從對本國歷史“略有所知”開始——讀錢穆先生《中國歷代政治得失》有感-文庫吧
2024-11-04 00:01 本頁面
【正文】 列諸條件者比數(shù)漸多，其國家乃再有向前發(fā)展之希望?！钡诙鹤x錢穆先生的《中國歷代政治得失》讀錢穆先生的《中國歷代政治得失》一、關(guān)于《中國歷代政治得失》中的政府組織錢穆先生在《中國歷代政治得失》中表明了幾個觀點，一是對待中國古代政治，不能“把秦以后的政治統(tǒng)治，用專制黑暗四字一筆抹殺”，“我們要平心客觀地來檢討中國文化”，二是要處理好人事與制度的關(guān)系，不能死搬硬套地用制度而不顧人事是否適用。在這本十萬余字的書中，作者選取政府組織、科舉、兵役、賦稅四個方面的政治制度，論述了漢、唐、宋、明四朝的政治制度及其得失，清朝本該也按此體例進行論述，但清朝是一個外來政權(quán)，因此錢穆先生特別強調(diào)了清朝“部族政權(quán)”的特點，也就沒有按此體例論述。漢代的中央政府實行的是“三公九卿”制，九卿是皇帝的私人機構(gòu)，同時也要對宰相負責(zé)，宰相在春秋戰(zhàn)國時是王室的管家，到后來因由私到公的演變而成為政府領(lǐng)袖，按照錢穆先生的觀點，宰相在公私上還是分得不太清楚，一方面是皇帝的管家，另一方面又是國家公器——政府的首長；漢代的地方政府分為郡、縣兩級，郡守的級別與九卿等同，郡守調(diào)入中央即為九卿，郡守、縣令在地方擁有很大權(quán)力，軍權(quán)，財權(quán)，察舉權(quán)，治民權(quán)等無所不包。因此，中央的相權(quán)還能有效制約皇權(quán)，地方官的權(quán)限也很大，皇帝并不能形成專制。及至唐代，實行的是三省六部制，宰相實行“三權(quán)分治”，即中書省主發(fā)令，門下省有“封駁”權(quán)，而尚書省負責(zé)執(zhí)行，這是一種集體宰相制，其特點是主逸臣勞。尚書省分為六部，其排序大致是吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部，此六部制自唐代以至清代末年，推行了一千多年而未改動，只是次序略有變化。唐代為了加強中央集權(quán)，在二級地方政府上加了一級觀察使作為檢察機構(gòu)，后來演變成一級地方行政機構(gòu)，以至于最后形成節(jié)度使藩鎮(zhèn)割據(jù)，尾大不掉，唐逐漸衰弱以至于滅亡。雖說唐代中央政府較漢代而言已從私過渡到公，在制度上有較大進步，但地方政府分級太多，尤其后來出現(xiàn)的節(jié)度使與中央分庭抗禮而使唐滅亡，并導(dǎo)致了五代十國的戰(zhàn)亂。因此，唐代皇帝也沒有形成專制，反而受宰相和節(jié)度使制約。鑒于唐代由于軍人藩鎮(zhèn)割據(jù)而亡，宋代采取重文輕武的政策，將無常兵，兵無常將。在中央政府，相權(quán)被分割，建立樞密院以割軍權(quán)，設(shè)三司以割財權(quán)，又有審官院分用人之權(quán)，因此相權(quán)所剩無幾，君權(quán)上升而相權(quán)低落，宰相再也不能“坐而論道”了，并且作為糾繩皇帝的諫議大夫也轉(zhuǎn)變成針對宰相，宰相更加難做，相權(quán)進一步衰落。于此同時，宋代地方政府也被奪權(quán)，宋地方政府分三級，最高一級是路，相當(dāng)于唐代的道，中一級是府、州、軍、監(jiān)，相當(dāng)于唐代州府，最低一級是縣。宋代中央集權(quán)是軍權(quán)集中、財權(quán)集中，因此地方無兵也無財，其結(jié)果是日趨貧弱。因此，“宋代把財富兵力都集中到中央，不留一點給地方，所以中央一失敗，全國土崩瓦解?！彼未梢哉f是集權(quán)的開始，軍權(quán)，財權(quán)，人事權(quán)都集中到中央，并削弱了宰相之權(quán)，皇帝開始扮演國家元首和政府首長的角色，地方幾乎無權(quán)并且地方官都由中央臨時任命，混亂也就不可避免。及至首都被破，各地?zé)o力抵抗，因此也就有了宋朝羸弱的說法。但宋代的經(jīng)濟發(fā)達，尤其商業(yè)非常繁榮，因此也有人說宋代還是比較強大的。因此，從制度上說，宋沒什么建樹，只能說是個富而不強朝代。到了明代，中央集權(quán)更加嚴重，直接撤掉了宰相，不再設(shè)立。明代的中央政府中書門下基本被廢，只剩下尚書省，并且尚書省不設(shè)長官，六部分頭負責(zé)，六部首長各不相屬，此外還有一個都察院，即由御史臺轉(zhuǎn)變而來，專管彈劾糾察，與六部并稱七卿，再加上一個通政司，一個大理院，則稱九卿，管司法的是刑部尚書、都察院和大理院，又叫三法司?！吧鲜鼍徘渲蠜]有首長，所以明制是有卿無公，成為多頭政府，互不統(tǒng)屬，政府長官平列，上面總其成者是皇帝?！泵鞔€設(shè)立了內(nèi)閣，內(nèi)閣有票擬權(quán)，由于明代制度把權(quán)力集中，皇帝事務(wù)太多，后來皇帝偷懶，自己不批公事，私下叫太監(jiān)批，這就給太監(jiān)專權(quán)提供了機會，不過宦官專權(quán)也是皇權(quán)集中的一種變異。明代地方政府多承襲元的地方政府制度，出現(xiàn)了行省制，具體是一省分三司，再下才是府、州和縣，縣官本是親民之官，但由于上面管官的官太多，被壓得太低太可憐，以至于連服侍奉承上級都來不及，更無力去親民了。而清代在錢穆先生看來是一個部族政權(quán)，他們是以私心治理中國的，所用均為法術(shù)，是部族專制統(tǒng)治，清代在雍正時設(shè)立了軍機處，鑒于明代太監(jiān)當(dāng)權(quán)而滅亡，清代就不找太監(jiān)而從外面調(diào)大臣入內(nèi)閣，不論明代的內(nèi)閣制，還是清的軍機處，都是皇帝私人秘書，均是為集中君權(quán)而設(shè)立。清代地方政府制度是一種軍事統(tǒng)制，“地方行政從縣到府，而道，而省，已經(jīng)四級，從知縣到知府，到道員，到布政使，上面再加總督和巡撫，已變成五級，遇到軍事時期，總督巡撫也不能做主，還要中央另派人管理，如經(jīng)略大臣，參贊大臣之類，這是皇帝的官，總督巡撫不過承轉(zhuǎn)命令?？傊宕辉S地方官有真正的權(quán)柄。”按照錢穆先
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