【正文】 平。四是繼續(xù)深化法院改革，不斷推進(jìn)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。全面推進(jìn)法院改革，加強(qiáng)法官精英化建設(shè)?，F(xiàn)代社會(huì)，主張法治的國(guó)家都要求法律職業(yè)者必須具備較高的職業(yè)素質(zhì)包括信仰法律、精通法律、具有高度的職業(yè)操守、要有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、正確的思考方式等。如何進(jìn)一步深化和改革法院干部人事管理制度。建立符合司法規(guī)律的有關(guān)司法人員的選拔、考核、培訓(xùn)、提升、免職、降級(jí)等制度；明確法院內(nèi)部各類人員的劃分、并建立相應(yīng)的分類管理制度，理順?lè)ㄔ簝?nèi)部審判人員與其他各類審判輔助人員的關(guān)系。逐步建立起體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的與法院工作特點(diǎn)和審判工作規(guī)律相適應(yīng)的法官和其他工作人員的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職試用期等制度，認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辭職和任職回避、交流制度，防止用人上的不正之風(fēng)。同時(shí)，要建立統(tǒng)一的法官行為規(guī)范和監(jiān)督制約機(jī)制，要把好進(jìn)人關(guān)，疏通出口關(guān)，把那些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)差，不符合法官條件的人員堅(jiān)決清調(diào)出法官隊(duì)伍。五是建立和完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。落實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的各項(xiàng)任務(wù)和措施，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。首先領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，嚴(yán)格自律，管住自己，做廉政勤政的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部的威信和號(hào)召力不單在于你怎樣講的，更重要在于你是怎樣做的，古人講：“其身正不令則行，其身不正雖令不從”。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要管住自己，要帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到自重、自警、自省、自律。要求別人做到的首先自己做到，不準(zhǔn)別人做的自己堅(jiān)決不做，要時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，以實(shí)際行動(dòng)保證黨風(fēng)廉政制度落到實(shí)處。同時(shí)，各法院的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是各法院黨組要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨組議事日程。尤其是一把手，要總負(fù)責(zé)，親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要各負(fù)其責(zé)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)同審判工作一起研究、一起部署、一起考核。做到年初專門(mén)研究并制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，每半年召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，全年召開(kāi)專題會(huì)議兩次，查找和分析問(wèn)題，部署廉政工作。二是開(kāi)展檢查考核。對(duì)院、庭兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行捆綁式管理，凡干警出現(xiàn)違法違紀(jì)的，除對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理外，還要逐級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從而形成了“橫向到邊，縱向到底”的黨風(fēng)廉政責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是警鐘常鳴。黨組一班人，要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)樹(shù)法院形象的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，做到廉政建設(shè)逢會(huì)必講、逢節(jié)必講、逢有這方面反面典型出現(xiàn)時(shí)必講?？傊?，各法院的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)督促、檢查，保證預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的各項(xiàng)任務(wù)和措施真正落到實(shí)處。上級(jí)法院要每年組織一次對(duì)下級(jí)法院的專項(xiàng)檢查。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第二篇：關(guān)于懲防體系構(gòu)建的實(shí)踐與思考關(guān)于懲防體系構(gòu)建的實(shí)踐與思考黨的十七大報(bào)告提出，要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。按照這一要求，構(gòu)建具有電力企業(yè)特色的懲防體系，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要途徑。一、正確認(rèn)識(shí)懲防體系的作用作用之一：能有效控制管理流程。、技術(shù)密集型企業(yè)，管理環(huán)節(jié)多，業(yè)務(wù)種類細(xì)，資金流量大,滋生職務(wù)犯罪的“溫床”%左右。業(yè)務(wù)管理部門(mén)把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的要求,在具有業(yè)務(wù)處置權(quán)的工作人員頭腦中根植納入管理流程和制度規(guī)范中，把廉潔從業(yè)和信守承諾的誠(chéng)實(shí)守信的理念滲透到工程項(xiàng)目管理之中，就能有助于全面規(guī)范資金使用、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)等管理制度和工作程序和實(shí)體內(nèi)容，使管理過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都包含監(jiān)督制約的內(nèi)在機(jī)制,。把監(jiān)督控制的制約作用與內(nèi)控管理有機(jī)結(jié)合，有效控制管理流程，就能有效控制管理流程，確保業(yè)務(wù)處置權(quán)的正確運(yùn)用業(yè)務(wù)處置權(quán)，發(fā)揮好事前、事中的業(yè)務(wù)監(jiān)督作用。作用之二：能真正建立起“不能為”的防范機(jī)制。違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生,多與權(quán)力失去監(jiān)管、制度規(guī)章流于形式密不可分,業(yè)務(wù)部門(mén)把研究制定內(nèi)控管理制度執(zhí)行情況的測(cè)評(píng)辦法，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對(duì)制度落實(shí)情況的檢查考核,業(yè)務(wù)管理部門(mén)在具體業(yè)務(wù)處置中,發(fā)揮好事前、事中的業(yè)務(wù)監(jiān)督作用,看好自家門(mén),管好自家人,履行好自我監(jiān)管的“保健”把責(zé)任,和責(zé)任追究落實(shí)在日常管理工作中，就能確保各項(xiàng)內(nèi)控管理制度的貫徹落實(shí)，提高制度執(zhí)行力提高，真正建立起“不想為”的自律機(jī)制，“不能為”的防范機(jī)制。，“不敢為”的懲戒機(jī)制，“不愿為”的保障機(jī)制。作用之三：能編織嚴(yán)密的“護(hù)廉網(wǎng)”。電力企業(yè)作為社會(huì)的“造血”細(xì)胞，其肩負(fù)的使命要求其全部工作必須最終體現(xiàn)效益原則。在具體工作中業(yè)務(wù)部門(mén)把市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)濟(jì)要求同反腐倡廉監(jiān)督約束統(tǒng)一起來(lái)，充分運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行公開(kāi)、公平、公正、規(guī)范的招投標(biāo)，就可以有效遏制物資采購(gòu)、燃煤組進(jìn)、工程建設(shè)等與錢(qián)和物打交道的過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，防止腐敗行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。作用之四：業(yè)務(wù)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)廉潔文化建設(shè)的重要性，把以廉潔教育為重點(diǎn)的廉潔文化融入企業(yè)文化，在企業(yè)文化的創(chuàng)建中把廉潔文化放在十分重要的位置，可以改變過(guò)去企業(yè)廉潔教育一定程度停留在思想紀(jì)律宣傳上的傾向，切實(shí)把廉潔教育融入到企業(yè)文化的各個(gè)方面，形成宣傳、教育、幫助、糾正、規(guī)范、獎(jiǎng)罰等完整的廉潔教育體系，使廉潔教育的內(nèi)容由抽象而具體，將反對(duì)的和倡導(dǎo)的內(nèi)容具體成為規(guī)則，為構(gòu)建懲防體系打牢思想文化基礎(chǔ)。作用之五：目前企業(yè)比較重視黨紀(jì)政紀(jì)處分處理，對(duì)一個(gè)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生,伴隨的是從立案調(diào)查到處分處理，周期長(zhǎng)、成本高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損,政治影響不良,企業(yè)形象差。把專門(mén)部門(mén)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與業(yè)務(wù)管理部門(mén)的內(nèi)控管理有機(jī)結(jié)合,環(huán)環(huán)相扣,就能防患于未然,筑起一道堅(jiān)實(shí)的“防腐墻”,編織嚴(yán)密的“護(hù)廉網(wǎng)”往往還達(dá)不到懲治的目的。如果企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)能大膽地使重視利用企業(yè)內(nèi)部的管理措施，充分運(yùn)用崗位更替交流、經(jīng)濟(jì)處罰等手段，并處理好企業(yè)內(nèi)部處理同違法犯罪移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任、違反黨紀(jì)政紀(jì)給予紀(jì)律處分這兩個(gè)層面懲治手段的銜接,以及三者之間對(duì)過(guò)錯(cuò)處理上的平衡，那么就能使違規(guī)違紀(jì)行為得到及時(shí)懲處，腐敗成本提高，也可對(duì)想違而尚未行動(dòng)的人產(chǎn)生警誡戒，起到事前防范作用。二、構(gòu)建懲防體系的實(shí)踐構(gòu)建實(shí)踐中應(yīng)有的內(nèi)容夯實(shí)構(gòu)建工作思想基礎(chǔ)。思路決定出路懲防體系構(gòu)建是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程,離不開(kāi)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與業(yè)務(wù)管理部門(mén)的思想“對(duì)接”和工作“合拍”。，學(xué)習(xí)決定未來(lái)。認(rèn)真組織業(yè)務(wù)部門(mén)學(xué)習(xí)建立健全預(yù)防和懲治腐敗《五年規(guī)劃》以及企業(yè)貫徹《五年規(guī)劃》的具體辦法和，本單位《實(shí)施細(xì)則》,下功夫開(kāi)展懲防體系構(gòu)建工作目的、意義、作用宣傳貫徹，促進(jìn)業(yè)務(wù)管理部門(mén)提高對(duì)構(gòu)建目標(biāo)、重要意義的認(rèn)識(shí)，解決思想認(rèn)識(shí)偏差問(wèn)題，從源頭上夯實(shí)思想基礎(chǔ)，是做好構(gòu)建工作的首要環(huán)節(jié)。通過(guò)采取專題討論加深對(duì)《五年規(guī)劃》重要性理解，進(jìn)行調(diào)研傾聽(tīng)大家心聲，利用各種宣傳載體大張旗鼓輿論造勢(shì)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人知道《五年規(guī)劃》目標(biāo)，了解熟悉《五年規(guī)劃》內(nèi)容，靠近《五年規(guī)劃》要求，對(duì)于解決思想認(rèn)識(shí)上的“瓶頸”是十分可行的辦法。深化、細(xì)化任務(wù)分工。作為牽頭負(fù)責(zé)懲防體系構(gòu)建工作任務(wù)的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，應(yīng)緊密結(jié)合電力企業(yè)實(shí)際，從反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、作風(fēng)、改革、懲處等六方面內(nèi)容著手，制定可供操作的具體措施、實(shí)施方案，形成基層電力企業(yè)推進(jìn)懲防體系建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的“路線圖”、“規(guī)劃圖”和“施工圖”。根據(jù)構(gòu)建內(nèi)容再組建懲防體系任務(wù)分解項(xiàng)目組，提出具體的實(shí)施計(jì)劃，將時(shí)間、內(nèi)容、責(zé)任人員、考核標(biāo)準(zhǔn)等逐一細(xì)化、量化，將任務(wù)落實(shí)到業(yè)務(wù)管理部門(mén)，責(zé)任到具體人頭，按照實(shí)施計(jì)劃漸進(jìn)式督導(dǎo)，使業(yè)務(wù)管理部門(mén)在完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的同時(shí)，有序、負(fù)責(zé)地行使監(jiān)管職能，完成本部門(mén)承擔(dān)的懲防體系建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)構(gòu)建工作落實(shí)。健全構(gòu)建工作保障體系。懲防體系構(gòu)建工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。紀(jì)委牽頭，建立并實(shí)施檢查??考核??獎(jiǎng)懲一體化的工作機(jī)制，定期每半年對(duì)各部門(mén)、責(zé)任人承擔(dān)的任務(wù)分工完成情況實(shí)施檢查考核一次，并將檢查考核結(jié)果可分三個(gè)層次納入考核：一是部門(mén)和個(gè)人納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制綜合考核體系；二是納入專項(xiàng)考核體系，包括如《中層管理人員黨風(fēng)廉政建設(shè)保證金獎(jiǎng)懲考核辦法》、《企業(yè)績(jī)效考核辦法》；三是納入績(jī)效目標(biāo)考核體系，與績(jī)效工資掛鉤。，用責(zé)任制考核和績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作、任務(wù)的落實(shí)，以增強(qiáng)剛性減少?gòu)椥裕浿笜?biāo)變硬任務(wù)。實(shí)現(xiàn)落實(shí)工作任務(wù)有具體安排、分解安排有考核指標(biāo)、工作進(jìn)度有明確要求、落實(shí)情況有督促檢查、進(jìn)展情況有匯報(bào)登記、任務(wù)完成有總結(jié)報(bào)告，以健全的構(gòu)建工作保障體系促進(jìn)業(yè)務(wù)部門(mén)積極參與性。另外，還可通過(guò)建立專門(mén)的《懲防體系構(gòu)建工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等，對(duì)構(gòu)建工作實(shí)施正面的激勵(lì)促進(jìn)。只有運(yùn)用責(zé)任制考核和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)構(gòu)建工作的剛性，減少?gòu)椥?，?shí)現(xiàn)，工作任務(wù)有具體安排、分解安排有考核指標(biāo)、工作進(jìn)度有明確要求、落實(shí)情況有督促檢查、進(jìn)展情況有匯報(bào)登記、任務(wù)完成有總結(jié)報(bào)告的構(gòu)建工作良性循環(huán)格局,才能促進(jìn)構(gòu)建工作務(wù)實(shí)避虛.，推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作縱深發(fā)展。起到“四兩撥千斤”的功效。搭建構(gòu)建工作平臺(tái)。整合部門(mén)力量、共享信息資源，搭建各業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與懲防體系建設(shè)的工作平臺(tái)是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在構(gòu)建懲防建設(shè)中的必修“功課”。在構(gòu)建過(guò)程中，建立 “黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)系會(huì)議制度”，“監(jiān)督信息通報(bào)會(huì)議制度”，“懲防體系建設(shè)督辦信息通報(bào)會(huì)議制度”以及“懲防體系構(gòu)建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)制度”等，堅(jiān)持“四會(huì)”、“三查”、“一培訓(xùn)”等規(guī)定“