【正文】 經(jīng)費(fèi)投入，農(nóng)村的簡(jiǎn)直是滄海一粟。僅以上海復(fù)旦附中一所學(xué)校為例，就足以管中窺豹。該校因100多輛教師私家車無(wú)處停放，且校舍帶有濃郁的上世紀(jì)末的色彩，游泳館、地下停車場(chǎng)等配套功能設(shè)施不很完備，把校舍推倒重來(lái)。據(jù)說(shuō)，上海的生均教育經(jīng)費(fèi)為每人20000元。這些都可以說(shuō)明“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊緣、貧困、民族地區(qū)傾斜”的必要，說(shuō)明教育政策對(duì)于農(nóng)村教育還有很大的不公平。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育現(xiàn)化化走的是一條效率至上的道路，將有限的教育資源配置給最能夠發(fā)揮效益的地區(qū)和學(xué)校。在農(nóng)村，這些學(xué)?；径际浅擎?zhèn)“重點(diǎn)學(xué)?！薄笆痉缎詫W(xué)校”“實(shí)驗(yàn)”。而對(duì)于最需要教育資源的落后地區(qū)和薄弱學(xué)校，則僅以滿足基本需要、危房改造、普九等。教育資源配置被重點(diǎn)學(xué)校任意掠奪，顯然效率至上的現(xiàn)化化之路與教育現(xiàn)代化的本質(zhì)相悖。追求公平是教育現(xiàn)代化的應(yīng)有本質(zhì)。但在農(nóng)村教育中，雖然教育機(jī)會(huì)均等基本得到了保障，但精英教育使培優(yōu)補(bǔ)差工作并沒(méi)有完全到位，出現(xiàn)了教育過(guò)程上的不公平；由于城鎮(zhèn)重點(diǎn)學(xué)校和鄉(xiāng)村快慢班的存在，更出現(xiàn)了教育成就上的不公平。從一個(gè)班的班額配置來(lái)看，大班額的教學(xué)形態(tài)在農(nóng)村依然比比皆是，人均受用資源嚴(yán)重不公平；教師囿于各種誘惑，屈于各種壓力，在“抓中間帶兩邊”的教學(xué)實(shí)施策略中，往往由于“中間抓不住，兩邊都放掉”又出現(xiàn)更多微觀上的不公平。倡導(dǎo)教育均衡，其實(shí)也是保障教育公平。十八大的報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育”。但由于種種原因，農(nóng)村教育辦學(xué)水平、辦學(xué)規(guī)模、師資力量、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、教育經(jīng)費(fèi)、福利待遇等方面都難以達(dá)到均衡。在進(jìn)行教育資源整合和布局調(diào)整時(shí)，由于不同程度地會(huì)受到地方保護(hù)主義的阻撓、人事調(diào)整過(guò)程中的制約、學(xué)生分流環(huán)節(jié)的限制，推進(jìn)緩慢，困難重重，已是“此情無(wú)計(jì)可消除，才下眉頭，又上心頭”。農(nóng)村教育質(zhì)量“年年長(zhǎng)恨總傷心”。農(nóng)村教育質(zhì)量，似乎一直處于弱勢(shì)地位。特別是在近年來(lái)，更是嚴(yán)重滑坡。記得溫家寶總理在國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上曾說(shuō)：“有個(gè)現(xiàn)象值得我們注意，過(guò)去我們上大學(xué)的時(shí)候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80％，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學(xué)生的比重下降了。這是我常想的一件事情?！保ㄒ?jiàn)《光明日?qǐng)?bào)》2009年1月5日2版）現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)村生源比例約為50％，重點(diǎn)高校僅為30％。專家學(xué)者們研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生源大多集中流向了一般院校、高職院校。用一名從事高等教育研究的學(xué)者的話來(lái)說(shuō)，“農(nóng)村考生目前大多沉淀在高等教育的‘中下層’”。在高等教育大眾化已經(jīng)來(lái)臨、高考錄取率迅速攀升的今天，一方面是知名大學(xué)的校園越來(lái)越美麗，教學(xué)樓、宿舍樓日漸增多，而其中的農(nóng)村孩子身影卻正在日益減少。更有甚者，迫于當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，有些農(nóng)村學(xué)生擔(dān)心上完大學(xué)也很難找到好工作，被迫選擇外出打工。究其原因，最主要的還是因?yàn)檗r(nóng)村師資力量太薄弱，教育觀念太陳舊，教學(xué)方式太落后，現(xiàn)有教師的綜合素養(yǎng)都不能順應(yīng)大時(shí)代的大轉(zhuǎn)型和大變革，農(nóng)村教師的教育敏感力相對(duì)弱點(diǎn)，一時(shí)難以與時(shí)俱進(jìn)，難以找到新基礎(chǔ)教育的核心價(jià)值觀，構(gòu)建義務(wù)教育道德和超義務(wù)道德，在具體的道德性行動(dòng)中，難以發(fā)揚(yáng)新人文精神，難以進(jìn)行教學(xué)方式變革，難以進(jìn)行教學(xué)轉(zhuǎn)型和策略研究。相反，隨著時(shí)代發(fā)展，鄉(xiāng)村教師更多地面臨著家長(zhǎng)對(duì)自身權(quán)益和對(duì)學(xué)生權(quán)益前所未有的關(guān)注壓力。農(nóng)村教育職業(yè)，已經(jīng)成為了一個(gè)高危職業(yè)。另外，中國(guó)目前還在重視點(diǎn)的改革，沒(méi)有面的改革，沒(méi)有改變應(yīng)試教育，中小學(xué)孩子不愿讀書(shū)，大學(xué)畢業(yè)的孩子不愿到鄉(xiāng)村工作，大家都在這個(gè)圈內(nèi)按慣習(xí)工作。更在爭(zhēng)利于市、爭(zhēng)名于朝的大環(huán)境中，老師們很難做到爭(zhēng)福于教，道德指數(shù)和幸福指數(shù)都有所滑坡。這些都致約著老師的發(fā)展，老師難發(fā)展，學(xué)生就更難全面發(fā)展，教育評(píng)價(jià)機(jī)制又不十分科學(xué)健全，以致農(nóng)村教育質(zhì)量長(zhǎng)期以來(lái)，成為人民心中一個(gè)永遠(yuǎn)的痛。農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)“上錯(cuò)花轎嫁錯(cuò)郎”。如今，國(guó)家在農(nóng)村的確投入了大量的教育經(jīng)費(fèi)，改善了許多育人環(huán)境。但面對(duì)現(xiàn)實(shí)，錢并沒(méi)有很好地用到刀刃上。其實(shí)，好的學(xué)校并不在于樓有多高、面積有多大、設(shè)備有多新，而在于教師的綜合素質(zhì)有多高、育人能力有多強(qiáng)，在于學(xué)生的學(xué)習(xí)資源有多豐富，生均占有量有大，在于學(xué)校的管理文化、育人方式等。農(nóng)村許多學(xué)校爭(zhēng)取到資金后，就一味的進(jìn)行硬件重復(fù)建設(shè)，更換配套設(shè)施，不切實(shí)際地升級(jí)學(xué)校，創(chuàng)示范，辦重點(diǎn)，搶實(shí)驗(yàn)。而家長(zhǎng)也喜歡迎合，沖著更優(yōu)越的辦學(xué)條件盲目地?fù)裥?，以致于相?duì)薄弱邊緣的學(xué)校不斷萎縮，給布局調(diào)整和資源整合帶來(lái)沖擊。而不甘走向絕境的薄弱學(xué)校只好不斷發(fā)展應(yīng)試教育，希望以精英教育換來(lái)軟實(shí)力，以軟實(shí)力求得發(fā)展經(jīng)費(fèi)。這樣一來(lái)，應(yīng)試教育附在素質(zhì)教育身上借尸還魂，逐步演變成精英教育。而精英教育又是拿著更多納稅人的錢來(lái)踐踏教育公平，形成惡性循環(huán)。更為滑稽的是，每年前幾個(gè)月國(guó)家經(jīng)費(fèi)沒(méi)有發(fā)下來(lái)，學(xué)校建設(shè)行為遲遲難以啟動(dòng)。而在每年的后幾個(gè)月剛剛啟動(dòng)，審計(jì)預(yù)算卻按時(shí)來(lái)臨。對(duì)還沒(méi)有投放的資金進(jìn)行國(guó)庫(kù)收繳。學(xué)校只好搶在收繳之前立即花光。十八大報(bào)告中說(shuō)：“提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平。”可在貧困生生活補(bǔ)助方面，居然有更多的家長(zhǎng)把該項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)當(dāng)作國(guó)家福利，用到家庭日常生活開(kāi)銷上。在農(nóng)村，這筆錢對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，都可算得上一種不小的誘惑。教師的工資已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人均消費(fèi)水平！教師的幸福指數(shù)難以提高，直接影響到教育教學(xué)的質(zhì)效。提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，錢多了，是好事，但有了錢，如何合理使用，更大面積地提升教育質(zhì)量，又成了一個(gè)新教育難題。農(nóng)村教育變革“潮打空城寂寞回”。十八大的報(bào)告中提出：“深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系。”首先，對(duì)教育改革的要求更加宏觀、更加綜合，從教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等的改革，進(jìn)一步拓展為教育領(lǐng)域的綜合改革。其次，對(duì)學(xué)段的要求體現(xiàn)了遞進(jìn)性。九年義務(wù)教育從原來(lái)的“促進(jìn)均衡”到新五年的“均衡發(fā)展”；高中教育從原來(lái)的“加快普及”到新五年的“基本普及”；職業(yè)教育從原來(lái)的“大力發(fā)展”到新五年的“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”；高等教育從“提高質(zhì)量”到注重“內(nèi)涵式發(fā)展”。此外，還對(duì)學(xué)前教育、繼續(xù)教育和終身教育有了新的要求。但課改在中國(guó)，重課改形式，輕內(nèi)涵發(fā)展。在農(nóng)村，教學(xué)內(nèi)容方式與城市保持一致，考試招生制度與城市保持一致，質(zhì)量評(píng)價(jià)制度也與城市保持一致，優(yōu)待政策并沒(méi)有下嫁到普通老百姓。城市學(xué)生在學(xué)習(xí)資源和方式方面、在自主招生考試方面、在與國(guó)際接軌方面，依然優(yōu)于農(nóng)村學(xué)生，教育上的梯度差異、城鄉(xiāng)差異、縣域內(nèi)學(xué)校差異還是客觀存在。一任經(jīng)濟(jì)全球化、資訊網(wǎng)絡(luò)化、人權(quán)普適化、文化本土化，但農(nóng)村教師并沒(méi)有感到職業(yè)工作的幸?；處煹乃枷胗^念和教學(xué)方式并沒(méi)有多大的變化，學(xué)生的價(jià)值取向和學(xué)習(xí)方式也沒(méi)有多大變化。縱使少數(shù)骨干教師和校長(zhǎng)到城里參加了各種培訓(xùn)，但短期培訓(xùn)并沒(méi)有幫助老師們掙脫落后的教學(xué)行為慣習(xí)的束縛、教材點(diǎn)狀編排的束縛、傳統(tǒng)備課框架的束縛，并沒(méi)有大面積實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)的轉(zhuǎn)型變革，農(nóng)村學(xué)生還是在死讀書(shū)、讀死書(shū)、讀書(shū)死。農(nóng)村教育依然面臨厭學(xué)厭教的的挑戰(zhàn)，依然難以給學(xué)生全面發(fā)展之基和終生發(fā)展之基，農(nóng)村義務(wù)教育很難深層次的進(jìn)行內(nèi)涵式發(fā)展。二、農(nóng)村教育問(wèn)題應(yīng)對(duì)策略教育事業(yè)做的是人的事業(yè)，教育問(wèn)題更多的是人的問(wèn)題，其次才是物的問(wèn)題和體制的問(wèn)題。農(nóng)村教育最突出的問(wèn)題還是學(xué)生厭學(xué)和教師厭教。只要讓農(nóng)村學(xué)生找到接受教育的出路，讓農(nóng)村教師不斷提高幸福指數(shù)，其余的問(wèn)題也就迎刃而解。是以，追根溯源，解決問(wèn)題的策略也就不再那么神秘。讓學(xué)習(xí)前途“柳暗花明又一村”。首先，消除“讀書(shū)無(wú)用論”。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的格局下，在信息化年代，在知識(shí)產(chǎn)業(yè)化的時(shí)代，誰(shuí)擁有大量的知識(shí)，誰(shuí)能將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力，誰(shuí)將幸福自在地發(fā)展。城里人如此，農(nóng)村人也不例外。其次，指明學(xué)習(xí)新出路。城里學(xué)生固然在享有更多優(yōu)質(zhì)資源的同時(shí)，還可在國(guó)內(nèi)更多地享受高等教育機(jī)會(huì)，甚至可在國(guó)外作出更多的選擇。但這并不意味著農(nóng)村孩子就沒(méi)有選擇的空間。同時(shí)，在就業(yè)方面，我們農(nóng)村子女身上，照樣均勻地灑滿了用人單位賞識(shí)的陽(yáng)光。大變革時(shí)期，國(guó)家正在大力發(fā)展職業(yè)教育，成為專業(yè)技術(shù)型人才，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的客觀需求。條條道路通北京，我們農(nóng)家子弟沒(méi)有必要在千軍萬(wàn)馬涌向熱門行業(yè)的時(shí)候，就迷失人人發(fā)展的方向欲渡，以致在成長(zhǎng)路上，“欲渡黃河冰塞川，將登太行雪滿山”。讓優(yōu)質(zhì)資源“水近樓臺(tái)好得月”。既然優(yōu)質(zhì)教育資源在農(nóng)村有些緊缺，顯得縹緲，那么最好的解決方式就是化被動(dòng)的選擇為主動(dòng)的傳送。我們一方面要堅(jiān)定地進(jìn)行教育布局調(diào)整，進(jìn)行教育資源整合，另一方面，就是千方百計(jì)辦好老百姓家門口的好學(xué)校。在現(xiàn)在機(jī)制下，我們既要鞏固好“名師培養(yǎng)工程””青藍(lán)工程”“影子工程”“卓越工程”“幫扶工程”“置換工程”，完成好“支教動(dòng)作”“援邊動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”，也要嘗試城里的委托管理，讓優(yōu)質(zhì)學(xué)校和發(fā)展中學(xué)校自由戀愛(ài)，兩廂情愿，達(dá)成委托意向，由政府買單，以期產(chǎn)生“牽手效應(yīng)”；嘗試走名校集團(tuán)化之路，在政府無(wú)錢買單，出現(xiàn)教育“圈地運(yùn)動(dòng)”“牛奶”稀釋、簡(jiǎn)單復(fù)制等問(wèn)題時(shí)，化敵為友，聯(lián)盟壯大，以期產(chǎn)生“坐電梯效應(yīng)”；嘗