【正文】 宣傳活動吸引了廣大市民，此次集中宣傳活動共接受各類咨詢700余人次，解答稅收政策300多條，發(fā)放宣傳資料近萬份，增強了全市地稅人員依法行政的意識、能力和水平，提高了廣大納稅人知法、用法、守法的自覺性，為稅收工作的順利開展?fàn)I造了比較好的依法治稅環(huán)境。12月4日，我們組織全市地稅系統(tǒng)干部職工參加了市政府組織的“”法制宣傳日活動，在建設(shè)路中段集中宣傳點設(shè)立了稅收法規(guī)咨詢臺，接受納稅咨詢，發(fā)放稅法資料，省局法規(guī)處處長張繼民、市局副局長王俊峰蒞臨并親自參加了這次宣傳活動。全年向市政府報送信息35篇，全部被市政府法制網(wǎng)采用，被省法制網(wǎng)采用15篇，被中國法制網(wǎng)采用1篇，由于工作突出，多次被市政府通報表彰，我局被市推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組評為“XX市政府法制信息和宣傳工作先進(jìn)單位”。強化法制教育培訓(xùn)，提高依法行政能力。9月初我們委托清華大學(xué)就依法行政方面的內(nèi)容舉辦了為期10天的高級理論研修班，全市地稅系統(tǒng)正科級以上干部全部參加了培訓(xùn)，委托省地稅局培訓(xùn)中心就如何當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部、依法治稅、廉政勤政等內(nèi)容對全市地稅系統(tǒng)今年以來新任職的正、副科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任職培訓(xùn)。8月25日，我們召開了“如何當(dāng)好稅務(wù)所長（分局局長）研討會”，市局全體班子成員，全系統(tǒng)基層單位班子成員、稅務(wù)所長、分局局長和市局機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人130余人參加了研討會，會上有9名同志先后圍繞如何當(dāng)好稅務(wù)所長研討主題，結(jié)合崗位工作和自身體會進(jìn)行了重點發(fā)言。會議上市局黨組明確提出要以教育培訓(xùn)提高所長隊伍的履責(zé)之能，以評價考核激發(fā)所長隊伍的進(jìn)取之志，以嚴(yán)格監(jiān)管保持所長隊伍的清正之風(fēng)，保證稅務(wù)所長更好地履行崗位職責(zé)，帶好基層執(zhí)法人員，確保依法治稅和各項工作任務(wù)的完成。8月27日，我們邀請到省地稅局法律宣講團(tuán)成員分別就《XX省地方稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及相關(guān)配套制度、《以案釋法及預(yù)防稅收執(zhí)法風(fēng)險》等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)，市局機(jī)關(guān)稅收業(yè)務(wù)科室，各縣（市、區(qū)）局、市內(nèi)地稅直屬各單位主管法規(guī)工作業(yè)務(wù)局長、稅政法規(guī)科科長、征收管理科科長、各中心稅務(wù)所所長、稽查局局長、城關(guān)分局局長共120余人參加了培訓(xùn)。9月份我們先后組織了4期有基層稅務(wù)人員和企業(yè)財務(wù)人員參加的“新企業(yè)所得稅法”和土地增值稅培訓(xùn)班，共培訓(xùn)人員600多人次。11月份，組織全市地稅系統(tǒng)910名公務(wù)員參加了全省公務(wù)員法律知識考試。這些培訓(xùn)和理論研討活動，對加強全市地稅系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步加強依法治稅能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平有極大的促進(jìn)作用。積極開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)系統(tǒng)執(zhí)法水平的整體提升。2009年我們按照省地稅局關(guān)于開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動的要求，制定下發(fā)了《XX市地稅局推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建工作方案》，對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、方法步驟以及保障措施做出了明確具體的規(guī)定，概括起來講，就是“23567”?！?”：即兩年時間，今明兩年在全系統(tǒng)開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作?！?”：即三個階段，一是準(zhǔn)備階段，主要任務(wù)是召開座談會，總結(jié)成績，交流經(jīng)驗，查找不足，制定依法行政示范單位創(chuàng)建工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，研究工作措施，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，召開動員會議，迅速啟動創(chuàng)建活動；二是實施階段，主要任務(wù)是落實《方案》的各項安排部署，設(shè)立交流平臺，展示創(chuàng)建成果，確保各項創(chuàng)建工作任務(wù)落到實處；三是總結(jié)驗收階段，主要任務(wù)是開展驗收考核，對全系統(tǒng)創(chuàng)建工作整體開展情況進(jìn)行總結(jié)和驗收?！?”：即五個目標(biāo)，通過扎實的創(chuàng)建工作，要力爭實現(xiàn)以下五個目標(biāo)：一是執(zhí)法隊伍素質(zhì)顯著提高；二是執(zhí)法制度體系完備嚴(yán)密；三是執(zhí)法行為全面規(guī)范；四是執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)格有力；五是執(zhí)法形象文明公正。“6”：即六項標(biāo)準(zhǔn)，一是創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作是否堅強有力；二是普法宣傳培訓(xùn)工作是否廣泛深入；三是規(guī)范性文件立項審查備案制度是否嚴(yán)格執(zhí)行；四是日常稅收執(zhí)法行為是否公正文明；五是稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查是否全面到位；六是行政復(fù)議和應(yīng)訴工作是否全面開展?！?”：即七項任務(wù)，在創(chuàng)建活動中，各單位務(wù)必做好七項主要任務(wù)：一是深化法制宣傳教育工作，提高依法行政能力；二是建立依法行政機(jī)制，改進(jìn)依法行政方式；三是規(guī)范行政執(zhí)法行為，實現(xiàn)稅收執(zhí)法權(quán)透明運作；四是完善稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約；五是加強行政復(fù)議工作，提高行政復(fù)議質(zhì)量；六是健全依法行政保障機(jī)制，優(yōu)化依法行政運行方式；七是提升執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量，樹立良好執(zhí)法形象。5月份我局在XX市地稅局召開了依法行政示范單位創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，XX市地稅局“以稅收執(zhí)法責(zé)任制考評為抓手，規(guī)范稅收執(zhí)法，促進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建工作邁上新臺階”的經(jīng)驗材料被省局工作通報刊發(fā)。我局被市政府法制辦授予“XX市依法行政示范單位”稱號強化依法治稅，落實稅收政策，努力提高稅收征管質(zhì)量和效率。我們在全市地稅系統(tǒng)組織開展了“征管質(zhì)量年”活動，通過科學(xué)化、精細(xì)化管理，稅收征管質(zhì)量和效率得到了很大的提升。一是進(jìn)一步夯實征管基礎(chǔ)。對稅源實行分類化、科學(xué)化管理，狠抓“五個到位”，即：稅收管理員職責(zé)落實到位、戶籍管理到位、納稅評估到位、稅收分析到位、互動機(jī)制落實到位，使查帳征收戶的納稅評估率達(dá)到80%以上，重點稅源戶達(dá)到100%。二是加強重點稅源監(jiān)控管理。擴(kuò)大重點稅源監(jiān)控戶數(shù)，重點稅源納稅比重提高到60％以上，對重點稅源戶實行全程監(jiān)控，嚴(yán)抓細(xì)管，牢牢把握稅收工作的主動權(quán)。三是加強薄弱環(huán)節(jié)管理。進(jìn)一步加強對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、飲食業(yè)等“三個行業(yè)”和長期虧損企業(yè)、高收入者個人等“兩個重點”的征收管理。四是做好納稅信用等級評定工作。與國稅局聯(lián)合開展納稅信用等級評定，運用人機(jī)結(jié)合的方式評定納稅信用等級，建立納稅信用等級資料庫。五是推行稅源管理“一口清”、清理“漏征漏管戶”、建立征管“示范街”、落實日常巡查制度、稽查部門落實“一個決定、兩個建議”制度，嚴(yán)格貫徹落實國家制定的各項稅收政策和省委、省政府出臺的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，做到理解透徹，執(zhí)行準(zhǔn)確，在執(zhí)行中不棚架、不變通、不梗阻，并結(jié)合我市具體情況，制訂了分稅種、分行業(yè)的稅收管理辦法，把政策的貫徹執(zhí)行和稅收征管緊密結(jié)合起來，確保充分發(fā)揮稅收的職能作用。六是認(rèn)真落實好各項稅收優(yōu)惠政策，對符合減免抵退緩政策條件的及時落實到位，今年來共受理減免稅申請400戶，，免收稅務(wù)登記證工本費2214戶，金額33210元，支持了下崗再就業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和節(jié)能減排等工作，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。強化服務(wù)意識，積極提升納稅服務(wù)水平。2009年我局圍繞組織收入這一工作中心，以“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”為目標(biāo)，以“收好稅、服好務(wù)”為落腳點，堅持“服務(wù)觀念創(chuàng)新化、服務(wù)手段多元化、服務(wù)行為人性化”的原則，認(rèn)真開展了“稅收服務(wù)年”活動，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，努力探索和實踐信息化條件下稅收執(zhí)法和納稅服務(wù)的新方式、新方法，積極規(guī)范執(zhí)法行為，提升服務(wù)水平，優(yōu)化稅收環(huán)境。一是做好規(guī)范服務(wù)。全力推行“微笑服務(wù)、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時服務(wù)、延時服務(wù)、告知服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)”八項服務(wù)制度，加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)，開辟地稅外部納稅服務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線，健全納稅咨詢、宣傳輔導(dǎo)、申報納稅等服務(wù)內(nèi)容，完善納稅服務(wù)手段，加強與納稅人的聯(lián)系和溝通，為納稅人辦理各種納稅事項提供便利條件。二是做好政策服務(wù)。結(jié)合日常工作，扎實細(xì)致地做好各項稅收宣傳工作，使納稅人及時了解稅收新政策，引導(dǎo)納稅人發(fā)展生產(chǎn)、改善經(jīng)營。三是做好維權(quán)服務(wù)。大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，加強對稅收執(zhí)法人員日常執(zhí)法行為的考核，依照有關(guān)法律和政策，切實維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。四是做好科技服務(wù)。大力加強辦稅服務(wù)廳的微機(jī)硬件配置，及時做好各種軟件的升級換代，提高辦稅時效，積極推行現(xiàn)金、銀行卡等多種繳稅方式，為納稅人提供更多便捷的服務(wù)手段。強化外部監(jiān)督，廣泛征求社會各界意見。今年我們結(jié)合市人大常委會在我局開展《征管法》落實情況執(zhí)法檢查這一契機(jī)，積極拓寬監(jiān)督渠道，認(rèn)真開展了征求人大代表、政協(xié)委員和納稅人意見活動，讓他們從稅收執(zhí)法的八個方面對地稅部門的工作進(jìn)行評價。一是主動邀請人大代表，召開座談會。按照市局布置，各基層局都積極主動邀請市、縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和代表視察工作，邀請人大代表、納稅人及社會各界人士參加執(zhí)法檢查座談會，讓人大代表和納稅人對地稅工作“評頭論足”，提寶貴意見。二是與今年我局確定的“納稅服務(wù)年”活動結(jié)合起來，各級領(lǐng)導(dǎo)下基層和企業(yè)調(diào)研的同時積極征求納稅人對地稅工作的意見和建議。三是發(fā)放征求意見信。全市共向各級人大代表發(fā)放征求意見信、卡5652封，其中市局發(fā)放2564封，全市共收回5216封。四是開展走訪納稅人活動，通過明查暗防走訪各類納稅人2510戶次，傾聽他們對地稅工作的意見。五是開辟“建言獻(xiàn)策”綠色通道，在公布監(jiān)督舉報電話的基礎(chǔ)上，建立與人大代表的專線聯(lián)系?；顒悠陂g共收到各級人大代表的建議咨詢185話次，收集各類意見和建議60多條，并且將人大代表的這些建議全部在第一時間反饋到位，責(zé)成有關(guān)單位和部門進(jìn)行了落實和答復(fù)。近幾年來的行風(fēng)政風(fēng)評議活動中，我局獲得了1次第一名、1次第二名、2次第三名的好成績，09被列為了免評議單位。被評為了全省“五五”普法依法治理工作中期先進(jìn)集體。加強內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真組織開展“三查”活動。今年10月份，我們認(rèn)真組織開展了“三查”活動。即：系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察、稅務(wù)稽查案卷評查、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查。以查促改，全面推行執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，規(guī)范稅收執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究，加大考核力度，力爭使全系統(tǒng)的執(zhí)法工作更規(guī)范、更準(zhǔn)確、使我們的執(zhí)法行為更加體現(xiàn)“以人為本，為民服務(wù)”的理念。市局制訂下發(fā)了有關(guān)文件并從政策法規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察、征管、流轉(zhuǎn)稅、所得稅、發(fā)票、稽查等7個部門和單位，抽調(diào)了8名業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強的同志組成了聯(lián)合檢查組，從10月12日至10月30日，歷時3周對10個基層局自2008年元月以來各基層單位在行政管理、行政執(zhí)法、稅收政策執(zhí)行落實、稅務(wù)稽查、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、規(guī)范性文件制定下發(fā)以及今年迎接市人大執(zhí)法檢查工作情況等七個方面的工作進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場給單位班子和相關(guān)人員進(jìn)行了反饋，并責(zé)令有關(guān)部門和人員在規(guī)定的時限內(nèi)解決和改正，對基層單位在稅收管理中好的做法和存在的問題進(jìn)行了通報，對兩名違反稅務(wù)管理規(guī)定的基層人員給與了處分，起到了教育警示作用。強力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制自動化考核系統(tǒng)，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。今年以來，我們采取多項有效措施，扎實推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制考核工作：一是成立了稅收執(zhí)法責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了稅收執(zhí)法責(zé)任制工作目標(biāo)管理考評辦法，確定了考核標(biāo)準(zhǔn)，強力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制考核軟件。二是逐季通報，加壓促動。在市局內(nèi)部網(wǎng)站首頁設(shè)置了“執(zhí)法考核系統(tǒng)專欄”，對基層單位和基層人員執(zhí)法考核情況逐月