【正文】 干部，3名綜治干部和1名信訪干部抽調出來，充實人員、統(tǒng)一管理，成立了綜治信訪辦公室，確定專人負責，規(guī)定辦公室人員一不包村，二不參加鎮(zhèn)中心工作，專門做好信訪接待和民事糾紛排查調處等綜治維穩(wěn)工作，在此同時，借助去冬今春村組相繼換屆之機，配強配足全鎮(zhèn)39個村居綜治維穩(wěn)中心工作人員139人，治安中心戶長280名，人民調解員129名。為開展綜治維穩(wěn)工作提供了堅強的組織保障；四是制度完善到位。按照縣委縣政府對綜治維穩(wěn)工作要求，我鎮(zhèn)黨政主要領導帶領綜治維穩(wěn)人員，先后深入縣內麻坪、石坡，縣外商南試馬、青油河等十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習參觀，在此基礎上翻閱了大量資料，結合我鎮(zhèn)實際制訂出了綜治維穩(wěn)工作制度、工作程序，建立了綜治維穩(wěn)運行機制，完善了不穩(wěn)定因素化解流程等24個規(guī)章制度，用制度管人，用制度管事，規(guī)范化運作。每個綜治維穩(wěn)工作平臺都有地方、有牌子、有制度、有人員、有辦公設施，達到了洛南縣綜治維穩(wěn)“五有”高規(guī)格目標，該平臺自從投入運行2個月來極大地方便了群眾，深得人民歡迎，收到了良好的社會效果；（二）、強化四個培訓，增厚維穩(wěn)底色為了進一步增強全鎮(zhèn)干部群眾維護穩(wěn)定的能力，今年以來我們先后開展了四個培訓：一是在今年春訓會后對全鎮(zhèn)139名綜治維穩(wěn)人員開展為期一天的業(yè)務技能培訓，增強了他們對全鎮(zhèn)安全隱患、不穩(wěn)定因素的排查處置能力；二是在今年5月24——26日對全鎮(zhèn)129名調委會人員開展為期三天的業(yè)務技能培訓，增加了調解人員的調解技巧，增強了調解人員調處能力；三是對鎮(zhèn)、村干部進行經常性的綜治維穩(wěn)分析研判培訓，增強他們綜合維穩(wěn)能力：四是在全鎮(zhèn)全面撒開網頁，通過鎮(zhèn)村干部、綜治維穩(wěn)員、人民調解員對全鎮(zhèn)人大代表、黨員代表、政協(xié)委員、治安中心戶長、廣大黨員群眾、青少年學生進行經常性的維穩(wěn)培訓，以便增強他們及早發(fā)現矛盾糾紛、治安安全隱患能力。通過這四種培訓增強了社會各界人士綜治維穩(wěn)意識，端正了全鎮(zhèn)干部維穩(wěn)態(tài)度，提高了全鎮(zhèn)人民維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會的能力。（三）、開展四個創(chuàng)建，增加維穩(wěn)條件一是積極開展“平安村”創(chuàng)建，充分調動全鎮(zhèn)人民群眾參與平安建設的積極性，今年我鎮(zhèn)計劃在常灣、居灣等十村中開展“平安村”創(chuàng)建活動，目前，這十村群眾積極參與其中，創(chuàng)建工作正在進行；二是開展“平安和諧家庭”創(chuàng)建，調動家庭成員積極性，增強家庭成員參與平安建設熱情。今年我鎮(zhèn)創(chuàng)建“平安和諧家庭”3680戶；三是開展“無邪教村”創(chuàng)建，教育廣大群眾崇尚科學，遠離邪教，關愛家庭，珍惜生命，工作匯報《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)經驗交流材料》。今年我鎮(zhèn)已創(chuàng)建上嶺、兌山、居灣、常灣、先進五個“無邪教村”；四是在脫嶺村、楊村中學開展了無邪教示范點創(chuàng)建，提升了創(chuàng)建檔次，擴大了創(chuàng)建覆蓋面。（四）、搞好四個創(chuàng)新，點亮維穩(wěn)特色一是在治安巡邏、群防群治上搞創(chuàng)新。我鎮(zhèn)在財力十分困難的情況下，投資15萬元為派出所購置警車一輛，投資5萬元，為15個村45人購置巡邏服裝90套，為迎接黨的18大勝利召開，保證鎮(zhèn)域平安，由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，協(xié)調派出所、法庭、司法所等相關單位，成立了Xx鎮(zhèn)治安巡邏大隊，組建了圪嶗、Xx、張村三個集鎮(zhèn)市場三支巡邏分隊，設立分隊辦公室，掛起分隊標志牌，目前已發(fā)展巡邏隊員150多人。為了提升巡邏人員的防范能力，我們從外鎮(zhèn)聘請了2名高級教官對他們進行了為期1周的治安防范培訓。在此同時為規(guī)范巡邏隊員行為，保證巡邏工作順利開展，提高工作效率，鎮(zhèn)黨委政府及時制定了警民聯防治安巡邏工作機制、巡邏人員工作職責和巡邏人員工作紀律。今年以來，鎮(zhèn)巡邏隊員已深入集鎮(zhèn)、街道、村莊、學校、商店、企業(yè)等地集中巡邏16場次。各村堅持每月至少巡邏2次。通過這樣的巡邏活動，使廣大干部群眾能夠白天見警察，晚上見警燈，深夜聽警笛，震懾了犯罪分子，打擊了不法行為，增加了廣大群眾的安全感，維護了一方平安。二是在防范處置邪教上搞創(chuàng)新。成立了防范邪教一套班子，組建防范邪教三支隊伍，建立完善了防范邪教三項制度，目前我鎮(zhèn)綜治辦創(chuàng)作的反邪教順口溜已上百度。三是在綜治維穩(wěn)分析研判上搞創(chuàng)新。為了認真貫徹中、省、市、縣政法會議精神，全面把握全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作形勢, 及時準確化解各類矛盾糾紛,有效應對各種突發(fā)事件,實現全鎮(zhèn)經濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定之目標，2010年9月3日,我鎮(zhèn)在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中首先啟動召開了綜治維穩(wěn)工作分析研判會。每季度末月中旬召開一次綜治維穩(wěn)分析研判會的這一會議制度，幾年來我們一直在堅持和完善，要求各參會單位總結一季度來的工作，揭擺在工作中暴露出來的影響全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的苗頭和問題，剖析不穩(wěn)定因素，道明應對之策，說清還有什么苗頭和問題至今無法處理和應對，對今后全鎮(zhèn)的綜治維穩(wěn)工作提出意見和建議，并以書面形式打印成冊報鎮(zhèn)黨委。各單位利用綜治維穩(wěn)分析研判會這個平臺，互通有無、互相交流、互相學習、互相促進、達到對綜治維穩(wěn)工作齊抓共管、進行綜合治理之目的。四是在信訪穩(wěn)控上搞創(chuàng)新。今年以來，我鎮(zhèn)黨委政府重視信訪穩(wěn)控工作，抽調專人，設立了綜治信訪辦公室，完善創(chuàng)新出了信訪工作“三條線管理、五個工作機制”，網上辦案，準確及時，群眾歡迎，上級認可?？傊衲暌詠砦覀冊诰S護社會穩(wěn)定方面，開專題綜治維穩(wěn)分析研判會3次，進行社會穩(wěn)定風險評估6場次，制作完善應急預案34個，開大型應急培訓會2次，勒令停產整治無安全生產許可證沙場4個，排除安全隱患12起，治理社會治安混亂點2處，排查調處各類矛盾糾紛157起，調處154起，調處成功率98%，破解涉軍等信訪難題13個。目前全鎮(zhèn)上下，重點項目建設進展順利，經濟發(fā)展形勢更加喜人，全鎮(zhèn)人民安居樂業(yè)。二、工作中存在的問題今年以來我們在綜治維穩(wěn)方面所做的這些工作，得到了上級的肯定，受到了群眾的歡迎，但和上級要求相比，和人民群眾期盼相比，還有一定的差距，主要表現如下：一是綜治工作正常經費沒有落實，形成了開展正常綜治工作總是被動的局面；二是綜治干部、信訪干部上級不能下文明確，干部認為無崗位，工作底氣不足；三是綜治人員補貼不能兌現，嚴重挫傷了他們工作的積極性；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別領導總是喜歡把綜治、信訪、司法、紀檢混為