法務部在資料員培訓會上的發(fā)言-充分發(fā)揮材料員在建設工程項目部精細化管理中作用的意見（推薦閱讀）-文庫吧
2024-11-04 12:08 本頁面
【正文】 會的基礎和保障。建筑活動不同于一般生產(chǎn)活動，耗資巨大，建設周期長，生產(chǎn)場地移動，生產(chǎn)條件艱苦，社會影響廣泛，與人民生命財產(chǎn)相關(guān)?！督ㄖā贰ⅰ督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》、《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī)的制定和實施是國家從法律上對建筑活動實施統(tǒng)一的管理，從投資體制、價格政策、市場機制等多方面予以保障，規(guī)范指導建設行為，保護合法建設行為，處罰違法建設行為。為建筑業(yè)深化改革，振興發(fā)展，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)作用創(chuàng)造了良好的法律條件。有利于加強對建筑活動的管理，依法行政，規(guī)范承發(fā)包行為，建立健康、效能、有序、統(tǒng)一的市場秩序，保證建設工程的質(zhì)量和安全，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。雖然我國用以調(diào)整建筑關(guān)系的法律還不完備，但在對現(xiàn)實案例的分析來看，建筑企業(yè)在工程建設管理中學懂用精建筑法律，對加強施工管理，創(chuàng)造工程效益，減少法律糾紛帶來的損失有著不可忽視的作用。工程施工項目管理的概念施工項目管理是指建筑施工企業(yè)按施工項目的內(nèi)在規(guī)律，以項目經(jīng)理責任制為中心，以施工項目為管理對象，以合同為依據(jù)，對施工項目進行有效組織、計劃、控制、指導，取得最佳經(jīng)濟效益的過程。工程項目管理具有以下屬性 ：一次性，工程項目有明確的起點和終點，沒有可以完全照搬的先例，也不會有完全相同的復制；獨特性，每個項目在時間和地點，內(nèi)部和外部的環(huán)境，自然和社會條件有別于其它項目，故工程項目管理的過程是獨一無二的 ；工程項目管理必有確定的目標，在工期上、成本上和質(zhì)量上均要滿足一定的要求，才算項目管理的成功。另外項目管理的內(nèi)容就是對進度、質(zhì)量和成本的綜合控制。我國建筑工程項目的特征：一、復雜性程度高建筑工程造價高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對環(huán)境的依賴和影響都比較大，時間長，所以相對于其它的項目而言，其復雜性程度高。二、項目進行中不確定性程度大建筑工程項目復雜性高，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價格、政府法規(guī)變化、周邊社會關(guān)系等較容易影響項目進程；項目內(nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、供應商、政府監(jiān)管機構(gòu)，變數(shù)較大；加之項目自身建設進度也在不斷進行，其不確定性程度高，管理過程應牢牢把握漸進明細的特點。三、建筑工程項目目標較易明確，多實行目標管理，目標相對穩(wěn)定建筑工程項目較之其它技術(shù)開發(fā)項目，目標較穩(wěn)定，建筑工程項目化管理已實行多年，積累了豐富的資料和經(jīng)驗，所以項目目標一般明確，建筑工程項目管理也多數(shù)采用目標式的責任承包管理。四、我國建筑工程項目管理方式正由粗放型向現(xiàn)代項目管理轉(zhuǎn)變建筑工程項目實行項目管理多年，但與國外先進的管理尚有一定差距。除部分專業(yè)程度較高的工程分項由專業(yè)分包商完成外，大部分具體的施工任務還是由建筑總承包企業(yè)將勞務隊和自有機械設備，自供材料組織起來完成的。專業(yè)化程度低，勞務隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定，總承包要花費大量的人力和資源投入勞務隊的管理，總包方的管理水平也被拖住，不能提高。由于缺乏完善的專業(yè)化分包體系，現(xiàn)代的項目管理工具也不能有良好的應用條件。工程項目管理還處于粗放型的階段，隨著市場開放性程度提高，國外的建筑投資商和承包商的進入，政策法規(guī)逐漸國際化，建筑工程項目管理正向現(xiàn)代的項目管理方式轉(zhuǎn)型。以上是對項目、項目管理和建筑工程項目管理的一些看法，想說明一點：由于項目管理的獨特特點，而產(chǎn)生的現(xiàn)代項目管理的工具和思想，對分承包形式的管理有著很強的整合與管理能力，是與分承包體系相適應的。對分包商的管理是項目管理的重要內(nèi)容。）《建筑法》規(guī)定，工程承包、發(fā)包須依法行事：首先必須明確的是，工程的發(fā)包方必須具備一定的條件才有資格進行發(fā)包。這些條件至少應包括：有法人資格或者系依法成立的其他組織；有與建設工程相適應的資金或資金來源；有與建設工程管理相適應的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員或者委托有相應資質(zhì)等級的建設工程承包、發(fā)包代理機構(gòu)代理發(fā)包。法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。這是對發(fā)包方一個基本的要求，再細而分之，建筑工程又分為勘查、設計和施工。如建設工程勘查或者設計發(fā)包的，須具備：1有經(jīng)批準的建設工程立項文件；2有建設工程勘查或者設計所需要的基礎材料，3有設計要求說明書。如是施工項目的發(fā)包，則應具備:1初步設計方案已獲批準；2建設工程已列入建設計劃；3有滿足施工需要的施工圖紙以及有關(guān)技術(shù)資料。其次，就承包方來說也應具備一定條件。承包單位從事建設承包活動，并在資質(zhì)許可的業(yè)務范圍內(nèi)承包建筑工程。另外省市的承包單位還應當向當?shù)氐慕ü苻k辦理申請登記手續(xù)，獲得從事勘查、設計業(yè)務的批準文件或者施工許可證后，方可在本市從事建設工程承包活動。境外企業(yè)也需向市建管辦辦理申請登記，并經(jīng)批準后方可從事承包活動。一個建設工程的勘查、設計、施工項目，可以全部發(fā)包給一個承包單位總包；也可以按勘查項目、設計項目以及施工項目中的單項工程分類，將其中的一項或者幾項發(fā)包給一個承包單位總包。但是發(fā)包單位不得以墊資為條件進行發(fā)包。無正當理由之情形下，發(fā)包單位不得要求承包單位購入其指定的生產(chǎn)企業(yè)或者供應商提供的用于建設工程的材料、機械器具。如因發(fā)包單位要求承包單位購入其指定的生產(chǎn)企業(yè)或者供應商提供的用于建設工程的材料、機械器具而發(fā)生質(zhì)量問題，由發(fā)包單位自行負責。建設工程的承包、發(fā)包是非常嚴肅的商業(yè)活動,其規(guī)范必須嚴格。在建設工程的承包、發(fā)包過程中,任何單位和個人不得以營利為目的介紹建設工程，有關(guān)管理部門及其工作人員不得利用職權(quán)指定承包單位。如承發(fā)包企業(yè)及相關(guān)部門人員在承發(fā)包過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，輕則降低企業(yè)資質(zhì)等級或者罰款，重則追究直接責任人的刑事責任。市場的規(guī)范需要每個人去維護，只有在一個公平、合理、有序的市場中，大家才會得益。（三）用法律手段規(guī)范監(jiān)理市場１．明確監(jiān)理人工作水平的衡量標準：國家實行建設工程監(jiān)理制度，要求同時達到三個條件：一是應在建設崗位上工作；二是經(jīng)過全國統(tǒng)一考試合
數(shù)學相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1