freepeople性欧美熟妇, 色戒完整版无删减158分钟hd, 无码精品国产vα在线观看DVD, 丰满少妇伦精品无码专区在线观看,艾栗栗与纹身男宾馆3p50分钟,国产AV片在线观看,黑人与美女高潮,18岁女RAPPERDISSSUBS,国产手机在机看影片

正文內(nèi)容

積極開展增減掛鉤工作切實(shí)做好農(nóng)村土地整治[5篇范文]-文庫吧

2024-11-04 12:25 本頁面


【正文】 鉤試點(diǎn)嚴(yán)格控制在周轉(zhuǎn)指標(biāo)內(nèi)。(七)嚴(yán)禁盲目大拆大建和強(qiáng)迫農(nóng)民住高樓。要與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng),與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相協(xié)調(diào),遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律,區(qū)分城 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、空心村和閑置宅基地等不同情況,因地制宜,量力而行,循序漸進(jìn)。涉及農(nóng)村拆遷安置的新居建設(shè),要為農(nóng)民提供多種建房選擇,保持農(nóng) 村特色和風(fēng)貌,保護(hù)具有歷史文化和景觀價(jià)值的傳統(tǒng)建筑。要尊重農(nóng)民意愿并考慮農(nóng)民實(shí)際承受能力,防止不顧條件盲目推進(jìn)、大拆大建。嚴(yán)禁在農(nóng)村地區(qū)盲目建高 樓、強(qiáng)迫農(nóng)民住高樓。(八)嚴(yán)禁侵害農(nóng)民權(quán)益。開展增減掛鉤試點(diǎn),必須舉行聽證、論證,充分聽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層組織和農(nóng)民的意見。涉及土地調(diào)整互換使用的,未征得農(nóng)村集體組織和 農(nóng)民同意,不得強(qiáng)行開展增減掛鉤試點(diǎn)。必須按照明晰產(chǎn)權(quán)、維護(hù)權(quán)益的原則,合理分配土地調(diào)整使用中的增值收益。要明確受益主體,規(guī)范收益用途,確保所獲土 地增值收益及時(shí)全部返還農(nóng)村,用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,防止農(nóng)村和農(nóng)民利益受到侵害。三、切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作(九)大力推進(jìn)以高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)田整治。要按照因地制宜、改善條件、提高質(zhì)量的要求,以提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田比重為目標(biāo),大力開展土地平整、田間道路建設(shè)、農(nóng)田防護(hù)建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)。要依照耕地分等定級(jí)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格土地整治新增耕地質(zhì)量評定和驗(yàn)收,有針對性地采取培肥地力等措 施,穩(wěn)步提升新增耕地產(chǎn)能,經(jīng)整治的耕地要?jiǎng)澏榛巨r(nóng)田,實(shí)行永久保護(hù)。要切實(shí)防止投入散、項(xiàng)目小、新增耕地質(zhì)量偏低,以及重建設(shè)輕管護(hù)等問題。(十)規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、整體推進(jìn)的原則,以耕地面積增加、建設(shè)用地總量減少、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境明顯改 善為目標(biāo),規(guī)范推進(jìn)以田水路林村綜合整治為內(nèi)容的農(nóng)村土地整治示范建設(shè)。未批準(zhǔn)開展增減掛鉤試點(diǎn)的地區(qū),不得將農(nóng)村土地整治節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)劑給城鎮(zhèn) 使用。整治騰出的農(nóng)村建設(shè)用地,首先要復(fù)墾為耕地,規(guī)劃繼續(xù)作為建設(shè)用地的可作為農(nóng)民舊房改造、新居建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村非 農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。嚴(yán)禁以整治為名,擅自突破土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃,擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。嚴(yán)禁在農(nóng)村土地整治中,違法調(diào)整、收回和強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包 地。(十一)積極組織實(shí)施農(nóng)村土地整治重大工程。要按照科學(xué)論證、集中投入、分步實(shí)施的要求,以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo),在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,積極組 織實(shí)施《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(20062020年)》、《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(20092020年)》確定的農(nóng)村土地整治重 大工程,促進(jìn)國家糧食核心產(chǎn)區(qū)和戰(zhàn)略后備產(chǎn)區(qū)建設(shè),為確保國家糧食安全提供基礎(chǔ)性保障。要切實(shí)加強(qiáng)配套工程建設(shè),落實(shí)配套資金,強(qiáng)化工程監(jiān)管,防止和糾正 配套工程不到位、配套資金不落實(shí)等問題。四、保障措施(十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要高度重視,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成地方政府主導(dǎo)、國土資源部門搭建平臺(tái)、相關(guān)部門各司其職協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。國土資源部要會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)職能分工,落實(shí)責(zé)任,通力合作,準(zhǔn)確把握工作要求,加強(qiáng)全程指導(dǎo)和有效監(jiān)管,嚴(yán)格 規(guī)范增減掛鉤試點(diǎn)并切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作。(十三)強(qiáng)化資金整合和使用管理。各地要以新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、耕地開墾費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)等資金為主體,引導(dǎo)和聚 合相關(guān)涉農(nóng)資金,保持渠道和用途不變,實(shí)行專賬管理,統(tǒng)籌集中使用,切實(shí)提高各項(xiàng)資金綜合使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓收益要優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)主要用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、耕地開發(fā)和土地整理的規(guī)定,中央分成部分要重點(diǎn)支持農(nóng)村土地整治重大 工程和示范工程建設(shè)。要引導(dǎo)和規(guī)范民間資本參與增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治行為。(十四)做好農(nóng)村集體土地權(quán)屬管理。各地區(qū)開展增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治,要按照確權(quán)在先的要求,對土地利用現(xiàn)狀和權(quán)屬狀況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),做到地類和 面積準(zhǔn)確,界址和權(quán)屬清楚。增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治涉及的土地,原則上應(yīng)維持原有土地權(quán)屬不變;對土地互換的,要引導(dǎo)相關(guān)權(quán)利人本著互利互惠的原則,平等協(xié)商解決,有爭議的要依法做好調(diào)處工作。對權(quán)屬有爭議又調(diào)處不成的,不得開展增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治。增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治實(shí)施后,要依法 及時(shí)辦理土地確權(quán)、變更登記手續(xù),發(fā)放土地權(quán)利證書及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等,依法保障農(nóng)民的土地權(quán)益。(十五)嚴(yán)格監(jiān)督管理。各級(jí)國土資源主管部門要結(jié)合國土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治項(xiàng)目管理信息化建設(shè),實(shí)行全程監(jiān)管;要完善 增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治項(xiàng)目在線備案制度,對項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)備案,及時(shí)向社會(huì)公示,自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督;要做好增減掛鉤試點(diǎn)和 農(nóng)村土地整治項(xiàng)目的可行性論證和立項(xiàng)工作,加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的檢查指導(dǎo)、評估考核以及項(xiàng)目實(shí)施后的驗(yàn)收等工作;要充分發(fā)揮國家土地督察和土地執(zhí)法監(jiān)察的作 用,完善問題發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題。(十六)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。地方各級(jí)人民政府近期要對增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治開展情況進(jìn)行全面自查、清理。國土資源部要會(huì)同有關(guān)部門組織全面檢 查,對不符合政策規(guī)定的一律叫停,進(jìn)行整頓、規(guī)范和限期整改,對違法違規(guī)行為要堅(jiān)決查處。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展增減掛鉤試點(diǎn)、超出試點(diǎn)范圍開展增減掛鉤和建 設(shè)用地置換或擅自擴(kuò)大掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任,并相應(yīng)扣減土地利用計(jì)劃指標(biāo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,立足于維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,確保增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作規(guī)范、健康、有序開展。國務(wù)院二○一○年十二月二十七日第三篇:規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。近日,在全國開展的拆村運(yùn)動(dòng)引起社會(huì)極大關(guān)注。這場拆村運(yùn)動(dòng)的政策背景是,國土資源部2006年推行的“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”試點(diǎn)。隨著這一政策推出,地方上違背民意的強(qiáng)拆在日益增多,曲解政策現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,地方的土地財(cái)政沖動(dòng)愈發(fā)高漲。問題不在政策本身。他們分別認(rèn)為,財(cái)政體制缺陷不能保證地方政府為民服務(wù)、宅基地財(cái)產(chǎn)權(quán)的不明確、宅基地未能按市場化流轉(zhuǎn)等問題的存在,最后導(dǎo)致農(nóng)民土地權(quán)益被剝奪?,F(xiàn)在整個(gè)財(cái)政體制把鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞得沒錢花,而土地收益成為基層政府主要財(cái)政來源,所以就要以地生財(cái)。農(nóng)村土地制度中存在著政府的行政權(quán)力強(qiáng)制侵蝕民權(quán),這一本質(zhì)性問題。如果不限制某些官員在征地時(shí)擁有的無限權(quán)力,很難從根本上解決問題。征地拿走差價(jià)2萬億新京報(bào):當(dāng)前以各種名義圈走農(nóng)民宅基地,換取城市建設(shè)用地指標(biāo)的現(xiàn)象,你怎么看?于建嶸:可以看成是,城市對農(nóng)村的又一次掠奪。新京報(bào):據(jù)我們調(diào)查,有些地方在勸說農(nóng)民上樓,但也有采取強(qiáng)制手段的。于建嶸:由于利益沖動(dòng),很多地方都把侵占農(nóng)民土地作為獲取利益和政績的重要手段。有資料顯示,近20年來,農(nóng)民被征地約1億畝,獲得的征地補(bǔ)償費(fèi)與市場價(jià)的差價(jià)約為2萬億元。改革開放以來,至少有5000萬到6000萬農(nóng)民徹底失去了土地,他們有的成為城市居民,但還有近一半沒有工作,沒有保障,引起糾紛。新京報(bào):土地糾紛的形式有哪些?于建嶸:一是不經(jīng)農(nóng)民同意強(qiáng)迫征地,二是補(bǔ)償過低,三是即使補(bǔ)償?shù)瓦€發(fā)不到農(nóng)民手中,四是補(bǔ)償款被貪污挪用。因土地產(chǎn)生的還有其他糾紛,但主要還是因征地和占地引發(fā)。新京報(bào):土地糾紛帶來了什么樣的后果?于建嶸:影響社會(huì)穩(wěn)定。土地問題已占全部農(nóng)村群體性事件的65%,已成農(nóng)業(yè)稅取消后,影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的首要問題和焦點(diǎn)問題。土地是農(nóng)民的生存保障,而且土地問題涉及巨額經(jīng)濟(jì)利益,也就決定土地爭議,更具有對抗性和持久性。沿海地區(qū)糾紛突出。新京報(bào):土地問題這個(gè)新的焦點(diǎn),有什么特征?于建嶸:我在社科院就此做過專題研究,是社科院農(nóng)村發(fā)展研究所國家社科基金課題組和國家軟科學(xué)重大項(xiàng)目課題組聯(lián)合做的。首先是,沖突的當(dāng)事方和以前不一樣了。以控告方來說,在抗稅的時(shí)候,沒有一個(gè)村級(jí)組織參加抗?fàn)?,都是農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行抗?fàn)帯,F(xiàn)在,村民聯(lián)名仍然是最為主要的形式,不過一些村級(jí)組織已成為了重要的控告方。這主要是由于一些非法征地等爭議中,有的村級(jí)組織與農(nóng)民的利益表現(xiàn)一致,村級(jí)組織有可能成為維權(quán)主體。新京報(bào):那被控告的一方呢?于建嶸:也有很大變化,在農(nóng)民稅費(fèi)爭議中,被告方主要集中在鄉(xiāng)村兩級(jí)組織。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最主要的被告,市縣很少成為被告主體。但在土地問題上,農(nóng)民的控告對象已到了縣、市、省,甚至到了國土資源部。這是過去沒有的。新京報(bào):據(jù)你們的調(diào)查,哪些地方的土地糾紛更嚴(yán)重?于建嶸:主要在沿海發(fā)達(dá)地區(qū),浙江、山東、廣東、福建等地比較突出。這些地方農(nóng)民,主要的控告對象是縣、市政府,爭議多是圍繞征地展開。而在中部地區(qū)的安徽、河南等地,控告的對象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)組織,爭議也是圍繞侵犯農(nóng)民土地承包權(quán)展開,比如土地分配不公等。新京報(bào):農(nóng)民因?yàn)橥恋鼐S權(quán)的主動(dòng)性,與以前有什么變化?于建嶸:農(nóng)民抗稅最重要的一個(gè)方式就是讓政府找不到人,但失去土地的農(nóng)民會(huì)主動(dòng)走到你面前。農(nóng)民維權(quán)方式升級(jí)。新京報(bào):你們的研究方式是通過與農(nóng)稅時(shí)期的比較得出的,現(xiàn)在的沖突激烈程度與以前比如何?于建嶸:激烈多了。在稅費(fèi)爭議時(shí)代,最主要的抗?fàn)幏绞揭簿褪巧显L、相互宣傳等,但在土地糾紛中,農(nóng)民動(dòng)輒就到縣、市政府部門門口或被征土地上靜坐、游行示威甚至到高速公路、鐵路上靜坐。沖突變得激烈,與警察的沖突也時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民抗稅時(shí),中央是明文規(guī)定禁止使用警力的。但在土地糾紛中,我們看到經(jīng)常有地方政府動(dòng)用警力對付抗?fàn)幍霓r(nóng)民。新京報(bào):看到過你提的一個(gè)說法,說現(xiàn)在農(nóng)民維權(quán)是“以法抗?fàn)帯?,為什么提的是“以法”而不是“依法”?于建嶸:這個(gè)我專門寫過文章,“以法抗?fàn)帯笔敲绹又荽髮W(xué)伯克利分校歐博文教授提出的,“依法抗?fàn)帯笔窍愀壑形拇髮W(xué)李連江教授提出的?!耙苑ā笔侵苯右饬x上的以法律為抗?fàn)幬淦?“依法”是間接意義上的以法律為抗?fàn)幰罁?jù)?!耙苑?fàn)帯笔强範(fàn)幷咭灾苯犹魬?zhàn)抗?fàn)帉ο鬄橹?,訴諸“立法者”為輔;“依法抗?fàn)帯眲t是抗?fàn)幷咴V諸“立法者”為主,直接挑戰(zhàn)抗?fàn)帉ο鬄檩o,甚至避免直接挑戰(zhàn)抗?fàn)帉ο?。在“以法抗?fàn)帯敝校範(fàn)幷吒嗟匾宰陨頌閷?shí)現(xiàn)抗?fàn)幠繕?biāo)的主體;而在“依法抗?fàn)帯敝?,更多地以立法者為?shí)現(xiàn)抗?fàn)幠繕?biāo)的主體。新京報(bào):在土地維權(quán)中,農(nóng)民的主要訴求是什么?于建嶸:還是利益,只是要錢,不是要權(quán)。土地制度侵蝕民權(quán)新京報(bào):但城鎮(zhèn)化是必然趨勢,如何在城鎮(zhèn)化與農(nóng)民利益之間,達(dá)到一個(gè)平衡呢?于建嶸:執(zhí)政者和專家學(xué)者,都在尋找農(nóng)民失地、失業(yè)問題的解決方案。主要措施有兩個(gè)方面,第一就是要求國家權(quán)力機(jī)關(guān)加強(qiáng)征地管理,嚴(yán)格控制征地規(guī)模,禁止隨意修改規(guī)劃。第二是改進(jìn)補(bǔ)償方式,增加補(bǔ)償,妥善安排好農(nóng)民生計(jì)等。這兩個(gè)方案也存在問題。新京報(bào):什么問題?于建嶸:這些措施,沒有認(rèn)識(shí)清農(nóng)村土地制度中存在著政府的行政權(quán)力強(qiáng)制侵蝕民權(quán),這一本質(zhì)性問題。如果不限制某些官員在征地時(shí)擁有的無限權(quán)力,很難從根本上解決問題。李昌平表示,政府不應(yīng)在農(nóng)村拆建中作為經(jīng)紀(jì)人,而地方財(cái)政喂不飽誘發(fā)牟利沖動(dòng),應(yīng)從財(cái)政體制入手讓政府為民服務(wù)【訪談】拆與建,必經(jīng)之路新京報(bào):你在前幾年就提出新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該大拆大建,你為什么那么說?李昌平:我們要發(fā)展城市化,要搞新農(nóng)村建設(shè),當(dāng)然要盤土地。土地整合后,城
點(diǎn)擊復(fù)制文檔內(nèi)容
環(huán)評公示相關(guān)推薦
文庫吧 www.dybbs8.com
備案圖鄂ICP備17016276號(hào)-1