【正文】 會(huì)的基礎(chǔ)和保障。建筑活動(dòng)不同于一般生產(chǎn)活動(dòng)，耗資巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)場(chǎng)地移動(dòng)，生產(chǎn)條件艱苦，社會(huì)影響廣泛，與人民生命財(cái)產(chǎn)相關(guān)?！督ㄖā?、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī)的制定和實(shí)施是國(guó)家從法律上對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一的管理，從投資體制、價(jià)格政策、市場(chǎng)機(jī)制等多方面予以保障，規(guī)范指導(dǎo)建設(shè)行為，保護(hù)合法建設(shè)行為，處罰違法建設(shè)行為。為建筑業(yè)深化改革，振興發(fā)展，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)作用創(chuàng)造了良好的法律條件。有利于加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的管理，依法行政，規(guī)范承發(fā)包行為，建立健康、效能、有序、統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然我國(guó)用以調(diào)整建筑關(guān)系的法律還不完備，但在對(duì)現(xiàn)實(shí)案例的分析來(lái)看，建筑企業(yè)在工程建設(shè)管理中學(xué)懂用精建筑法律，對(duì)加強(qiáng)施工管理，創(chuàng)造工程效益，減少法律糾紛帶來(lái)的損失有著不可忽視的作用。工程施工項(xiàng)目管理的概念施工項(xiàng)目管理是指建筑施工企業(yè)按施工項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為中心，以施工項(xiàng)目為管理對(duì)象，以合同為依據(jù)，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行有效組織、計(jì)劃、控制、指導(dǎo)，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益的過程。工程項(xiàng)目管理具有以下屬性 ：一次性，工程項(xiàng)目有明確的起點(diǎn)和終點(diǎn)，沒有可以完全照搬的先例，也不會(huì)有完全相同的復(fù)制；獨(dú)特性，每個(gè)項(xiàng)目在時(shí)間和地點(diǎn)，內(nèi)部和外部的環(huán)境，自然和社會(huì)條件有別于其它項(xiàng)目，故工程項(xiàng)目管理的過程是獨(dú)一無(wú)二的 ；工程項(xiàng)目管理必有確定的目標(biāo)，在工期上、成本上和質(zhì)量上均要滿足一定的要求，才算項(xiàng)目管理的成功。另外項(xiàng)目管理的內(nèi)容就是對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量和成本的綜合控制。我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的特征：一、復(fù)雜性程度高建筑工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴和影響都比較大，時(shí)間長(zhǎng)，所以相對(duì)于其它的項(xiàng)目而言，其復(fù)雜性程度高。二、項(xiàng)目進(jìn)行中不確定性程度大建筑工程項(xiàng)目復(fù)雜性高，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、政府法規(guī)變化、周邊社會(huì)關(guān)系等較容易影響項(xiàng)目進(jìn)程；項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，變數(shù)較大；加之項(xiàng)目自身建設(shè)進(jìn)度也在不斷進(jìn)行，其不確定性程度高，管理過程應(yīng)牢牢把握漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)。三、建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)較易明確，多實(shí)行目標(biāo)管理，目標(biāo)相對(duì)穩(wěn)定建筑工程項(xiàng)目較之其它技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，目標(biāo)較穩(wěn)定，建筑工程項(xiàng)目化管理已實(shí)行多年，積累了豐富的資料和經(jīng)驗(yàn)，所以項(xiàng)目目標(biāo)一般明確，建筑工程項(xiàng)目管理也多數(shù)采用目標(biāo)式的責(zé)任承包管理。四、我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理方式正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變建筑工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理多年，但與國(guó)外先進(jìn)的管理尚有一定差距。除部分專業(yè)程度較高的工程分項(xiàng)由專業(yè)分包商完成外，大部分具體的施工任務(wù)還是由建筑總承包企業(yè)將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備，自供材料組織起來(lái)完成的。專業(yè)化程度低，勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定，總承包要花費(fèi)大量的人力和資源投入勞務(wù)隊(duì)的管理，總包方的管理水平也被拖住，不能提高。由于缺乏完善的專業(yè)化分包體系，現(xiàn)代的項(xiàng)目管理工具也不能有良好的應(yīng)用條件。工程項(xiàng)目管理還處于粗放型的階段，隨著市場(chǎng)開放性程度提高，國(guó)外的建筑投資商和承包商的進(jìn)入，政策法規(guī)逐漸國(guó)際化，建筑工程項(xiàng)目管理正向現(xiàn)代的項(xiàng)目管理方式轉(zhuǎn)型。以上是對(duì)項(xiàng)目、項(xiàng)目管理和建筑工程項(xiàng)目管理的一些看法，想說明一點(diǎn)：由于項(xiàng)目管理的獨(dú)特特點(diǎn)，而產(chǎn)生的現(xiàn)代項(xiàng)目管理的工具和思想，對(duì)分承包形式的管理有著很強(qiáng)的整合與管理能力，是與分承包體系相適應(yīng)的。對(duì)分包商的管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。）《建筑法》規(guī)定，工程承包、發(fā)包須依法行事：首先必須明確的是，工程的發(fā)包方必須具備一定的條件才有資格進(jìn)行發(fā)包。這些條件至少應(yīng)包括：有法人資格或者系依法成立的其他組織；有與建設(shè)工程相適應(yīng)的資金或資金來(lái)源；有與建設(shè)工程管理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員或者委托有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程承包、發(fā)包代理機(jī)構(gòu)代理發(fā)包。法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。這是對(duì)發(fā)包方一個(gè)基本的要求，再細(xì)而分之，建筑工程又分為勘查、設(shè)計(jì)和施工。如建設(shè)工程勘查或者設(shè)計(jì)發(fā)包的，須具備：1有經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程立項(xiàng)文件；2有建設(shè)工程勘查或者設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)材料，3有設(shè)計(jì)要求說明書。如是施工項(xiàng)目的發(fā)包，則應(yīng)具備:1初步設(shè)計(jì)方案已獲批準(zhǔn)；2建設(shè)工程已列入建設(shè)計(jì)劃；3有滿足施工需要的施工圖紙以及有關(guān)技術(shù)資料。其次，就承包方來(lái)說也應(yīng)具備一定條件。承包單位從事建設(shè)承包活動(dòng)，并在資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承包建筑工程。另外省市的承包單位還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)氐慕ü苻k辦理申請(qǐng)登記手續(xù)，獲得從事勘查、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)文件或者施工許可證后，方可在本市從事建設(shè)工程承包活動(dòng)。境外企業(yè)也需向市建管辦辦理申請(qǐng)登記，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可從事承包活動(dòng)。一個(gè)建設(shè)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目，可以全部發(fā)包給一個(gè)承包單位總包；也可以按勘查項(xiàng)目、設(shè)計(jì)項(xiàng)目以及施工項(xiàng)目中的單項(xiàng)工程分類，將其中的一項(xiàng)或者幾項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)承包單位總包。但是發(fā)包單位不得以墊資為條件進(jìn)行發(fā)包。無(wú)正當(dāng)理由之情形下，發(fā)包單位不得要求承包單位購(gòu)入其指定的生產(chǎn)企業(yè)或者供應(yīng)商提供的用于建設(shè)工程的材料、機(jī)械器具。如因發(fā)包單位要求承包單位購(gòu)入其指定的生產(chǎn)企業(yè)或者供應(yīng)商提供的用于建設(shè)工程的材料、機(jī)械器具而發(fā)生質(zhì)量問題，由發(fā)包單位自行負(fù)責(zé)。建設(shè)工程的承包、發(fā)包是非常嚴(yán)肅的商業(yè)活動(dòng),其規(guī)范必須嚴(yán)格。在建設(shè)工程的承包、發(fā)包過程中,任何單位和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的介紹建設(shè)工程，有關(guān)管理部門及其工作人員不得利用職權(quán)指定承包單位。如承發(fā)包企業(yè)及相關(guān)部門人員在承發(fā)包過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，輕則降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或者罰款，重則追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。市場(chǎng)的規(guī)范需要每個(gè)人去維護(hù)，只有在一個(gè)公平、合理、有序的市場(chǎng)中，大家才會(huì)得益。（三）用法律手段規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)１．明確監(jiān)理人工作水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度，要求同時(shí)達(dá)到三個(gè)條件：一是應(yīng)在建設(shè)崗位上工作；二是經(jīng)過全國(guó)統(tǒng)一考試合