【正文】 （7）5人以上集體到各級政府、部門上訪；（8）涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)中因房屋、墳?zāi)共疬w，土地征用引發(fā)的群體性事件；（9）其它重大事件。五、本預(yù)案自發(fā)文之日起執(zhí)行。第三篇：(新)預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案濟(jì)南綜合維修基地建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目 錄一、編制目的............................................................................1二、預(yù)案適用范圍....................................................................1三、應(yīng)急處置基本原則............................................................1四、應(yīng)急救援組織....................................................................1五、突發(fā)事件控制程序及措施................................................3六、責(zé)任追究............................................................................3七、應(yīng)急信息報(bào)送主要內(nèi)容....................................................4濟(jì)南綜合維修基地建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、編制目的為預(yù)防和妥善處置我項(xiàng)目部出現(xiàn)的突發(fā)性群體性上訪事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，確保企業(yè)和社會的穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。二、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于本項(xiàng)目部建筑工程發(fā)生的各群體性突發(fā)事件的應(yīng)對工作。三、應(yīng)急處置基本原則預(yù)防和處置各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性越級上訪事件，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“以人為本”原則，堅(jiān)持“教育疏導(dǎo)，防止矛盾激化和擴(kuò)大”的原則。要及時(shí)、妥善采取措施，盡快平息事態(tài)，力爭做到發(fā)現(xiàn)的早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)，盡量避免群體性上訪事件的發(fā)生，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。四、應(yīng)急救援組織成立群體性突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)處置工作的指揮決策、綜合協(xié)調(diào)，做好現(xiàn)場接待、疏導(dǎo)上訪人員和處置情況信息的收集、整理、匯總，報(bào)告突發(fā)事件的信息和處置工作進(jìn)展情況。要按照應(yīng)急工作要求執(zhí)行值班制度，成員要24小時(shí)開機(jī)，并確保信息通暢。領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：組 長： 徐洪武***副組長：滿在勇***邢福雙*** 辦公室：牟文杰*** 成 員： 趙恒強(qiáng)張博朱繼軍于偉潘立建李震震工作職責(zé)濟(jì)南綜合維修基地建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（1）項(xiàng)目部黨政負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場處置的第一責(zé)任人，部署排查調(diào)處項(xiàng)目部信訪突出問題及群體性上訪工作，建立和完善項(xiàng)目部信訪突出問題及群體性上訪事件工作機(jī)制，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。（2）小組成員負(fù)責(zé)上訪工作的具體協(xié)調(diào)，密切關(guān)注上訪動態(tài)，做好預(yù)防工作；（3）負(fù)責(zé)與相關(guān)部門一起做好上訪接待工作，參與研究答復(fù)意見、解釋有關(guān)政策法規(guī)，做好來訪群眾的思想政治工作；（4）及時(shí)將上訪事件總體情況上報(bào)公司，并提出初步處理意見；負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門處理上訪事件；（5）及時(shí)通知所涉及部門做好調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)對事件解決的跟蹤、催辦、反饋工作；（6）負(fù)責(zé)加強(qiáng)值班人員的管理，做好應(yīng)對復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，必要時(shí)可調(diào)動全部力量，確保上訪安全；（7）負(fù)責(zé)上訪群眾的食宿安排、車輛及返程車票等服務(wù)性工作。工作原則：（1）事件處置按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)；（2）預(yù)防為主，快速反應(yīng)；宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激”的原則開展工作。要精心組織，統(tǒng)一指揮，控制全局，確保重點(diǎn)。既要堅(jiān)持原則，又要針對不同群體性事件和不同發(fā)展階段，因情施策、妥善處理，防止因處置不及時(shí)或處置措施不當(dāng)而造成矛盾激化。（3）在具體的工作中，應(yīng)根據(jù)群體性事件的性質(zhì)、起因和規(guī)模，進(jìn)行積極疏導(dǎo)，有效控制，必要時(shí)可借助當(dāng)?shù)卣?、警方及時(shí)介入事件調(diào)查處理，防止事態(tài)擴(kuò)大升級，將事件可能造成的危害控制在最低限度。濟(jì)南綜合維修基地建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案五、突發(fā)事件控制程序及措施群體性上訪事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即報(bào)告本項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場處置的第一責(zé)任人，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)、積極應(yīng)對，依法果斷處置。在項(xiàng)目辦公樓出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作組各司其職，維護(hù)現(xiàn)場秩序，進(jìn)行勸阻和力爭談判解決矛盾。項(xiàng)目各部門人員在出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，部門內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)至少留一名員工負(fù)責(zé)保護(hù)部門內(nèi)部的財(cái)物、資料。當(dāng)事態(tài)趨緩，場面得到控制時(shí)，第一責(zé)任人應(yīng)將談判代表帶到會議室等合適場所，談判時(shí)要認(rèn)真聽取對方提出的意見，做到談清問題、講明政策、解釋疑惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返。同時(shí)，項(xiàng)目有關(guān)人員要做好登記、受理等工作。處置過程中需要其他部門、單位配合處理的，第一責(zé)任人應(yīng)立即通知有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人。在處置過程中，要注意區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時(shí)機(jī)，既要立足于緩解矛盾和沖突，正確疏導(dǎo)，又要堅(jiān)持原則，依法辦事，不能違背政策亂開口子。當(dāng)出現(xiàn)事態(tài)嚴(yán)重，有可能引發(fā)激烈沖突時(shí)，應(yīng)立即撥打110報(bào)警，當(dāng)警方介入事件調(diào)查后，要緊密配合警方或有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場處置。并在事件發(fā)生地政府、警方的統(tǒng)一安排下，在確保項(xiàng)目員工人身安全、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受侵害的前提下，進(jìn)行談判。并及時(shí)將談判內(nèi)容、爭議焦點(diǎn)向公司應(yīng)急工作辦公室匯報(bào)。在警方（或有關(guān)部門）提出調(diào)解建議后，要在第一時(shí)間內(nèi)向公司應(yīng)急工作辦公室提交書面報(bào)告。若仍難達(dá)成協(xié)議，可依法提請司法機(jī)關(guān)進(jìn)行仲裁。六、責(zé)任追究對出現(xiàn)下列情形之一者，將視情況追究有關(guān)人員的責(zé)任:濟(jì)南綜合維修基地建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案對信訪信息不暢通，出現(xiàn)較大規(guī)模的集訪未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握情況的。未按接訪規(guī)定和要求到達(dá)現(xiàn)場處置問題的。對上訪群眾反映的問題推諉扯皮釀成事端的。出現(xiàn)群體上訪事件后，處置不及時(shí)和方法不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的。因工作不到位，導(dǎo)致多次重訪并造成極壞影響的。七、應(yīng)急信息報(bào)送主要內(nèi)容應(yīng)急事件發(fā)生后，工作小組要及時(shí)核實(shí)情況，并迅速向上一級報(bào)告。事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況。事發(fā)地政府及建設(shè)部門已做的工作和采取的措施。已經(jīng)或者可能造成的社會影響。其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。第四篇：新時(shí)期預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件的思考新時(shí)期預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件的思考 長壽區(qū)司法局 2009年10月15日(點(diǎn)擊：2884)近年來，群體性突發(fā)事件正呈數(shù)量明顯增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大之勢，已成為困擾各級黨委、政府的嚴(yán)重的社會問題，成為構(gòu)建和諧社會的重大障礙之一。為此，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)者處置群體性突發(fā)事件的能力，妥善有效的處置好群體性突發(fā)事件，是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)者面前的重要實(shí)踐課題。一、群體性突發(fā)事件的基本特點(diǎn)群體性突發(fā)事件是指聚眾共同實(shí)施的、出乎人的意料而突然發(fā)生的、影響社會秩序和穩(wěn)定的事件。群體性事件的發(fā)生，是社會各種矛盾的綜合反映。隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，各種社會矛盾也日漸突出，群體性事件的發(fā)生也將呈上升趨勢。縱觀各類群體性突發(fā)事件，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是主體的群體性。群體性事件的發(fā)生，是不同社會矛盾的集中反映，有一定的群眾基礎(chǔ)。在某種程度上反映了某些