【正文】 班加點(diǎn)，一日三倍工資積極報(bào)勞資，公款哪里不虧空；有一定權(quán)力的部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部外出辦事到哪里，賭博就在哪里，輸撕餐票，贏落袋平安，損害單位利益，終飽私囊，有失形象，敗壞思想道德；掌握工程、生產(chǎn)計(jì)劃資金調(diào)配的有關(guān)黨員、干部、負(fù)責(zé)人，采取各種方式，啟發(fā)包工頭或?qū)傧抡?qǐng)客送禮，甚至為他到酒店、發(fā)廊等娛樂(lè)場(chǎng)所買單；干部任用上出現(xiàn)任人惟親，任人惟富，任油尖滑舌、能說(shuō)會(huì)道，善刷皮鞋，會(huì)拍馬屁的人為領(lǐng)導(dǎo)干部，拉幫結(jié)派，專搞攜帶關(guān)系，嚴(yán)重違反了干部任用制度，阻礙了單位各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，建章立制，實(shí)行民主化、科學(xué)化、規(guī)范化管理，更重要的是通過(guò)強(qiáng)制手段，嚴(yán)厲懲治各種腐敗分子。目前，有些機(jī)關(guān)單位確實(shí)存在權(quán)力過(guò)分集中，獨(dú)裁主義嚴(yán)重，沒(méi)有實(shí)行民主化、科學(xué)化、制度化管理機(jī)制。同時(shí)，我們黨還注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，研究探索反腐敗的手段和做法。這是一種主動(dòng)的防范，因而是一種有效的治本之策。四要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，提高黨員干部自我約束和去約束別人的自覺(jué)性。其次充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的作用，凡是能通過(guò)法律、法規(guī)、政策、經(jīng)濟(jì)方法解決的問(wèn)題，應(yīng)盡量避免或減少用行政手段來(lái)解決。要在全面貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，逐步提高干部人事工作民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)的程度。二要推行政務(wù)公開(kāi)，健全信訪舉報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)群眾監(jiān)督力度。情節(jié)嚴(yán)重的，要大力配合上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的查案工作，對(duì)違反責(zé)任制的人和事，嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。而各個(gè)行業(yè)，各個(gè)部門又有其自身的特點(diǎn)，如工商部門在為企業(yè)辦理許可審批時(shí)，按照“公司法等法律法規(guī)則需要相關(guān)、銀行、土地、環(huán)保部門牽制審批證明，政府宏觀調(diào)控”的辦法，控制了主源頭，但在企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、部門的把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)環(huán)節(jié)中，還有可能產(chǎn)生很多權(quán)力干預(yù)的現(xiàn) 1象。就現(xiàn)有的防治腐敗的制度來(lái)看，很多都是在某一問(wèn)題發(fā)展成為帶普遍性的問(wèn)題或趨勢(shì)性的腐敗現(xiàn)象時(shí)，有關(guān)部門于是就這一問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，形成一個(gè)治理的辦法或制度。其次是只注重制度的制訂而忽視制度的落實(shí)。過(guò)去不少制度是由執(zhí)行部門或單位自己制訂、自己執(zhí)行，由于受利益驅(qū)動(dòng)、視野較窄、政策理論水平不高等因素局限，這些制度在執(zhí)行中往往存在不公、不力、不全、不科學(xué)等弊端。其次，要統(tǒng)一下達(dá)已審定的制度綱目，統(tǒng)一組織相關(guān)部門擬制制度初稿，明確擬制制度時(shí)相關(guān)銜接部門，提出擬制的具體要求，以防止各職能部門各行其事、制度缺位、錯(cuò)位和越位及不科學(xué)、不配套等情況的發(fā)生。其一，嚴(yán)格按決策機(jī)構(gòu)下達(dá)的制度綱目擬制制度及相關(guān)“子制度”，編織“制度網(wǎng)絡(luò)”。使方方面面的制度互相銜接，相輔相成。制度執(zhí)行部門要根據(jù)各自的實(shí)際情況，拿出切實(shí)可行的實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真地把制度的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對(duì)制度不落實(shí)的責(zé)任單位和責(zé)任人要進(jìn)行責(zé)任追究，并把制度的落實(shí)情況同執(zhí)行者、責(zé)任人的利益掛鉤，增加其落實(shí)制度的自覺(jué)性，以確保制度落到實(shí)處。制度制訂出來(lái)以后，制度決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行部門要互相配合，搞好協(xié)調(diào)，監(jiān)督部門要進(jìn)行效能監(jiān)察，切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。四是要把握制度的適度性，盡量做到寬嚴(yán)相濟(jì)。實(shí)踐證明：抓好從源頭上治腐的制度網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尤為重要。2．遵循整體性、系統(tǒng)性原則，從宏觀上設(shè)計(jì)構(gòu)建從源頭上防治腐敗的制度框架，使之形成體系。地方各級(jí)也要相應(yīng)建立這一機(jī)構(gòu)。首先是落實(shí)制度的制度建設(shè)滯后。因而在實(shí)際操作中既有較大的難度，又有較大的隨意性及彈性，容易導(dǎo)致既有的制度流于形式。這些改革，主要是針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的審批權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)等主源頭而進(jìn)行的。定期對(duì)各部門及工作人員落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果作為年終考核的重要內(nèi)容。一要建立健全黨的民主集中制的各項(xiàng)具體制度，并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步規(guī)范規(guī)費(fèi)征收行為，積極推進(jìn)收繳分離工作，徹底鏟除各種形式的“小金庫(kù)”，堵住滋生腐敗的漏洞。配合市第三批行政審批制度改革，減少行政審批項(xiàng)目的數(shù)量，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。三要樹(shù)立先進(jìn)榜樣，弘揚(yáng)反腐正氣?？梢哉f(shuō)，思想教育是反腐敗的第一道防線。第四篇：堅(jiān)持教育與制度并重從源頭上預(yù)防和治理腐敗堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)控并重從源頭上預(yù)防和治理腐敗反腐敗是一個(gè)歷久常新的研究課題，同時(shí)也是我們黨面臨的一個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。通過(guò)觀看反面典型的電視專題教育片，使黨員干部受到深刻教育，而且根據(jù)新頒布的兩個(gè)《條例》對(duì)黨員干部實(shí)行科學(xué)管理，對(duì)不廉潔行為或腐敗分子決不手軟，動(dòng)了真格，嚴(yán)厲懲治，從而增強(qiáng)了廣大黨員干部職工反腐敗的信心，確保黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，取得了人民群眾的信賴和支持。（二）、建章立制，鞭策黨員干部，嚴(yán)懲不廉潔行為和腐敗現(xiàn)象，取得人民群眾的信賴和支持。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大歷史進(jìn)程中，剛剛建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，新體制代替舊體制，促進(jìn)各行各業(yè)又面臨新的一輪改革。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，不斷實(shí)踐，不斷探索，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，在源頭治理上不斷取得新成績(jī)。改制實(shí)行公司化運(yùn)作的企業(yè)，要健全股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。企業(yè)要把事前監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。因此要加大監(jiān)督檢查力度?！爸贫群每梢允箟娜藷o(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗＠硐胄拍钍侨说乃枷牒托袆?dòng)的總開(kāi)關(guān)，是靈魂，是方向。監(jiān)督不能只停留在喊口號(hào)上，要體現(xiàn)出科學(xué)性、漸 進(jìn)性和配套性，這迫切呼吸紀(jì)律檢查體制的改革和完善步 伐應(yīng)適時(shí)加快，以提升紀(jì)委的監(jiān)督效率。還有的大講特講,只要自己不違犯,別人誰(shuí)也不敢違犯,不會(huì)違犯。二是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為手段,建立領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效審計(jì)和離任審計(jì)制度。在干部選拔任用上,堅(jiān)持多數(shù)不贊成的不提名,未經(jīng)組織人事部門考察的不討論,集體討論中多數(shù)人不同意的不提拔任用,憑黨性看干部,憑政績(jī)用干部,依靠多數(shù)人選人,在多數(shù)人中選人。地縣每年年初安排和部署工作時(shí), 都把黨風(fēng)廉政工作與經(jīng)濟(jì)工作,其他工作結(jié)合起來(lái)統(tǒng)一部署,年中一起檢查落實(shí)情況,年末統(tǒng)一考核總結(jié)。注意并抓好新制度的試點(diǎn)試行工作,檢查制度得失、完善制度內(nèi)容,使各項(xiàng)制度和措施合法、合理、合情,一旦實(shí)施便能行得通、做得到、管得住、效果好。在嚴(yán)格規(guī)范從政行為上,圍繞抓管理,建立保護(hù)機(jī)制。同時(shí),圍繞建立和完善責(zé)任主體清晰、責(zé)任明確、權(quán)力配置科學(xué)的責(zé)任體系與獎(jiǎng)懲分明、準(zhǔn)確到位的激勵(lì)體系以及全方位、多層次,既科學(xué)又嚴(yán)密的考評(píng)體系三大體系的要求,通過(guò)探索建立行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)保證反腐倡廉各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)。不斷深化“三個(gè)代表”重要思想教育,把領(lǐng)導(dǎo)干部能不能保持廉潔自律,能不能做到做好“三個(gè)代表”作為強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民意識(shí)的檢驗(yàn)和衡量標(biāo)準(zhǔn)。在思想教育的內(nèi)容上,既區(qū)分不同層次,又明確教育重點(diǎn),體現(xiàn)時(shí)代精神。第一篇：圍繞從源頭上遏制腐敗,努力構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù).圍繞從源頭上遏制腐敗,努力構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系 根據(jù)區(qū)紀(jì)委辦公廳關(guān)于開(kāi)展建立教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系工作調(diào)研的要求,2004年10月9日至20日,我們派出四個(gè)工作組,對(duì)所轄7縣,地直、中直54個(gè)單位建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的工作情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。同時(shí),從培養(yǎng)良知良德、抑制腐敗動(dòng)機(jī)、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍出發(fā),著力構(gòu)建與黨的先進(jìn)性要求相統(tǒng)一、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承襲的新時(shí)期黨員干部的思想道德體系。圍繞艱苦奮斗、廉潔從政的主題內(nèi)容,以“六個(gè)一”活動(dòng)為重點(diǎn),在廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中大力開(kāi)展“讀一套廉政資料”、“組織一次廉政演講”、“觀看一組反腐倡廉電教片”、“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)講一堂廉政黨課”、“寫一篇反腐倡廉文章”、“組織一次黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)測(cè)試”活動(dòng),通過(guò)廣泛組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨中央、中央紀(jì)委的文件精神,學(xué)習(xí)《新時(shí)期黨員干部的楷?？追鄙贰ⅰ度嗣窆屯粞蠛返任恼潞蜁?shū)籍,以選樹(shù)艱苦奮斗、勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)事跡為題材并輔之以身邊事教育身邊人,觀看電教片,寫心得,找差距,談危害,講認(rèn)識(shí),黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受到了觸及思想、震憾心靈的深刻的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育,黨風(fēng)廉政宣傳教育收到了良好的效果。在保證制度落實(shí)上,不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和廉潔自律教育,使其牢固樹(shù)立社會(huì)主義的信念,強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的意識(shí),并自覺(jué)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。借審批制度和人事制度改革的契機(jī),同步制定了監(jiān)督制約制度,構(gòu)成了行政審批、人事任免和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檢討以及責(zé)任追究制度,在著力體現(xiàn)“權(quán)責(zé)一體”的原則和“一崗雙責(zé)”的要求的基礎(chǔ)上,基本建立了科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的審批與人事工作制約體系。抓緊并加快解決一些內(nèi)容空泛,缺乏針對(duì)性、可操作性和剛性制度的創(chuàng)新,立足出問(wèn)題多的薄弱環(huán)節(jié),按照務(wù)實(shí)、管用的原則制定與之相配套的紀(jì)律約束措施,以嚴(yán)格的紀(jì)律解決突出的問(wèn)題。第三是堅(jiān)持全程監(jiān)督,把功夫下在抓經(jīng)常、經(jīng)常抓上。凡屬重要決策部署、重大工程項(xiàng)目,始終做到嚴(yán)格程序,自覺(jué)接受監(jiān)督。在以人、財(cái)、物的管理使用為重點(diǎn),強(qiáng)化專門監(jiān)督上,一是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用,對(duì)