【正文】 延和社會貧富差距的拉大，減弱了企業(yè)職工思想政治工作的說服力。隨著近年來部分國有企業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革中的下崗分流，有的失去了原來的工作崗位，許多職工由此提出疑問：這是不是對全心全意依靠工人階級指導方針的否定？據(jù)調(diào)查，在不少企業(yè)中，工人階級主人翁思想幾乎消失，尤其是在一些效益差的企業(yè)，被雇傭和為老板打工思想普遍 存在，工人沒有榮譽感，精神不振、無所作為。另一方面，企業(yè)黨組織缺乏解決職工實際問題和具體困難的物質(zhì)條件，使職工對黨組織的信任感和依賴性逐漸弱化，黨組織失去了感召力。一些企業(yè)職工包括黨員反映，過去我們聽黨話跟黨走，學模范、當先鋒，與企業(yè)有深厚感情，現(xiàn)在我們年紀大了，體質(zhì)差了，就搞“二?！?、“三家抬”，企業(yè)黨組織和工會組織在這方面沒有很好地為職工群眾“維權(quán)”。據(jù)1006份調(diào)查問卷匯總顯示，認為在企業(yè)改革中，％。有些政策措施不配套，尤其是涉及職工切身利益的有關(guān)政策方案出臺，準備不夠充分，深入調(diào)查研究不夠，輿論宣傳不夠，規(guī)定不夠具體，使職工群眾不理解，產(chǎn)生不滿情緒。據(jù)問卷匯總，有近40％的職工代表和一般工人對下崗分流、減員增效有想法。主要是認為保障體制沒有跟上的占 5 ％；對下崗持不服從態(tài)度的占7．4％，％。如維科集團下屬的浙東針織廠對280名職工抽樣調(diào)查，反映企業(yè)改革政策出臺職工不知道的占了一半，反映思想政治工作可有可無甚至沒必要的也占50％。黨組織的隸屬關(guān)系出現(xiàn)了一些新的變化到今年6月底，全市3409家國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)已有2977家實行了產(chǎn)權(quán)制度改革，改制面達87．3％，其中國有企業(yè)939家，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革的740家，改制面78．8％。這些企業(yè)改制后，黨組織的隸屬關(guān)系基本維持原狀，如市紡織控股集團公司在對企業(yè)重組、兼并過程中，根據(jù)企業(yè)實際，同步改建或組建黨組織，使黨組織隨企業(yè)改革和調(diào)整中，隸屬關(guān)系和職能依然得到明確。但在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，過去那種依據(jù)行政關(guān)系來維系黨組織隸屬關(guān)系和單純的條塊管理的格局正在逐漸被打破，已經(jīng)出現(xiàn)了跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)、甚至跨所有制重組、新建國有獨資或國有控股企業(yè)的情況，這些企業(yè)黨組織的領導關(guān)系到底是按產(chǎn)權(quán)為紐帶（出資方）管理、行業(yè)歸口管理，還是屬地管理，中組部雖有具體要求，但沒有引起足夠重視，黨組織的設置、調(diào)整還跟不上，一些企業(yè)改制后，原主管單位對歸屬管理的積極性又不是很高，這樣給企業(yè)黨組織開展工作帶來一定的影響。二、我市加強和改進國有企業(yè)黨建工作的基本經(jīng)驗和做法針對企業(yè)黨建工作的新情況新問題，市委和各級黨委按中央和省委有關(guān)文件精神，積極采取措施，加大工作力度，著力在堅持黨的領導，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用上下功夫，收到了一定效果。主要做法是：以“達規(guī)范、創(chuàng)四好”活動為載體，切實提高企業(yè)黨建工作的整體水平中共中央《關(guān)于進一步加強和改進國有企業(yè)黨的建設工作的通知》下發(fā)后，市委進一步 加大國有企業(yè)黨建工作力度，自1997年下半年起，開展了以建設一個好的領導班子、一支好 的黨員隊伍、一個好的工作機制、一套好的工作制度為主要內(nèi)容的“達規(guī)范、創(chuàng)四好”活動，通過從點到面，典型示范、加強指導，國有企業(yè)黨建工作“如何抓”的載體和“抓什么”的主線已經(jīng)明確，企業(yè)黨的建設工作與企業(yè)改革同步進行，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作的格局已初步形成。進一步加大國有企業(yè)領導班子建設力度，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理者的整體素質(zhì)按照中央要求，1997年以來，對全市國有企業(yè)領導班子成員普遍進行了以思想政治素質(zhì)和經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核，同時，重新明確了企業(yè)領導干部管理權(quán)限；市委辦轉(zhuǎn)發(fā)了市委組織部《關(guān)于加強國有企業(yè)領導班子和經(jīng)營管理者隊伍建設的意見》，對進一步優(yōu)化領導班子的整體素質(zhì)和經(jīng)營者素質(zhì)提出了明確要求；市委組織部會同人事局、國資局和經(jīng)委等部門于1999年組建了市企業(yè)經(jīng)營者人才評價推薦中心，為我市企業(yè)經(jīng)營者從組織配置向市場配置邁出了堅實的一步。經(jīng)過幾年來的工作，班子運作情況和領導成員的素質(zhì)得到了一定改善，企業(yè)班子成員的平均年齡從考核前的44歲下降到42．3歲，大專以上學歷的成員比例從44．7％上升到59．2％。積極探索企業(yè)黨組織參與重大問題決策、堅持黨管干部原則的有效途徑從調(diào)查情況看，大多數(shù)企業(yè)的黨組織能夠發(fā)揮政治核心作用，按《企業(yè)法》和《公司法 》等規(guī)定，保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在企業(yè)得到貫徹落實。一是積極主動地參與重大問題決策，明確重大問題內(nèi)容和參與決策程序。黨政聯(lián)席會議等決策過程中的溝通制度在一部 分企業(yè)執(zhí)行較好，能有效地保證黨組織的“全過程” 7 參與。二是大多數(shù)企業(yè)黨組織能按照干部管理權(quán)限，積極主動地參與企業(yè)的人事管理，加強對干部的選拔任用和教育。把黨管干部原則與支持董事會、經(jīng)營決策層依法行使用人自主權(quán)結(jié)合起來。適應企業(yè)深化改革需要，開展深入細致的思想政治工作企業(yè)解困扭虧、下崗分流等，使黨組織的工作越來越繁重。有不少企業(yè)黨組織在涉及職工切身利益的問題上，能主動承擔責任，發(fā)揮政治優(yōu)勢，把開展思想政治工作貫穿于企業(yè)改革的全過程，特別是企業(yè)在困境中，黨組織能及時掌握、分析和反映職工的思想動態(tài)和復雜心理，引導職工積極參與和支持改革。據(jù)對1006名黨員干部和職工群眾問卷了解，有72．5 ％對企業(yè)改革有信心，認為有必要；有64．3％對下崗分流、減員增效表示贊同。在此同時，各級黨委、政府開展經(jīng)常的送溫暖活動。如今年9月，市領導走訪下崗職工、困難職工家 庭，耐心細致地宣傳改革政策，做思想工作，并幫助解決一些實際困難，有關(guān)部門送錢送物，基層反映較好。注重黨組織自身建設，不斷提高企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力多數(shù)企業(yè)能從實際出發(fā)，加強制度化規(guī)范化建設。據(jù)問卷，認為黨組織能發(fā)揮政治核心作用的占71．3％；黨政班子團結(jié)協(xié)調(diào)的占80．4％；黨政班子領導成員政治素質(zhì)和民主作風較好的占73．3％，干群關(guān)系融洽的占61．1％；黨內(nèi)工作制度比較健全的占86．1％；黨的 ％，時間、場地、經(jīng)費有保證的占88．5％；能夠經(jīng)常對職工進行政治、業(yè)務培訓的占71．7％。一批黨務工作者能識大體顧大局，安心本職，默默奉獻，在企業(yè)改革和發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。三、加強國有企業(yè)黨的建設的幾點建議（一）積極探索進一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用的途徑和方法堅持黨對國有企業(yè)的領導，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，這是我們黨的政治優(yōu)勢，是建立有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求，也是一個重大原則問題。從調(diào)查情況看，隨著改革的深化，今后，國有企業(yè)的單位數(shù)將會減少，但它的支柱地位將會顯得更加重要和明顯。各級黨委必須按江澤民同志“三個代表”的要求，在國有企業(yè)黨建工作的指導思想和方針、原則等一些重大問題上。按中央要求，統(tǒng)一認識，增強對加強國有企業(yè)黨建工作重要性和緊迫感，進一步探索發(fā)揮政治核心作用的途徑和方法。在建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)中，加強企業(yè)領導班子建設。建設好企業(yè)領導班子，造就一支高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊伍，是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵。要繼續(xù)花大力氣選好配強黨委書記、廠長（經(jīng)理）和董事長，優(yōu)化領導班子的整體結(jié)構(gòu)。實行公司制的企業(yè)，企業(yè)領導班子成員宜推行“雙向進入、交叉任職”的領導體制，即：“國有獨資和國有控股公司的黨委負責人可以通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會，董事會和監(jiān)事會都要有職工代表參加；董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層及工會中的黨員負責人?？梢勒铡饵h章》及有關(guān)規(guī)定進入黨委會；黨委書記和董事長可由一人擔任，董事長、總經(jīng)理原則上分設。”為改變目前我市“三位一體”’比重過大，不利于監(jiān)督約束的狀況，在具體操作上，有條件的企業(yè)，書記和董事長最好由一人承擔，如分設的，黨員董事長可擔任黨委副書記，黨委書記可擔任副董事長，黨委成員可與董事、經(jīng)理層的人員實行交叉任職；企業(yè)黨委成員進入董事會應在半數(shù)以上，法人治理機構(gòu)中的黨員行政領導在黨委會中的比例不應低于三分之一；董事長、總經(jīng)理要分設；董事、經(jīng)理層人員要減少交叉任職，一般宜控制在三分之一以下；黨委要推薦一名領導成員（副書 記或紀檢委員）進入監(jiān)事會，擔任監(jiān)事會主席（召集人）職務。實行工廠制的企業(yè)，黨政領導班子任職形式也要采取相交互叉任職的辦法，以減少“一肩桃”所帶 9 來的弊端。要把黨管干部原則融合到企業(yè)新的用人制度之中。按照企業(yè)特點建立對經(jīng)營管理者培訓、選拔、管理、考核、監(jiān)督的辦法，并逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。要積極探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機制，把組織考核推薦與引入市場機制結(jié)合起來，把黨管干部和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來。要明確黨管干部的職責，明確黨管干部的程序：對企業(yè)中層管理人員的任免，先由總經(jīng)理提名或黨組織推薦，經(jīng)組織人事部門考察，黨政主要領導統(tǒng)一意見后，提交黨委會討論研究確認，最后由總經(jīng)理作出決定，發(fā)出聘任或解聘的通知。選拔企業(yè)領導人員必須充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，集體討論，全面考察，規(guī)范運作，避免用人上的失誤。要引入競爭機制，發(fā)揮我市經(jīng)營者人才評價推薦中心的優(yōu)勢，從而使經(jīng)營者從組織配置逐步向市場配置方向發(fā)展，以進一步完善企業(yè)的領導體制和管理體制。要加強教育培訓，提高企業(yè)領導和管理人員的素質(zhì)。重點抓好企業(yè)黨委書記、董事長、廠長（經(jīng)理）及其后備人才的培訓，為造就一批黨政工作經(jīng)驗兼?zhèn)?、既懂黨務又懂經(jīng)營管理的復合型人才而努力。培訓的內(nèi)容、方法應根據(jù)實際和形勢有所選擇。企業(yè)領導人員的培訓應納入市里統(tǒng)一集中培訓計劃，其他管理人員培訓應分級負責。積極探索參與企業(yè)重大問題決策的途徑和方法。黨委參與企業(yè)重大問題，是實現(xiàn)黨對國有企業(yè)政治領導的具體體現(xiàn)，是落實黨組織保證監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的重要措施。要進一步明確黨委參與重大問題決策的范圍問題和程序。對企業(yè)改革和發(fā)展帶方向性、長遠性、關(guān)鍵性的問題，黨委要參與研究，形成黨政領導共同研究、共同負責、共同發(fā)揮作用的格局。要逐步改變我市目前企業(yè)領導層中黨委成員在法人治理機構(gòu)內(nèi)所占比例還比較低的狀況，讓黨組織核心層中的大部分成員通過合法程序進入董事會和經(jīng)營決策層，以 黨員的身份直接參與集體決策，強調(diào)民主集 10 中制，形成黨組織在董事會和經(jīng)營班子中的表決優(yōu)勢，體現(xiàn)和表達黨組織的意圖和意見。我市國有企業(yè)領導班子非黨人員所占的比例不高，黨政正職非黨占3．5％，黨政副職