【正文】 經(jīng)費投入，農(nóng)村的簡直是滄海一粟。僅以上海復(fù)旦附中一所學(xué)校為例，就足以管中窺豹。該校因100多輛教師私家車無處停放，且校舍帶有濃郁的上世紀末的色彩，游泳館、地下停車場等配套功能設(shè)施不很完備，把校舍推倒重來。據(jù)說，上海的生均教育經(jīng)費為每人20000元。這些都可以說明“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊緣、貧困、民族地區(qū)傾斜”的必要，說明教育政策對于農(nóng)村教育還有很大的不公平。長期以來，我國教育現(xiàn)化化走的是一條效率至上的道路，將有限的教育資源配置給最能夠發(fā)揮效益的地區(qū)和學(xué)校。在農(nóng)村，這些學(xué)?；径际浅擎?zhèn)“重點學(xué)?！薄笆痉缎詫W(xué)?！薄皩嶒灐?。而對于最需要教育資源的落后地區(qū)和薄弱學(xué)校，則僅以滿足基本需要、危房改造、普九等。教育資源配置被重點學(xué)校任意掠奪，顯然效率至上的現(xiàn)化化之路與教育現(xiàn)代化的本質(zhì)相悖。追求公平是教育現(xiàn)代化的應(yīng)有本質(zhì)。但在農(nóng)村教育中，雖然教育機會均等基本得到了保障，但精英教育使培優(yōu)補差工作并沒有完全到位，出現(xiàn)了教育過程上的不公平；由于城鎮(zhèn)重點學(xué)校和鄉(xiāng)村快慢班的存在，更出現(xiàn)了教育成就上的不公平。從一個班的班額配置來看，大班額的教學(xué)形態(tài)在農(nóng)村依然比比皆是，人均受用資源嚴重不公平；教師囿于各種誘惑，屈于各種壓力，在“抓中間帶兩邊”的教學(xué)實施策略中，往往由于“中間抓不住，兩邊都放掉”又出現(xiàn)更多微觀上的不公平。倡導(dǎo)教育均衡，其實也是保障教育公平。十八大的報告強調(diào)，“辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育”。但由于種種原因，農(nóng)村教育辦學(xué)水平、辦學(xué)規(guī)模、師資力量、隊伍建設(shè)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、教育經(jīng)費、福利待遇等方面都難以達到均衡。在進行教育資源整合和布局調(diào)整時，由于不同程度地會受到地方保護主義的阻撓、人事調(diào)整過程中的制約、學(xué)生分流環(huán)節(jié)的限制，推進緩慢，困難重重，已是“此情無計可消除，才下眉頭，又上心頭”。農(nóng)村教育質(zhì)量“年年長恨總傷心”。農(nóng)村教育質(zhì)量，似乎一直處于弱勢地位。特別是在近年來，更是嚴重滑坡。記得溫家寶總理在國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會議上曾說：“有個現(xiàn)象值得我們注意，過去我們上大學(xué)的時候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80％，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學(xué)生的比重下降了。這是我常想的一件事情。”（見《光明日報》2009年1月5日2版）現(xiàn)在全國范圍內(nèi)農(nóng)村生源比例約為50％，重點高校僅為30％。專家學(xué)者們研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生源大多集中流向了一般院校、高職院校。用一名從事高等教育研究的學(xué)者的話來說，“農(nóng)村考生目前大多沉淀在高等教育的‘中下層’”。在高等教育大眾化已經(jīng)來臨、高考錄取率迅速攀升的今天，一方面是知名大學(xué)的校園越來越美麗，教學(xué)樓、宿舍樓日漸增多，而其中的農(nóng)村孩子身影卻正在日益減少。更有甚者，迫于當(dāng)前嚴峻的就業(yè)形勢，有些農(nóng)村學(xué)生擔(dān)心上完大學(xué)也很難找到好工作，被迫選擇外出打工。究其原因，最主要的還是因為農(nóng)村師資力量太薄弱，教育觀念太陳舊，教學(xué)方式太落后，現(xiàn)有教師的綜合素養(yǎng)都不能順應(yīng)大時代的大轉(zhuǎn)型和大變革，農(nóng)村教師的教育敏感力相對弱點，一時難以與時俱進，難以找到新基礎(chǔ)教育的核心價值觀，構(gòu)建義務(wù)教育道德和超義務(wù)道德，在具體的道德性行動中，難以發(fā)揚新人文精神，難以進行教學(xué)方式變革，難以進行教學(xué)轉(zhuǎn)型和策略研究。相反，隨著時代發(fā)展，鄉(xiāng)村教師更多地面臨著家長對自身權(quán)益和對學(xué)生權(quán)益前所未有的關(guān)注壓力。農(nóng)村教育職業(yè)，已經(jīng)成為了一個高危職業(yè)。另外，中國目前還在重視點的改革，沒有面的改革，沒有改變應(yīng)試教育，中小學(xué)孩子不愿讀書，大學(xué)畢業(yè)的孩子不愿到鄉(xiāng)村工作，大家都在這個圈內(nèi)按慣習(xí)工作。更在爭利于市、爭名于朝的大環(huán)境中，老師們很難做到爭福于教，道德指數(shù)和幸福指數(shù)都有所滑坡。這些都致約著老師的發(fā)展，老師難發(fā)展，學(xué)生就更難全面發(fā)展，教育評價機制又不十分科學(xué)健全，以致農(nóng)村教育質(zhì)量長期以來，成為人民心中一個永遠的痛。農(nóng)村教育經(jīng)費“上錯花轎嫁錯郎”。如今，國家在農(nóng)村的確投入了大量的教育經(jīng)費，改善了許多育人環(huán)境。但面對現(xiàn)實，錢并沒有很好地用到刀刃上。其實，好的學(xué)校并不在于樓有多高、面積有多大、設(shè)備有多新，而在于教師的綜合素質(zhì)有多高、育人能力有多強，在于學(xué)生的學(xué)習(xí)資源有多豐富，生均占有量有大，在于學(xué)校的管理文化、育人方式等。農(nóng)村許多學(xué)校爭取到資金后，就一味的進行硬件重復(fù)建設(shè)，更換配套設(shè)施，不切實際地升級學(xué)校，創(chuàng)示范，辦重點，搶實驗。而家長也喜歡迎合，沖著更優(yōu)越的辦學(xué)條件盲目地擇校，以致于相對薄弱邊緣的學(xué)校不斷萎縮，給布局調(diào)整和資源整合帶來沖擊。而不甘走向絕境的薄弱學(xué)校只好不斷發(fā)展應(yīng)試教育，希望以精英教育換來軟實力，以軟實力求得發(fā)展經(jīng)費。這樣一來，應(yīng)試教育附在素質(zhì)教育身上借尸還魂，逐步演變成精英教育。而精英教育又是拿著更多納稅人的錢來踐踏教育公平，形成惡性循環(huán)。更為滑稽的是，每年前幾個月國家經(jīng)費沒有發(fā)下來，學(xué)校建設(shè)行為遲遲難以啟動。而在每年的后幾個月剛剛啟動，審計預(yù)算卻按時來臨。對還沒有投放的資金進行國庫收繳。學(xué)校只好搶在收繳之前立即花光。十八大報告中說：“提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平?！笨稍谪毨钛a助方面，居然有更多的家長把該項教育經(jīng)費當(dāng)作國家福利，用到家庭日常生活開銷上。在農(nóng)村，這筆錢對于教師來說，都可算得上一種不小的誘惑。教師的工資已經(jīng)遠遠落后于人均消費水平！教師的幸福指數(shù)難以提高，直接影響到教育教學(xué)的質(zhì)效。提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平，錢多了，是好事，但有了錢，如何合理使用，更大面積地提升教育質(zhì)量，又成了一個新教育難題。農(nóng)村教育變革“潮打空城寂寞回”。十八大的報告中提出：“深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系。”首先，對教育改革的要求更加宏觀、更加綜合，從教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等的改革，進一步拓展為教育領(lǐng)域的綜合改革。其次，對學(xué)段的要求體現(xiàn)了遞進性。九年義務(wù)教育從原來的“促進均衡”到新五年的“均衡發(fā)展”；高中教育從原來的“加快普及”到新五年的“基本普及”；職業(yè)教育從原來的“大力發(fā)展”到新五年的“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”；高等教育從“提高質(zhì)量”到注重“內(nèi)涵式發(fā)展”。此外，還對學(xué)前教育、繼續(xù)教育和終身教育有了新的要求。但課改在中國，重課改形式，輕內(nèi)涵發(fā)展。在農(nóng)村，教學(xué)內(nèi)容方式與城市保持一致，考試招生制度與城市保持一致，質(zhì)量評價制度也與城市保持一致，優(yōu)待政策并沒有下嫁到普通老百姓。城市學(xué)生在學(xué)習(xí)資源和方式方面、在自主招生考試方面、在與國際接軌方面，依然優(yōu)于農(nóng)村學(xué)生，教育上的梯度差異、城鄉(xiāng)差異、縣域內(nèi)學(xué)校差異還是客觀存在。一任經(jīng)濟全球化、資訊網(wǎng)絡(luò)化、人權(quán)普適化、文化本土化，但農(nóng)村教師并沒有感到職業(yè)工作的幸?；處煹乃枷胗^念和教學(xué)方式并沒有多大的變化，學(xué)生的價值取向和學(xué)習(xí)方式也沒有多大變化?？v使少數(shù)骨干教師和校長到城里參加了各種培訓(xùn)，但短期培訓(xùn)并沒有幫助老師們掙脫落后的教學(xué)行為慣習(xí)的束縛、教材點狀編排的束縛、傳統(tǒng)備課框架的束縛，并沒有大面積實現(xiàn)課堂教學(xué)的轉(zhuǎn)型變革，農(nóng)村學(xué)生還是在死讀書、讀死書、讀書死。農(nóng)村教育依然面臨厭學(xué)厭教的的挑戰(zhàn)，依然難以給學(xué)生全面發(fā)展之基和終生發(fā)展之基，農(nóng)村義務(wù)教育很難深層次的進行內(nèi)涵式發(fā)展。二、農(nóng)村教育問題應(yīng)對策略教育事業(yè)做的是人的事業(yè)，教育問題更多的是人的問題，其次才是物的問題和體制的問題。農(nóng)村教育最突出的問題還是學(xué)生厭學(xué)和教師厭教。只要讓農(nóng)村學(xué)生找到接受教育的出路，讓農(nóng)村教師不斷提高幸福指數(shù)，其余的問題也就迎刃而解。是以，追根溯源，解決問題的策略也就不再那么神秘。讓學(xué)習(xí)前途“柳暗花明又一村”。首先，消除“讀書無用論”。在全球經(jīng)濟一體化的格局下，在信息化年代，在知識產(chǎn)業(yè)化的時代，誰擁有大量的知識，誰能將知識轉(zhuǎn)化為能力，誰將幸福自在地發(fā)展。城里人如此，農(nóng)村人也不例外。其次，指明學(xué)習(xí)新出路。城里學(xué)生固然在享有更多優(yōu)質(zhì)資源的同時，還可在國內(nèi)更多地享受高等教育機會，甚至可在國外作出更多的選擇。但這并不意味著農(nóng)村孩子就沒有選擇的空間。同時，在就業(yè)方面，我們農(nóng)村子女身上，照樣均勻地灑滿了用人單位賞識的陽光。大變革時期，國家正在大力發(fā)展職業(yè)教育，成為專業(yè)技術(shù)型人才，也是經(jīng)濟社會的客觀需求。條條道路通北京，我們農(nóng)家子弟沒有必要在千軍萬馬涌向熱門行業(yè)的時候，就迷失人人發(fā)展的方向欲渡，以致在成長路上，“欲渡黃河冰塞川，將登太行雪滿山”。讓優(yōu)質(zhì)資源“水近樓臺好得月”。既然優(yōu)質(zhì)教育資源在農(nóng)村有些緊缺，顯得縹緲，那么最好的解決方式就是化被動的選擇為主動的傳送。我們一方面要堅定地進行教育布局調(diào)整，進行教育資源整合，另一方面，就是千方百計辦好老百姓家門口的好學(xué)校。在現(xiàn)在機制下，我們既要鞏固好“名師培養(yǎng)工程””青藍工程”“影子工程”“卓越工程”“幫扶工程”“置換工程”，完成好“支教動作”“援邊動作”和“自選動作”，也要嘗試城里的委托管理，讓優(yōu)質(zhì)學(xué)校和發(fā)展中學(xué)校自由戀愛，兩廂情愿，達成委托意向，由政府買單，以期產(chǎn)生“牽手效應(yīng)”；嘗試走名校集團化之路，在政府無錢買單，出現(xiàn)教育“圈地運動”“牛奶”稀釋、簡單復(fù)制等問題時，化敵為友，聯(lián)盟壯大，以期產(chǎn)生“坐電梯效應(yīng)”；嘗