【正文】 目前，我們的公務(wù)員培訓(xùn)工作?說時重要，做時次要，忙時不要?的現(xiàn)象還時有存在。有些單位和部門對公務(wù)員培訓(xùn)的重要性認識不夠，認為培訓(xùn)是?軟任務(wù)?，可做可不做，或只是走個形式，沒有將之看成是對人力資源的投資，沒有把培訓(xùn)作為一項長期性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作列入議事日程。理念是行動的先導(dǎo)。我們應(yīng)該把公務(wù)員培訓(xùn)當(dāng)作是一種投資行為，充分認識公務(wù)員培訓(xùn)工作的重要性，認識到公務(wù)員培訓(xùn)的效益。公務(wù)員是行政管理工作的核心和最寶貴的資源，而公務(wù)員培訓(xùn)是開發(fā)公務(wù)員潛能最便捷的方法。應(yīng)該把公務(wù)員培訓(xùn)當(dāng)成政府的一種投資行為，這種投資行為可以使公務(wù)員的能力得到很大提升，可以使行政工作的效率提高，是低投入、低風(fēng)險、高回報的投資行為。我們應(yīng)當(dāng)牢固樹立這種投資理念，以謀求最大收益為目標來做好培訓(xùn)工作。首先要樹立以人為本、按需培訓(xùn)的理念，以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向。加強培訓(xùn)需求調(diào)研，把組織需求、崗位需求和受訓(xùn)者本人需求有機地結(jié)合起來，根據(jù)受訓(xùn)者的需求和個性特點制定有針對性、實效性的培訓(xùn)計劃，并給予一定的自由選擇空間，調(diào)動他們參加培訓(xùn)的積極性和主動性。其次，要樹立統(tǒng)籌性培訓(xùn)理念。所謂統(tǒng)籌性是指統(tǒng)一全面的籌劃，它包含了一個過程和五個步驟，即，統(tǒng)一籌測（預(yù)測）、統(tǒng)一籌劃（計劃）、統(tǒng)一安排（實施）、統(tǒng)一運籌（指揮）、統(tǒng)一兼顧（掌控），這是一種全新的培訓(xùn)觀念。這種觀念認為培訓(xùn)工作是公務(wù)員工作的重要組成部分。培訓(xùn)工作不是時事政治學(xué)習(xí)班，也不是實務(wù)操作訓(xùn)練班，而是與公務(wù)員的選拔、任用、管理處于同等地位。培訓(xùn)工作質(zhì)量如何直接關(guān)系到公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。培訓(xùn)工作必須與公務(wù)員隊伍建設(shè)相結(jié)合，必須服從、服務(wù)于公務(wù)員隊伍建設(shè)的大局。公務(wù)員素質(zhì)的提高不是短 期內(nèi)所能達到的，而素質(zhì)又是一個歷史性概念，社會和經(jīng)濟發(fā)展的不同時期會對公務(wù)員提出不同的要求。培訓(xùn)工作要延伸到公務(wù)員的整個任期，樹立持續(xù)培訓(xùn)、終身學(xué)習(xí)的理念。培訓(xùn)工作必須使公務(wù)員在任期內(nèi)不斷地獲得新思想、新知識、新技術(shù)和新方法。所以公務(wù)員培訓(xùn)工作是一項系統(tǒng)工程，要站在?加強人力資源開發(fā)，增強國力需要?的高度來制定培訓(xùn)規(guī)劃、落實培訓(xùn)工作。再次，要樹立國際化的培訓(xùn)理念。在世界經(jīng)濟和科技發(fā)展的新形勢下，世界各國充分認識跨文化溝通與交流的重要性，許多國家為了培養(yǎng)一流的公務(wù)員開展國際合作培訓(xùn)，吸取世界上最先進的培訓(xùn)經(jīng)驗和管理辦法，確保自己的公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量。財政改革發(fā)展進程的不斷加快對財政系統(tǒng)公務(wù)員的整體素質(zhì)提出了新的要求，也為財政系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)工作創(chuàng)造了新的機遇和挑戰(zhàn)。我們必須樹立公務(wù)員培訓(xùn)國際化的觀念，引進國外先進的培訓(xùn)課程和培訓(xùn)模式，通過與國際信息、網(wǎng)絡(luò)接軌，提高公務(wù)員培訓(xùn)的質(zhì)量。（二）建立健全公務(wù)員培訓(xùn)方面的法律法規(guī)公務(wù)員培訓(xùn)工作的順利開展和健康發(fā)展必須有完善的法律法規(guī)和制度體系作保證，必須用法律的形式明確公務(wù)員培訓(xùn)的地位，制定公務(wù)員培訓(xùn)的專門法規(guī)，確保各種培訓(xùn)制度的健全。美國雖然只有200年的歷史，但其人事制度比較健全，公務(wù)員培訓(xùn)已經(jīng)實現(xiàn)制度化、法制化。早在1958年7月美國就頒布了《政府職員培訓(xùn)法》，對公務(wù)員的培訓(xùn)制度用法規(guī)的形式加以規(guī)范并有實施細則，在長期的發(fā)展實踐中不斷完善，為公務(wù)員培訓(xùn)提供了法律保障。目前，我國公務(wù)員培訓(xùn)方面最重要的法律是《中華人民共和國公務(wù)員法》，對公務(wù)員僅就培訓(xùn)分類、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)登記考核等事項做了總的、原則性的規(guī)定，對公務(wù)員培訓(xùn)具體實施程序和細則沒有詳細的闡述，缺乏可操作性?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例（條例）》中雖然對公務(wù)員培訓(xùn)的管理體制、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)學(xué)時、考核辦法、監(jiān)督方式等方面作了詳細規(guī)定,但它并不是以法律的形式加以規(guī)定。我們應(yīng)積極借鑒美國的經(jīng)驗，結(jié)合我們的實際情況，盡快建立一部關(guān)于干部教育培訓(xùn)的完備而細致的法律,以確保干部教育培訓(xùn)的法制化。首先要明確公務(wù)員培訓(xùn)目標，將培訓(xùn)作為政府人力資源管理的戰(zhàn)略投資，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍。第二，要對公務(wù)員進行適當(dāng)?shù)姆旨壏诸?，根?jù)分類明確其培訓(xùn)種類、培 訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。第三，明確培訓(xùn)經(jīng)費的管理，通過立法保障培訓(xùn)經(jīng)費來源，避免經(jīng)費不足或挪用現(xiàn)象發(fā)生。另外，對于培訓(xùn)考核評估、培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)等內(nèi)容也應(yīng)做出明確的規(guī)定，為公務(wù)員培訓(xùn)工作提供一個操作指南，做到有法可依，依法培訓(xùn)，逐步走向制度化、法制化的軌道。（三）拓寬培訓(xùn)渠道，建立多層次培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)我國現(xiàn)行的公務(wù)員培訓(xùn)在體制上受計劃經(jīng)濟影響較深，公務(wù)員的培訓(xùn)基本上由國家統(tǒng)攬，培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立、培訓(xùn)機制運行等都由政府決定，沒有引入市場的競爭機制。我國公務(wù)員培訓(xùn)的主體是各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院。隨著公務(wù)員培訓(xùn)事業(yè)的進一步發(fā)展，公務(wù)員層次提高、數(shù)量增多，要求的知識面擴大，黨校和行政學(xué)院的規(guī)模和軟硬件條件越來越難以滿足培訓(xùn)的需要。培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)臵完全靠政府的計劃和撥款，經(jīng)費來源單一，管理體制和辦學(xué)體制缺乏應(yīng)變性和制度彈性，教育培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)臵和教學(xué)單位內(nèi)部運行機制與市場經(jīng)濟的特點不相適應(yīng)。美國實行大學(xué)教育與政府培訓(xùn)機構(gòu)相結(jié)合的原則，形成了資源共享、優(yōu)勢互補的公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。美國的公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)有兩類:一類是1968年設(shè)立的聯(lián)邦行政學(xué)院，是政府所屬的最高培訓(xùn)機構(gòu)，專門培訓(xùn)高級公務(wù)員，設(shè)有?高級主管教育班、新任主管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班、高級特別研究班?三個班次。另外，全國各地有180所行政管理學(xué)院，培訓(xùn)政府各部門和地方各級政府的高級行政官員。第二類是大學(xué)的管理學(xué)院，是政府外部專門培養(yǎng)高級公務(wù)員的職業(yè)機構(gòu)。如哈佛大學(xué)肯尼迪行政學(xué)院，為歷屆美國政府培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才。在《20102020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》中已經(jīng)明確表明要在干部教育培訓(xùn)領(lǐng)域引入市場競爭機制，鼓勵和引導(dǎo)具備干部教育培訓(xùn)資質(zhì)的社會培訓(xùn)機構(gòu)參與干部教育培訓(xùn),積極利用境外著名大學(xué)和其他培訓(xùn)機構(gòu)開展干部培訓(xùn)，構(gòu)建更加開放的干部教育培訓(xùn)格局。國家應(yīng)加強宏觀指導(dǎo)和整體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧中央和地方的公務(wù)員培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，改變培訓(xùn)資源的部門所有、地區(qū)分割現(xiàn)象。按照政府宏觀調(diào)控與引入市場競爭相結(jié)合的原則，優(yōu)化培訓(xùn)資源配臵，選出一批信譽好、質(zhì)量高的培訓(xùn)機構(gòu)作為公務(wù)員培訓(xùn)的示范基地。加大經(jīng)費投入，逐步擴大辦學(xué)規(guī)模，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引優(yōu)秀人才，提高辦學(xué)實力。在堅持黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院在干部教育培訓(xùn)中主陣地、主渠道作用的同時，充分發(fā)揮社會專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、高等院校特別是國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的優(yōu)勢補充作用。鼓勵高等 10 院校創(chuàng)辦公務(wù)員培訓(xùn)基地，逐步形成布局合理、分工明確、功能完備、特色鮮明的開放型的公務(wù)員培訓(xùn)體系。（四）培訓(xùn)內(nèi)容科學(xué)化，培訓(xùn)方式多樣化 ，提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。培訓(xùn)內(nèi)容是為培訓(xùn)目標服務(wù)的。要圍繞提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能來組織培訓(xùn)內(nèi)容。對不同等級、不同類別的公務(wù)員能力要求不同，因此，需要培訓(xùn)的內(nèi)容也不相同。要對職位進行明確的分類，規(guī)定其級別，制定明確的職位說明書，有利于培訓(xùn)機構(gòu)確定培訓(xùn)目標、區(qū)分培訓(xùn)對象、了解職位需求，增強培訓(xùn)的針對性。如，綜合管理類的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于培養(yǎng)政治鑒別能力和溝通協(xié)調(diào)能力。行政執(zhí)法類的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于培養(yǎng)依法行政能力和公共服務(wù)能力；專業(yè)技術(shù)類的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。又如，對于高級公務(wù)員的能力要求是目光遠大、靈活多變、知識廣博和統(tǒng)觀全局，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)和運籌學(xué)等，以提高他們協(xié)調(diào)各種矛盾、解決宏觀問題的‘戰(zhàn)略技能’。對于一般公務(wù)員來說，則側(cè)重于辦公設(shè)備使用、檔案管理、文字處理等培訓(xùn)內(nèi)容，提高他們的某項技能和工作效率。，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。公務(wù)員是具有一定工作經(jīng)驗、綜合素質(zhì)相對較高的成人，因此，公務(wù)員培訓(xùn)和一般的傳統(tǒng)培訓(xùn)不同。由于公務(wù)員的特殊性，決定其培訓(xùn)方式應(yīng)區(qū)別于普通高校和其他成人院校的培訓(xùn)，應(yīng)具有自己的特色，那就是要遵循成人教育規(guī)律，將科學(xué)性、理論性與實用性緊密結(jié)合。借鑒美國的公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)驗，結(jié)合我國公務(wù)員的實際情況，大膽創(chuàng)新培訓(xùn)方式，積極推廣案例教學(xué)和情景模擬式教學(xué)，讓學(xué)員廣泛參與，充分發(fā)揮學(xué)員的想象力和創(chuàng)造力，增強培訓(xùn)的吸引力。如?頭腦風(fēng)暴法?，營造氣氛，互相啟發(fā)，暢所欲言，發(fā)揮集體智慧，激發(fā)集體的創(chuàng)造力，提高學(xué)習(xí)的互動性，增強實效性。同時，根據(jù)實際情況也可大膽嘗試交叉式培訓(xùn)、研究式培訓(xùn)、派遣培訓(xùn)、崗位實踐式培訓(xùn)和無領(lǐng)導(dǎo)小組討論法、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多種方式。（五）完善培訓(xùn)評估機制培訓(xùn)評估是對培訓(xùn)項目或培訓(xùn)活動的過程和效果進行評價，通過對受訓(xùn)者在培訓(xùn)前后綜合素質(zhì)和管理能力等方面的變化及提高的程度來評價某一培訓(xùn)項目的實施效果。美國各級政府普遍樹立了對公務(wù)員培訓(xùn)投入是投資性質(zhì)的生產(chǎn)性開支而不是消費性開支的理念。美國的公務(wù)員培訓(xùn)評估非常注重投入產(chǎn)出比，通過培訓(xùn)評估來減低行政成本提高培訓(xùn)效益。美國的培訓(xùn)評估以員工的績效為導(dǎo)向，每一個政府工作人員在年初制定自己的年度計劃指標，根據(jù)其工作業(yè)績和表現(xiàn)來確定接受培訓(xùn)的需求和體現(xiàn)培訓(xùn)的效果，并分為紅、黃、綠三種級別進行管理和考核。公務(wù)員培訓(xùn)雖然由不同的培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)，但所有的培訓(xùn)活動都以公務(wù)員的素質(zhì)能力標準作為課程設(shè)計的依據(jù)和培訓(xùn)評估和標準。例如:?領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)能力標準，美國聯(lián)邦政府學(xué)院有27條，美國國際人力資源協(xié)會有13條?，成為其設(shè)計培訓(xùn)計劃、選擇培訓(xùn)方式和依據(jù)和進行培訓(xùn)評估的準繩。培訓(xùn)評估的主要環(huán)節(jié)有學(xué)員的評價、學(xué)員培訓(xùn)考核成績、學(xué)員參訓(xùn)后的業(yè)績跟蹤調(diào)查、學(xué)員所在單位的工作變化。培訓(xùn)評估技術(shù)過去是憑經(jīng)驗進行定性研究，現(xiàn)在運用數(shù)學(xué)模型和計算方法進行比較研究，做到了定性定量相結(jié)合。過去是單一環(huán)節(jié)評估，現(xiàn)在是全面、系統(tǒng)評估。美國公務(wù)員培訓(xùn)評估的有效開展，不僅提高了人力資源培訓(xùn)活動的效果，也為政府節(jié)約了大量的培訓(xùn)經(jīng)費。借鑒美國的經(jīng)驗，我們應(yīng)從以下方面加強公務(wù)員培訓(xùn)評估工作: ，制定相關(guān)法規(guī)?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定?公務(wù)員培訓(xùn)情況學(xué)習(xí)成績作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一?。這從總體原則上對公務(wù)員培訓(xùn)評估進行了相關(guān)規(guī)定，但是沒有對培訓(xùn)評估的具體方式、評估指標設(shè)計等做出詳細的規(guī)定和程序上的要求，在一定程度上影響了培訓(xùn)評估工作的開展。國家應(yīng)制定相關(guān)的配套法規(guī)和實施細則，為建立評估體系提供法律依據(jù)和保障。一個完整的培訓(xùn)評估系統(tǒng)包括培訓(xùn)前評估、培訓(xùn)中評估和培訓(xùn)后評估三個方面。培訓(xùn)前評估即培訓(xùn)需求評估，是在培訓(xùn)前對培訓(xùn)的必要性和可行性進行的評估，是培訓(xùn)管理部門對培訓(xùn)項目是否實施的決策提供參考依據(jù)的評估。可分為公務(wù)員培訓(xùn)需求評估和公務(wù)員培訓(xùn)設(shè)計評估。培訓(xùn)需求分析是聯(lián)接組織戰(zhàn)略與培訓(xùn) 管理步驟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是培訓(xùn)獲得成功的基礎(chǔ)，培訓(xùn)設(shè)計評估包括培訓(xùn)目標的有效性(是否體現(xiàn)培訓(xùn)需求。是否建立達到目標的價值標準)和培訓(xùn)方案的有效性(是否考慮個體差異:是否采取激勵措施。是否采取確保培訓(xùn)成果向工作轉(zhuǎn)化的行動)兩個方面。培訓(xùn)中評估即培訓(xùn)過程評估，是培訓(xùn)管理部門對受訓(xùn)者涉及整體培訓(xùn)項目的感受和評價以及培訓(xùn)計劃完成情況的評估。評估內(nèi)容包括受訓(xùn)者對培訓(xùn)項目的評價以及培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)計劃的完成情況，可從對培訓(xùn)項目的反應(yīng)和對培訓(xùn)環(huán)境的反應(yīng)兩個方面進行。培訓(xùn)項目的反應(yīng)評估包括受訓(xùn)者對培訓(xùn)項目的組織設(shè)計、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)內(nèi)容和方式以及培訓(xùn)中間效果等方面進行評價。培訓(xùn)環(huán)境的反應(yīng)評估包括受訓(xùn)者對培訓(xùn)的一些輔助條件如住宿、交通、醫(yī)療、培訓(xùn)設(shè)備、圖書資料、計算機網(wǎng)絡(luò)等的感受和評價。培訓(xùn)后評估即培訓(xùn)效果評估，是評估執(zhí)行者在培訓(xùn)項目結(jié)束后進行的全面評估，是整個評估體系中最重要的部分，通過對培訓(xùn)前后受訓(xùn)人員在綜合素質(zhì)和管理能力等方面的變化及提高程度進行評價，來確定培訓(xùn)目的的實際效果。包括反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層和結(jié)果層評估四個層面。從以上培訓(xùn)前評估、培訓(xùn)中評估和培訓(xùn)后評估三個方面設(shè)計科學(xué)合理的評估指標體系，是做好培訓(xùn)評估的關(guān)鍵。培訓(xùn)評估結(jié)果的溝通與反饋是一項非常重要的工作，受訓(xùn)者對于培訓(xùn)的優(yōu)劣具有絕對的發(fā)言權(quán)，受訓(xùn)者的反饋可以幫助培訓(xùn)管理部門了解教學(xué)過程中存在的不足，更好地改進培訓(xùn)工作。受訓(xùn)者是培訓(xùn)評估的主體，課程設(shè)臵、教學(xué)設(shè)施、師資力量、培訓(xùn)方式和教學(xué)管理等是培訓(xùn)評估的客體。對于培訓(xùn)評估的客體，當(dāng)培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)主管部門根據(jù)培訓(xùn)評估的結(jié)果，衡量培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)情況。對于培訓(xùn)的主體，培訓(xùn)主管部門應(yīng)將受訓(xùn)者的評估情況建立檔案，作為其工資福利、考核、晉升、獎懲等依據(jù)。第二篇：人力資源管理案例分析人力資源管理案例分析——以Google和富士康為例12級經(jīng)管法 范寧寧 1211853一、Google公司人力資源管理的特點及分析如今，Google已成為所謂“最成功的互聯(lián)網(wǎng)公司”的代名詞。Google的成功的很大程度上來源于其獨特的人力資源管理，用CEO埃里克施密特(Eric Schmidt)的話說，就是“份額第一，收入第二”。Google的成功在很大程度上依賴于企業(yè)成功的戰(zhàn)略計劃、不斷增加更新的核心能力、高效的企業(yè)績效與薪酬管理、嚴格的人力資源招聘、培訓(xùn)、廣泛的人力資源外包。下面將從六個方面探討Google公司的人力資源管理特點并進行分析。（一）Google公司人力資源管理與核心能力美國康奈爾大學(xué)的Snell教授在對知識經(jīng)濟的戰(zhàn)略人力資源管理研究中，基于企業(yè)的核心能力的理論提出了“戰(zhàn)略—核心能力—核心人力資本”的模型即Snell模型。Google公司的核心能力來源于五個方面：一是建立了適合企業(yè)特點的公司治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)理念，二是高效的管理團隊，三是獨特的企業(yè)價值觀，四是建立了一套成功的商業(yè)模式，五是能夠擁有自己的核心技術(shù)。結(jié)合Snell模型不難發(fā)現(xiàn)Google公司核心能力的培養(yǎng)是要求整合企業(yè)內(nèi)部的知識，同時提高企業(yè)為客戶創(chuàng)造價值的能力相互結(jié)合來實現(xiàn)的。在此基礎(chǔ)上，通過針對不同類型的人力資源，開發(fā)分層分類的人力資源管理系統(tǒng)（具體包括招聘、培訓(xùn)、工作設(shè)計、報酬和績效評價等人力資源管理實踐）可以通過機制來實現(xiàn)對企業(yè)核心能力支撐。Google還有一個特點是企業(yè)的日常流程與人力資源管理的緊密聯(lián)系。一個成功的企業(yè)除了具有技術(shù)性和價值性，還需要有可擴展性和持續(xù)性，企業(yè)流程在其中起了很大的作用。Google公司在成立不久后就制定了一套成功的商業(yè)模式，一部分是簡單實用、容易記憶的技術(shù)，另一部分就是運營成本的節(jié)省。Google通過大量的免費服務(wù)來贏得他們的客戶，在打響知名度以后才開始了對于一些VIP服務(wù)的收費，但仍然不影響其他大部分客戶的使用，沒有人能和免費競爭，免費的市場最有效率。所以Google靠這樣的商業(yè)模式與客戶建立了良好的關(guān)系，它的企業(yè)戰(zhàn)略無疑是成功的。在這同時Goog