【正文】 能力；進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法 主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書和行政執(zhí)法行為，行政效能顯著提高；進(jìn)一步完善行政執(zhí)法制度，建立完善依法行政的長效工作機(jī)制；深入開展“陽光計生行動”，大力推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，使人民群眾反映突出的問題得到切實解決，全面提升街道人口計生服務(wù)管理工作水平。三、主要措施（一）強(qiáng)化宣傳教育，營造法制環(huán)境把解決基層干部和群眾知法、懂法的問題作為宣傳的重要的內(nèi)容來抓。一是要深入開展人口和計劃生育法制教育和培訓(xùn)，提高村（居）計生工作人員依法行政的意識和能力，著力打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精，善于做群眾工作，又能夠做群眾工作的計生工作隊伍，不斷增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和緊迫感。二是要正確引導(dǎo)居民群眾優(yōu)生優(yōu)育，突出對《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》等人口計生法律法規(guī)的宣傳，使廣大群眾真正懂得違反計劃生育政策就是違法行為，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。三是拓展宣傳方式，將人口計生依法行政工作宣傳與本地剪紙等文化習(xí)俗、民間藝術(shù)活動等文學(xué)、文藝資源有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)宣傳活動的吸引力和影響力。四是建立一對一“人口愛心服務(wù)”掛鉤聯(lián)動制度,將送保障、送法律知識等宣傳服務(wù)落實到戶。（二）規(guī)范執(zhí)法程序，提高服務(wù)質(zhì)量。一是做好計生規(guī)范性文件的清理工作，抓好計生檔案建設(shè)，完善規(guī)章制度建設(shè)。二是要制定一套完善的依法管理責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格職責(zé)，實行個案追究。三是把計生行政管理的重要方面全面納入依法管理的軌道，并在人口計生部門內(nèi)部將依法行政所有工作進(jìn)行科學(xué)分工，將任務(wù)落實到執(zhí)法機(jī)構(gòu)，確定工作目標(biāo)，形成集中領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、綜合運(yùn)作的格局，保證計生工作的各個領(lǐng)域都實行依法管理。依法開展各項政務(wù)活動，在依法行政的過程中，立足于群眾的根本利益，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。本著有利于方便群眾的原則，對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、二孩審批、計劃生育服務(wù)證辦理事項的辦事流程進(jìn)行梳理，不斷簡化計生服務(wù)管理辦事程序，縮短辦理期限。同時，要落實一次性告知和辦事公開制度，提高計生辦事效率，方便群眾辦事。規(guī)范執(zhí)行行為，首先是抓好計生執(zhí)法培訓(xùn)，使計生人員掌握必要的法律知識和法律程序，減少在行政執(zhí)法中的盲目性。其次是保證執(zhí)法程序到位。從立案、查證、下達(dá)處罰決定書、送達(dá)到申請法院強(qiáng)制執(zhí)行等相關(guān)程序，都要求執(zhí)法人員認(rèn)真細(xì)致，本著對當(dāng)事人負(fù)責(zé)的態(tài)度，辦好每一個案件；再次，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限履行職責(zé)，既不能超越職權(quán)或濫用職權(quán)，也不能不履行職責(zé)或不認(rèn)真履行職責(zé)，樹 立“違反執(zhí)法程序也是違法”的法律觀念；還要準(zhǔn)確運(yùn)用法律規(guī)定條文，不擅助增設(shè)、抬高或降低法律規(guī)定的社會撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并能夠根據(jù)當(dāng)事人家庭的實際情況，進(jìn)行分類，確定一次性或分期繳納，實行收支兩條線。要開通計劃生育便民維權(quán)熱線電話，設(shè)立意見反饋信箱，及時為群眾提供咨詢解答服務(wù)，幫助群眾排憂解難。要依法、及時、就地辦理群眾來信來訪，依法保障信訪群眾的合法群益，落實計生信訪工作領(lǐng)導(dǎo)首問制、專人負(fù)責(zé)制等制度，及時化解群眾矛盾，使群眾對計生信訪工作滿意度達(dá)95%以上，群眾舉報投訴按時辦結(jié)率達(dá)到100%。（三）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，嚴(yán)格依法管理。要不斷加大社會撫養(yǎng)的征收力度，對違法生育行為及時發(fā)出《社會撫養(yǎng)費(fèi)決定書》，規(guī)范資料整理，及時歸檔。要做到一例一檔案，分類管理，依法依規(guī)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。對拒不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，嚴(yán)格按法律程序申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，強(qiáng)化計劃生育執(zhí)法力度，確保社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)到65%以上，并實行收支兩條線。要嚴(yán)格按照要求做好計劃生育審批工作，堅持“一個原則”，注重“四個環(huán)節(jié)”即：按照《廣東省人口與計劃生育條例》規(guī)定原則不走樣，注重個人申請環(huán)節(jié)、條件身份資格環(huán)節(jié)、張榜公布環(huán)節(jié)、強(qiáng)化責(zé)任環(huán)節(jié)。做到嚴(yán)格審核，強(qiáng)化服務(wù)，節(jié)節(jié)便民。“一站式”服務(wù)。要進(jìn)一步完善流動人口“一站式”服務(wù)工作機(jī)制，實現(xiàn)80%以上村（居）委建立流動人口管理服務(wù)站，依托流動人口管理服務(wù)站對流動人口進(jìn)行“一站式”、“一條龍”管理服務(wù)?！皟煞恰贝驌袅Χ?。要完善綜合治理出生人口性別比偏高的工作機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的B超使用和終止妊娠手術(shù)及藥品的管理，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠等的違法犯罪行為，促進(jìn)出生人口性別比平衡發(fā)展。（四）注重特色服務(wù)，提升管理水平。要統(tǒng)籌安排好專項資金，全面落實2009年后城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計劃生育獎勵工作。要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化計劃生育家庭獎勵、計劃生育家庭特別扶助金兩項制度，落實計劃生育一次性“節(jié)育獎”、獨(dú)生子女保健費(fèi)等優(yōu)惠獎勵政策，各項計劃生育獎勵金兌現(xiàn)率要達(dá)到100%，實行計劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)落實率達(dá)到100%。要全面推開計劃生育家庭保險，廣泛宣傳推廣“計劃生育家庭保險”，增強(qiáng)計劃生育家庭抵御風(fēng)險的意識和應(yīng)對風(fēng)險的能力。要不斷拓展計生協(xié)會的覆蓋面，將計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)延伸到廠企，積極開展以艾滋病防治、科學(xué)避孕節(jié)育知識以及以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩”等活動，形成婚、孕、養(yǎng)、育一條龍的人口服務(wù)局面。要結(jié)合街道實際，因地制宜，建立新家庭文化屋、人口文化志愿服務(wù)隊和社區(qū)生育文化園區(qū)，不斷豐富優(yōu)質(zhì)服務(wù)的形式和內(nèi)容。（五）實行陽光計生，加強(qiáng)輿論監(jiān)督要全面落實政務(wù)公開工作，各村（居）委會對現(xiàn)行人口政策、生育政策、法律責(zé)任以及計劃生育行政執(zhí)法“七個不準(zhǔn)”等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題要進(jìn)行公開。要對群眾關(guān)心的生育、獎勵以及計生各項辦事程序和辦事結(jié)果進(jìn)行公示，要暢通與群眾的溝通渠道，開通計劃生育便民維權(quán)熱線電話，設(shè)立了意見反饋信箱，傾聽群眾的意見和建議，為群眾提供咨詢解答服務(wù)，幫助群眾排憂解難，維護(hù)群眾合法權(quán)益。對市、區(qū)、鎮(zhèn)各級轉(zhuǎn)辦的案件要及時辦結(jié)，落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)首問制、專人負(fù)責(zé)制。要積極主動解決好老信訪戶的問題，及時化解群眾矛盾，群眾滿意度達(dá)95%以上，群眾舉報投訴按時辦結(jié)率達(dá)100%，對計劃生育“七個不準(zhǔn)”公開率要達(dá)到100%。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。各村（居）要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定依法行政創(chuàng)建活動實施方案，將依法行政工作納入重要議事日程，落實工作措施，周密布置，精心安排，扎實推進(jìn)創(chuàng)建活動的順利開展。（二）落實責(zé)任，認(rèn)真組織。根據(jù)省人口計生委今年提出的“五級聯(lián)創(chuàng)”人口計生工作新模式，街道將計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的創(chuàng)建活動與文明執(zhí)法無政策外多孩出生 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合起來，各村（居）委及相關(guān)單位要按照實施方案