樣方設(shè)置20米20米，每小班不少于3個(gè)。建檔率全縣2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金經(jīng)果林造林小班全部有作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等檔案，建檔率100%管護(hù)率全縣2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金經(jīng)果林小班地塊全部有管護(hù)措施，管護(hù)率100%。積極推行工程建設(shè)公示制、項(xiàng)目法人制、合同制和報(bào)帳制。建立分級(jí)培訓(xùn)制度，通過以會(huì)代訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場操作培訓(xùn)等多種形式，大力培訓(xùn)行政管理人員、技術(shù)人員、帶工員、退耕農(nóng)戶等，為工程建設(shè)提供技術(shù)保障；通過培訓(xùn)，不斷提高退耕農(nóng)戶操作技能，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。對(duì)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2007]327號(hào)）要求抓好補(bǔ)助政策兌現(xiàn)。計(jì)劃應(yīng)超前安排，給基層預(yù)留充足的時(shí)間進(jìn)行落實(shí)。根據(jù)省、市發(fā)改委要求，縣政府成立了周至縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委常委、常務(wù)副縣長弋運(yùn)良擔(dān)任，副組長由副縣長吳鳳祺、王健擔(dān)任，成員單位由縣政府辦、發(fā)改委、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門組成。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣、節(jié)柴灶、太陽灶等6022口（臺(tái)、套），基本解決退耕農(nóng)戶的燒柴問題。對(duì)因自然因素?fù)p壞損毀的退耕還林工程造林地進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況核查無誤后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。下面，我就彬縣20082009年鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目方面的工作做以簡要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。其中專項(xiàng)資金1350萬元。（四）補(bǔ)植項(xiàng)目。鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、內(nèi)容繁多、涉及面廣的系統(tǒng)工程，只有各單位、各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，并且要以高度的責(zé)任感和使命感認(rèn)真對(duì)待，精心組織實(shí)施，才能共同抓實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。為給扎實(shí)有序推進(jìn)專項(xiàng)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，我縣通過報(bào)刊、廣播、電視等，大力宣傳開展專項(xiàng)建設(shè)在鞏固退耕還林成果，改善退耕戶生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和助農(nóng)增收方面的重要意義；宣傳專項(xiàng)建設(shè)的政策要求、步驟、方法、操作程序，讓退耕農(nóng)戶和廣大基層干部群眾了解專項(xiàng)建設(shè)的政策、方法和步驟，從而主動(dòng)參與專項(xiàng)建設(shè)。（四）強(qiáng)化監(jiān)管，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作。對(duì)建設(shè)規(guī)模較大的基本口糧田、農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，由縣鞏固辦會(huì)同項(xiàng)目法人及財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門，采取公開招標(biāo)、政府采購的方式，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍和供應(yīng)商。做到了資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、審計(jì)到項(xiàng)目，確保了資金使用的安全高效。為了加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，一是實(shí)行了目標(biāo)考核制度?？h兩辦督查室、縣鞏固辦定期或不定期地派出工作組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)、抽查、督促，及時(shí)與項(xiàng)目單位交換意見，形成了行業(yè)部門當(dāng)業(yè)主，相關(guān)部門搞服務(wù)，財(cái)政管支出，發(fā)改攬統(tǒng)籌，兩辦抓督查的工作推進(jìn)機(jī)制，確保了項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。在安排項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，在項(xiàng)目的選擇和布局上存在隨意性，缺少連續(xù)性和科學(xué)性；在項(xiàng)目的實(shí)施和管理上，在項(xiàng)目管理和實(shí)施沒有現(xiàn)存經(jīng)驗(yàn)和模式，還沒有形成一個(gè)相對(duì)科學(xué)規(guī)范的模式。六是后續(xù)管護(hù)不到位。進(jìn)一步做好規(guī)劃，堅(jiān)持資源整合、集中投入、整片推進(jìn)的原則，結(jié)合鞏退專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合退耕區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)際，科學(xué)、合理地安排好退耕區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，做到規(guī)劃一片、建成一片、見效一片。明確配套資金比例，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。截止復(fù)查之日70個(gè)項(xiàng)目已竣工63個(gè)，竣工率為90%，未完項(xiàng)目工程進(jìn)度為50%。三是復(fù)查后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，28個(gè)項(xiàng)目全部竣工，超額完成投資計(jì)劃，22個(gè)項(xiàng)目達(dá)到優(yōu)良層次。后續(xù)產(chǎn)業(yè)和能源建設(shè)國家專項(xiàng)資金安排缺口很大，但各項(xiàng)目區(qū)、縣(市)通過以上三種方式共投勞籌資2140萬元，占計(jì)劃的101%，確保了省下達(dá)的建設(shè)任務(wù)按質(zhì)按量完成。機(jī)構(gòu)的設(shè)置、經(jīng)費(fèi)的單列有效保障了工作的順利開展。各項(xiàng)目區(qū)縣（市）后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)植補(bǔ)造、農(nóng)村能源項(xiàng)目實(shí)施所需的種苗、化肥、器材等均實(shí)行了政府統(tǒng)一采購或征得政府同意由部門統(tǒng)一采購，節(jié)省了資金，也保證了質(zhì)量。農(nóng)村沼氣池建設(shè)和太陽能熱水器的使用，可使每戶年節(jié)約生活用能費(fèi)用1000元左右，極大改善了退耕區(qū)域用能結(jié)構(gòu)和農(nóng)戶的生活環(huán)境，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和品位。項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。