【正文】 開展以嚴(yán)明政治紀(jì)律為內(nèi)容的專題教育。成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對阿里地區(qū)反腐倡廉工作的組織、指揮和管理,使制度的落實更有保證。在推進反腐倡廉法制化上,立足營造氛圍,建立綜合防范機制。三年來,在力爭將廉政制度建設(shè)納入規(guī)范化、法制化軌道并貫穿于制度落實的各個環(huán)節(jié)的同時,我們注重筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想堤壩,注重增強大家支持制度建設(shè)的自覺性,形成了實施制度和思想教育的良性互動,制定制度的組織行為和執(zhí)行制度的個人行為的協(xié)調(diào)一致,保證制度運行的良好環(huán)境。抓緊并加快解決一些內(nèi)容空泛,缺乏針對性、可操作性和剛性制度的創(chuàng)新,立足出問題多的薄弱環(huán)節(jié),按照務(wù)實、管用的原則制定與之相配套的紀(jì)律約束措施,以嚴(yán)格的紀(jì)律解決突出的問題。注意并抓好新制度的試點試行工作,檢查制度得失、完善制度內(nèi)容,使各項制度和措施合法、合理、合情,一旦實施便能行得通、做得到、管得住、效果好。如:近年來,對在全地區(qū)推行的招投標(biāo)制度、行風(fēng)評議制度、公務(wù)員考評制度等,我們都預(yù)先選擇地方和部門進行了認(rèn)真的試點工作。(三強化監(jiān)督,保證反腐倡廉各項措施落實到位近年來,在構(gòu)筑監(jiān)督防線,形成制約機制上,我地區(qū)堅持監(jiān)督關(guān)口前移,以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象,以關(guān)鍵崗位和薄弱環(huán)節(jié)為重點部位,以人、財、物的管理和使用為重點環(huán)節(jié),通過加強黨內(nèi)監(jiān)督,擴大監(jiān)督范圍,形成監(jiān)督合力,確保了監(jiān)督到位。在健全機制,形成有效的監(jiān)督制約體系上:首先,在健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體系上,進一步細化和明確各單位“一把手”為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,建立了黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度,定期召開會議,及時掌握全地區(qū)反腐倡廉工作動態(tài)。其次是健全督導(dǎo)制度。主要是結(jié)合民主生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況檢查,地委堅持每年派出4至6個工作組,逐個檢查指導(dǎo)地直、各縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況,對落實廉政措施不力、問題較多的班子限期整改。對有群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話提醒,視情況責(zé)令糾正或進行組織處理。第三是堅持全程監(jiān)督,把功夫下在抓經(jīng)常、經(jīng)常抓上。地縣每年年初安排和部署工作時, 都把黨風(fēng)廉政工作與經(jīng)濟工作,其他工作結(jié)合起來統(tǒng)一部署,年中一起檢查落實情況,年末統(tǒng)一考核總結(jié)。另外,地區(qū)紀(jì)委每年還不定期地派出由委局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組赴各縣、深入地直各單位檢查廉政建設(shè)情況,召開黨員干部座談會,分層次征求對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況的意見,聽取主要領(lǐng)導(dǎo)干部的述廉匯報。為促使地縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé),地委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組還制定了關(guān)于違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定責(zé)任追究辦法和年底考核細則,量化了廉政考評內(nèi)容,強化了責(zé)任追究。在以主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,強化班子內(nèi)部監(jiān)督上:實行了領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事規(guī)則,將民主集中制原則變?yōu)榭删唧w操作的決策規(guī)則,用制度制約個人說了算,進一步完善了各級領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的民主監(jiān)督。地縣班子明確提出,凡是要求群眾做到的,領(lǐng)導(dǎo)班子成員首先做到。凡是要求班子成員做到的,“班長”首先做到。班子成員的權(quán)力行使到哪里,監(jiān)督的觸角就延伸到哪里。凡屬重要決策部署、重大工程項目,始終做到嚴(yán)格程序,自覺接受監(jiān)督。在干部選拔任用上,堅持多數(shù)不贊成的不提名,未經(jīng)組織人事部門考察的不討論,集體討論中多數(shù)人不同意的不提拔任用,憑黨性看干部,憑政績用干部,依靠多數(shù)人選人,在多數(shù)人中選人。2001年以來,在地直機關(guān)通過公開招考競爭上崗的干部,從擬定方案、考試、評卷到考察、公示等各個環(huán)節(jié),紀(jì)檢監(jiān)察部門全過程參與了監(jiān)督。在以關(guān)鍵崗位和薄弱環(huán)節(jié)為重點,強化群眾監(jiān)督上。針對“權(quán)、錢、人”的部門和三個要素市場與政府采購等容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),大力推行辦事公開制度,拓寬監(jiān)督渠道。一是全面推行“三公開”,在地區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其所屬部門全面展開該項工作,截止目前,全地區(qū)7縣、36個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、54個地直單位政務(wù)公開率達到86%以上,142個村(居民點村務(wù)公開達到了60%以上,廠務(wù)公開達到62%。二是成立執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組,開展黨風(fēng)廉政專項檢查,對違反制度的行為嚴(yán)格實施責(zé)任追究,對關(guān)鍵崗位和薄弱環(huán)節(jié)重點督查。三是每年組織人大代表、政協(xié)委員對黨政機關(guān)作風(fēng)進行評議,以充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用,同時,請人大代表、政協(xié)委員圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提意見和建議。在以人、財、物的管理使用為重點,強化專門監(jiān)督上,一是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察專門機構(gòu)的監(jiān)督作用,對100萬以上的大型工程招標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購和重大投資項目的運作程序進行監(jiān)督。二是加強審計監(jiān)督,以經(jīng)濟責(zé)任審計為手段,建立領(lǐng)導(dǎo)干部績效審計和離任審計制度。二、存在的問題在宣傳教育工作上,有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部因忙于業(yè)務(wù)工作、埋頭經(jīng)濟工作以及其他工作,不能保證用一定的時間和精力來學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政的宣教書籍、文章、資料,有些縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部甚至缺乏起碼的廉政知識,在黨風(fēng)廉政宣傳教育工作上“缺席”、“空位”、“落伍”,對黨風(fēng)廉政認(rèn)識不高,理解不深,實踐不夠。把黨風(fēng)廉政當(dāng)作“軟任務(wù)”,把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)視為“兒戲”,當(dāng)成“耳邊風(fēng)”,遇有檢查考核了,“表示”或“過問”一下,平時,不抓不管,抓而不緊,甚至搪塞推諉。有的認(rèn)為黨風(fēng)廉政就是不腐敗,從深里、細里、大里講,如何認(rèn)識,怎樣理解,就說不清楚了,要么就只剩下他自己的那一套很不到位的理解了。還有的認(rèn)為只要紀(jì)委宣傳宣傳,平時,多搞點教育,就天下太平,萬事大吉,可以高枕無憂了。凡此種種,都是對黨風(fēng)廉政宣傳教育的錯誤認(rèn)識,不同程度和層次地制約甚至削弱了宣傳教育的實際效果,它從一定范圍內(nèi)造成了所謂“宣傳教育”不過是喊喊口號、發(fā)發(fā)文件,虛張聲勢、走過場、搞形式的錯誤認(rèn)識,導(dǎo)致了黨風(fēng)廉政的聲音響在耳際卻在實際落實上變形走樣,宣傳教育的資料文件發(fā)到手里,由始至終沒翻一頁,沒看一字,最終不知所蹤的現(xiàn)象也不鮮見。在執(zhí)行落實制度上,有的領(lǐng)導(dǎo)干部片面地認(rèn)為只要建立健全制度就可以了,有了制度就等于規(guī)范了從政行為,反腐倡廉就有了看得見、摸得著、體現(xiàn)成果的實際依據(jù)。還有的把支持建章立制作為規(guī)范行為,廉潔從政的成果,不是在完善制度的前提下狠抓落實,而是僅僅滿足于定了些“框框”、劃了個“圈圈”,以設(shè)置的“高壓線”、“隔離帶”、“防火墻”代替制度的真正落實。還有的大講特講,只要自己不違犯,別人誰也不敢違犯,不會違犯。更有甚者,說起來一套,做起來又是一套。另外,在督查執(zhí)行和落實制度上也不夠堅決有力,諸如此類,種種原因,使一些制度形同虛設(shè),如同“牛欄里關(guān)貓”,“緊箍咒”失靈,失去了制度應(yīng)有的規(guī)范意義。在開展監(jiān)督工作上,監(jiān)督制度還沒有貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié),體現(xiàn)到日常工作的各個方面,監(jiān)督主體與監(jiān)督對象的關(guān)系因認(rèn)識上的原因,還沒有正確處理好,存在監(jiān)督主體疏于監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督和監(jiān)督對象反感監(jiān)督、怕監(jiān)督甚至不接受監(jiān)督的現(xiàn)象。在監(jiān)督方式上還存在程序、方式不規(guī)范等問題,多傾向于事后懲戒、被動的處罰、制裁,事前防范、事中制約多因監(jiān)督對象的不愿接受監(jiān)督而難以做到。由于黨內(nèi)民主的不足和監(jiān)督體制的缺陷,紀(jì)委在維護黨紀(jì),端正黨風(fēng)中受到不少制約和限制,在監(jiān)督同級黨委上基本上都是很難保證有較大力度,地區(qū)紀(jì)委對各縣班子的監(jiān)督因距離較遠,常常也是有心無力。三、幾點體會和建議要繼續(xù)深入地從思想上,尤其是從各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想上糾正輕視黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)象,要在建立健全教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的懲治和預(yù)防腐敗體系工作的同時,總結(jié)教育、制度、監(jiān)督三方面的實踐經(jīng)驗,拿出切合實際的懲防腐敗體系的《實施意見》,并把它作為各級領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行廉政工作的一項首要政治任務(wù)進行定期考核。把建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的工作融入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容并細化 具體考核指標(biāo)，對考核結(jié)果在及格以下的，采取經(jīng)濟處罰、在適當(dāng)范圍內(nèi)通報批評、組織處理、黨（政）紀(jì)處分并與 個人政績相掛鉤等措施，切實保證把教育、制度、監(jiān)督工 作有機結(jié)合起來并落到實處、明處，為構(gòu)建管用的三者并 重的懲治和預(yù)防腐敗體系提供堅強的思想保證和堅實基 礎(chǔ)。監(jiān)督不能只停留在喊口號上，要體現(xiàn)出科學(xué)性、漸 進性和配套性，這迫切呼吸紀(jì)律檢查體制的改革和完善步 伐應(yīng)適時加快，以提升紀(jì)委的監(jiān)督效率。同時，要通過權(quán) 力的適當(dāng)分解和科學(xué)配置，使一個地方（部門、單位）的 決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離開來，形成互相制衡的機制。并加大、強化上級黨組織的監(jiān)督力度，以加強和改進對領(lǐng) 導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，在加強領(lǐng)導(dǎo)干部個人 重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經(jīng)濟責(zé) 任審計等制度的基礎(chǔ)上，依法實行質(zhì)詢制、問責(zé)制、罷免 制。16第二篇：從源頭上遏制腐敗從源頭上遏制腐敗中共中央總書記胡錦濤在中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調(diào)指出，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，解放思想、實事求是、與時