【正文】 析（一）學(xué)校教育方面：交通安全基礎(chǔ)教育薄弱。學(xué)校主動開設(shè)安全教育課程的很少，即使有交警部門來督促，多半都是走走過場而己；學(xué)生的交通安全防護差不多都處于一種自發(fā)狀態(tài)，學(xué)校將學(xué)生的安全責(zé)任完全寄希望于家庭和社會；學(xué)校對學(xué)生遵守交通法律的情況掌握不實，缺乏必要的考試、考核和督導(dǎo)；教育的對象層面窄，僅限于小學(xué)生或低年級的學(xué)生，中學(xué)生很少有上交通安全課的，更不用說參加交通安全實踐活動了。（二）學(xué)生自身因素方面：一是由于中小學(xué)生自身具有生性好動、好奇心強、爭強好勝、天生貪玩、心理脆弱、記憶力強等特點，道路交通違法行為時有發(fā)生，極易引發(fā)道路交通事故。當(dāng)前，中小學(xué)生存在的主要違法行為有：未滿12周歲騎自行車及未滿18周歲無證駕車和偷開機動車；過馬路時不作前后張望，隨意搶道，在車輛臨近時突然橫穿道路；追爬、攀趴公路上行駛的機動車；騎車在公路上互相追逐、嬉鬧玩耍、雙手離把或單手扶把等；乘坐無牌無證、超員車和三輪汽車、拖拉機等等。二是中小學(xué)生道路交通安全知識普及較少。由于中國的應(yīng)試教育，造成了學(xué)生“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”現(xiàn)象，中小學(xué)生道路交通安全知識相對較少，對112120這些常識性的報案電話也不太熟知，因而常常出現(xiàn)中小學(xué)生騎車上車、成群結(jié)隊，步行上路，搭乘公車、不守秩序等現(xiàn)象發(fā)生，為道路交通事故的發(fā)生埋下了隱患。即使發(fā)生交通事故，他們也不知道如何及時報警，從而給肇事逃逸駕駛?cè)艘钥沙酥畽C。（三）公安交通管理部門方面：一方面從警力而言，警力嚴(yán)重不足是普遍存在的客觀現(xiàn)實。由于基層中隊及一線民警承擔(dān)的道路交通安全管理工作任務(wù)重，工作忙，日常交通管理勤務(wù)已顯得捉襟見肘，因而面對交通安全宣傳教育工作，少數(shù)同志確實存在為完成任務(wù)而走過場的現(xiàn)象。另一方面宣傳形式和內(nèi)容單一、枯燥。上交通安全課、作交通安全宣傳教育報告、播放電視光盤和圖片展覽幾乎是慣用的幾種宣傳方式。缺少針對性、新穎性，中小學(xué)生接受效果相對較差。（四）各職能部門方面：政府各職能部門漠然對待校園的交通現(xiàn)狀。各職能部門對道路交通安全的教育只浮于表面。二是社會輿論及各大宣傳媒體對校園的關(guān)愛缺乏熱情。大多數(shù)的宣傳只是流于行式，沒達到預(yù)期的宣傳教育效果。二、開展中小學(xué)生道路交通安全宣傳教育工作的對策在以人為本、實施人性化教育的今天，我們對中小學(xué)生的道路交通安全宣傳教育也要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，宣傳的內(nèi)容、形式和手段要順應(yīng)時代潮流，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力減少并及時發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，未雨綢繆，防患未然，確實給廣大的中、小學(xué)生創(chuàng)造一個安全、安寧、安心的學(xué)習(xí)環(huán)境。（一）政府重視、部門參與、齊抓共管。《中華人民共和國道路交通安全法》第六條規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識”。道路交通安全教育是全社會共同參與的系統(tǒng)工程，要認(rèn)真貫徹依法治國方針，制定長期的交通安全教育規(guī)劃，以法律形式加強確定并保障實施。召開定期聯(lián)席會議。由政府牽頭，定期組織安全、公安、教育、學(xué)校、交通等部門參加的聯(lián)席會議，各部門要對學(xué)生安全狀況進行講評，對好的做法予以推廣，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。建立考核機制，嚴(yán)格獎懲。各級人民政府要將安全宣傳教育工作納入各單位年終目標(biāo)考核范疇，制定行之有效的考核機制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。（二）納入日常教育日程，全面落實?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第六條第四款規(guī)定“教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容”。強化中小學(xué)生交通安全的教育和監(jiān)督管理工作。教育行政部門、學(xué)校，要把交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容，高度重視對中小學(xué)學(xué)生的交通安全教育工作，開展多種形式的交通安全教育活動，提高在校學(xué)生的交通法制意識和安全意識，讓他們遠離交通事故、健康成長。建立校園交通安全形勢分析制度。由教育行政部門牽頭，組織各中、小學(xué)校分管安全的負(fù)責(zé)人，定期召開安全形勢分析例會，對照公安機關(guān)的相關(guān)要求，對學(xué)生遵守交通法律的情況進行深入分析，特別對潛伏的隱患，看似不經(jīng)意的違法行為，要通過形勢分析會得到有力的糾正。真正使“車禍猛于虎，生命不回頭”的觀念牢記于廣大學(xué)生和教職員工的心中。建立“交通安全學(xué)校”、“交通安全班”、“遵守交法好學(xué)生”等評選制度。可采取學(xué)生“持卡上路”方式，違法時，由執(zhí)勤交警予以糾正和教育，并記入聯(lián)系卡中，每月底交警部門將登記的學(xué)生違法情況反饋給學(xué)校和市(縣)教育局，每學(xué)期由市(縣)教育局牽頭，對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校實行考核評定，獎優(yōu)懲劣。（三）履職盡責(zé)，全面教育。公安交通管理部門在對中小學(xué)生道路交通安全宣傳教育工作方面，要立足本職，采取新穎、創(chuàng)新的方式全面開展：針對學(xué)生特點，對癥下藥。要借助其好動性，組織學(xué)生開展交警警體操訓(xùn)練；借助好奇性，組織學(xué)生開展形式新穎、靈活多樣的普法活動。如在校園設(shè)臵模擬道口及復(fù)雜路況。讓學(xué)生搞好模擬規(guī)范道路交通行為訓(xùn)練；借助學(xué)生的好強性，組織學(xué)生開展道路交通安全法律知識競賽，道路交通知識漫畫比賽等活動；借助學(xué)生記憶力強的特點，組織他們觀錄像看展板、搞典型案例剖析，通過直觀形象的教育形式增強他們對道路交通安全知識的消化吸收。形式新穎、內(nèi)容創(chuàng)新。隨著社會的發(fā)展，時代的進步，中小學(xué)生日趨成熟，以往灌輸式的宣傳教育方式必將被“按需求接受知識”所取代。這就要求交通民警在宣傳教育方式上要推陳出新。一是在內(nèi)容上。交通安全圖片展，可以使用卡通形象設(shè)計制作，盡量搜集內(nèi)容涉及中小學(xué)生違反交通法律法規(guī)而導(dǎo)致的交通事故案例，要將正確的交通行為用簡潔、通俗易懂的語言文字和圖片向?qū)W生傳播；二是在形式上?？梢砸蚤_展“少年兒童平安才能回家”活動為載體，推廣小學(xué)生交通安全“小黃帽”路隊制，開展交通安全知識競賽和演講比賽，“小手牽大手”等活動，以提高學(xué)生自我保護能力。（四）發(fā)揮新聞媒體力量，營造社會宣傳氛圍?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第六條第五款明確規(guī)定：“新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，有進行道路交通安全教育的義務(wù)”。要充分利用電視、廣播、宣傳欄、宣傳車、宣傳單、信息簡報等宣傳陣地，廣泛深入地開展交通法規(guī)、交管動態(tài)、事故圖片巡展等活動，在社會中營造一種“交通管理人人有責(zé)”的氛圍。定時播出提示中小學(xué)生安全出行的宣傳畫面，特別是推出動畫片等中小學(xué)生喜歡的節(jié)目時，有意識地插播一些宣傳教育公益廣告，此種宣傳方式長期堅持，久而久之將會收到事半功倍的效果。綜上所述，我們通過教會一個人，可以帶好一個家庭，促進一個村莊、一個工廠、一所學(xué)校，從而輻射整個社會。因此，在對中小學(xué)生進行道路交通安全教育的工作中，我們一定要堅持用制度規(guī)范各自的行為，恪盡職守，堅持用機制管理校園的交通安全，內(nèi)外結(jié)合，標(biāo)本兼治。讓我們學(xué)校、家庭、社會共同攜手，為孩子打造一片安全的天空。(李 馨)教育部部長周濟在2003年12月10日的講話中要求我們：“提高認(rèn)識，加強管理，以對學(xué)生極端負(fù)責(zé)的精神做好學(xué)校安全工作。”高校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，而安全是培養(yǎng)人才的前提和保證。隨著社會的不斷進步，我國高等教育的長足發(fā)展，高校承載的責(zé)任日益加重，學(xué)生的人身安全、心理安全的隱患增多，影響大學(xué)生安全的因素越來越復(fù)雜多變，大學(xué)生的安全問題也就顯得日益嚴(yán)重和突出。曾震驚一時的云南“馬家爵事件”、四川的“王豪事件”、2006年2月份至3月份華南農(nóng)大的4名學(xué)生連續(xù)自殺等惡性案件的發(fā)生，可以說其嚴(yán)重程度達到了我國歷史上大學(xué)生惡性案件之最。至于大學(xué)生一般的被偷、被騙、被搶等現(xiàn)象，更是屢見不鮮，舉不勝舉。大學(xué)生面臨的安全形勢嚴(yán)峻，高校安全教育不容忽視。我們應(yīng)該懷著“安全重于泰山”的強烈責(zé)任感，認(rèn)真研究當(dāng)前高校面臨的新情況、新問題，切實做好高校安全管理和安全教育工作。一、高校安全管理面臨新的挑戰(zhàn)近幾年來，我國高校正面臨著規(guī)模不斷擴大、人數(shù)急劇增加、內(nèi)部管理體制改革進程逐步深化、學(xué)生心理健康狀況欠佳以及高校本身的安全教育管理滯后等新情況，給高校安全管理帶來了新的挑戰(zhàn)。近幾年來，我國高校規(guī)模不斷擴大。建設(shè)新校區(qū)和多校區(qū)辦學(xué)已成為普遍現(xiàn)象，有的高校包括二級學(xué)院在內(nèi)，校區(qū)多達六七個。學(xué)生人數(shù)急劇增加，“1999年至 2002年我國高校每年都是以32％的幅度擴大招生，2006年普通高等學(xué)校計劃招生人數(shù)更是達到了570萬。”①尊重人才、崇尚科學(xué)已成為全社會的共識，自考生、函授生及各類培訓(xùn)人員絡(luò)繹不絕。高校真是“車如流水馬如龍”。在新形勢下，高校的擴大規(guī)模是必要的，順應(yīng)了國民經(jīng)濟的發(fā)展，順應(yīng)了日益增長的對高等教育的需求，也為高校整合教育資源、提高辦學(xué)效率、增強競爭優(yōu)勢起到了積極作用，但同時也給高校的安全管理工作帶來了新的壓力。尤其是有些高校新校區(qū)建在城鄉(xiāng)結(jié)合部，周邊環(huán)境復(fù)雜，給安全管理帶來新的麻煩。隨著規(guī)模的擴大，各種貴重器材也在不斷增加。僅以電化教育設(shè)施為例，多媒體設(shè)施及相應(yīng)的各類電視機、錄像機、投影機、攝像機、編輯機等設(shè)備價值成百上千萬元。且?guī)熒种械氖謾C、收錄機、MP照相機、筆記本電腦、單車等，都有很高的擁有量；隨身攜帶現(xiàn)金、有價證券的也越來越多。這些東西體積小、價值高，犯罪分子行竊容易得手，銷贓又易出手，已成為盜竊作案的重要目標(biāo)。有些盜竊團伙，甚至在學(xué)校附近租賃住房，建立據(jù)點，專以偷盜學(xué)校和師生財務(wù)為業(yè)。隨著高等教育體制改革的深入，尤其是在高校后勤管理社會化改革全面啟動以后，高校逐漸打破了長期以來形成的封閉、半封閉狀態(tài)，對社會實現(xiàn)全方位開放。這種開放對高等教育走上“學(xué)校辦教育，社會辦學(xué)校”的良性發(fā)展具有積極影響。學(xué)校后勤管理部門與學(xué)校管理系統(tǒng)剝離成立后勤實體，原來的高校后勤管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營者，行政性服務(wù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)化運作，改革后的后勤集團在管理水平和服務(wù)質(zhì)量上有了很大提高。但后勤管理服務(wù)社會化以后也產(chǎn)生了一系列的問題，給安全管理帶來隱憂。首先，大量外來人員在校內(nèi)打工，增加了校內(nèi)工作人員的數(shù)量，給安全管理帶來難度。這些打工人員整體素質(zhì)不高，法紀(jì)觀念不強，行為習(xí)慣不好，安全文化知識甚至日常安全常識缺乏。加之流動性大，和校內(nèi)職工甚至領(lǐng)導(dǎo)有千絲萬縷的聯(lián)系，不易管理。校園內(nèi)經(jīng)常發(fā)生的集團盜竊、打群架、群眾性衛(wèi)生安全事故等，往往和這些人員有關(guān)。其次，高校后勤化改革在我國是新