【正文】 獲得成功，中國也有責(zé)任加強這個體系?！薄白鳛樨撠?zé)任的利益攸關(guān)方，中國應(yīng)該認識到國際體系維系著他們的和平繁榮，因此努力維護這個體系。在對外政策方面，中國面臨很多機會，能夠成為負責(zé)任的一員?！弊鳛橐粋€標志，佐利克的演講被看作為美國對中國不斷增強的綜合國力和急劇上升的國際影響力的承認。中美兩國在朝核問題、伊朗核問題、制止擴散大規(guī)模毀滅性武器、國際恐怖主義斗爭等方面進行合作，中國充分體現(xiàn)了在國際事務(wù)中維護世界秩序的大國風(fēng)范和作用，有效提升了中國的國際形象，進一步加強了中國的大國地位。（二）中美經(jīng)濟關(guān)系是世界上最重要的經(jīng)濟關(guān)系。進入21世紀后，中國經(jīng)濟發(fā)展的動力相當(dāng)大的部分仍然依賴于出口，中國的出口導(dǎo)向和美國的過度消費形成一種特殊的“經(jīng)濟聯(lián)姻”，覆蓋了世界四分之一的人口和三分之一的GDP，這種聯(lián)姻主導(dǎo)了世界經(jīng)濟秩序。一方面，中國向美國及世界提供了大量價廉物美的產(chǎn)品，同時在國內(nèi)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位和令人吃驚的經(jīng)濟增長速度；另一方面，美國國民已經(jīng)習(xí)慣于使用中國產(chǎn)品來降低消費成本，提高生活質(zhì)量，美國在中國的投資也得到了豐厚的回報。盡管美國在人民幣匯率、貿(mào)易逆差上對中國屢屢施加壓力，但中美經(jīng)濟關(guān)系總體上穩(wěn)定發(fā)展，也帶動了中國與世界其他重要經(jīng)濟體的合作關(guān)系，在很大程度上成就了中國經(jīng)濟快速發(fā)展的愿望。（三）在臺灣問題上擴大共識。臺灣問題一直是中美關(guān)系中最主要、最核心、最敏感的問題，臺灣問題是中美關(guān)系的晴雨表?？肆诸D政府曾經(jīng)提出“三不”政策，被看作美國對臺政策的重要轉(zhuǎn)變，受到中國政府的歡迎；小布什上臺后一度在臺灣問題上向中國叫板，讓中國政府繃緊了神經(jīng)。911事件發(fā)生后，隨著中美關(guān)系的改善，小布什政府的對臺政策也隨著改變。2006年5月，佐利克公開表示：美國必須慎重處理有關(guān)問題，美國不能助長臺獨傾向，因為臺灣獨立就意味著戰(zhàn)爭。隨后，美國在臺協(xié)會臺北辦事處處長楊蘇棣也公開表示“我們的政策一直都是反對臺灣獨立”。顯然，美國政府的明確態(tài)度在一定程度上遏制了臺獨行為，使陳水扁的玩火動作有所收斂。隨后，國民黨在臺灣重新執(zhí)政，大陸與臺灣關(guān)系得到實質(zhì)性的改善，美國政府對此表明了歡迎和贊賞的態(tài)度。2011年的《中美聯(lián)合聲明》中，美方贊揚海峽兩岸的《經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，歡迎兩岸間新的溝通渠道。美方支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，期待兩岸加強經(jīng)濟、政治及其他領(lǐng)域的對話與互動，建立更加穩(wěn)定的關(guān)系。當(dāng)然，美國對臺政策并沒有實質(zhì)性的改變，美國在臺灣問題上的示好是為了穩(wěn)定中美關(guān)系的大局，是為了不讓臺灣問題攪亂中美在許多重大問題上的合作，也是為了保護美國的核心利益。而對中國來說，美國不在臺灣問題上橫生枝節(jié)，有利于臺海局勢的穩(wěn)定發(fā)展，有利于中國抓住機遇集中精力謀發(fā)展。（四）中美關(guān)系的最新定位。2011年初，胡錦濤主席應(yīng)奧巴馬總統(tǒng)邀請訪美，中美與2011年1月19日發(fā)布《中美聯(lián)合聲明》，提出“中美致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”，這是中美雙方對中美關(guān)系的最新定位；“美方歡迎一個強大、繁榮、成功、在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用的中國”，這是美國對中國地位和身份的確認。2011年的《中美聯(lián)合聲明》是前10年中美關(guān)系積極發(fā)展的成果，也為21 世紀第二個10年的中美關(guān)系確定了基調(diào)。由于中美兩國關(guān)系的積極進展，中國與世界主要國家及國家集團的外交關(guān)系基本上朝積極方向發(fā)展，在新世紀第一個10年爭取到了良好的外部環(huán)境。中國積極參與國際間多領(lǐng)域的合作，充分發(fā)揮了自身的大國作用，牢固樹立中國的大國地位，中國在眾多國際事務(wù)中的話語權(quán)不斷增強；中國經(jīng)濟以平均每年10%左右的速度增長，GDP從2000年的9萬億人民幣增加到2010年的近40萬億人民幣，中國已成為世界第一大出口國和第二大進口國，成為世界經(jīng)濟增長最強勁的引擎；中國成功舉辦了2008年的北京奧運會，完美展示了中華民族的燦爛文化和現(xiàn)代中國的和平、友誼、進取精神，中國邀請到了包括美國總統(tǒng)在內(nèi)的諸多世界政要參加盛會，讓世界進一步了解中國，也讓中國進一步敞開開放的大門；中國不斷加強與世界各國的政治、經(jīng)濟、軍事、文化交流，不斷加深與世界的融合，中國在世界各國的影響力不斷增強。21 世紀的頭10年，難得的機遇已被中國抓住，中共十六大報告中提到的重要戰(zhàn)略機遇期已初步形成。結(jié)束語：回顧中國在21 世紀頭10年的快速發(fā)展，我們不得不慶幸中國處于相對和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，這是中國發(fā)展必備的外部條件。中美關(guān)系對中國爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境至關(guān)重要，中國有與美國建立良好關(guān)系的動機和強烈的愿望，但決定中美關(guān)系走向的主動權(quán)并不完全掌握在中方，而在911事件發(fā)生前，中美關(guān)系已經(jīng)惡化并且難以把握其后來的走向。如前文所說，沒有人愿意看到慘痛的911事件的發(fā)生，但911事件確實在改變世界戰(zhàn)略格局的同時改善了至關(guān)重要的中美關(guān)系，改變了小布什政府已經(jīng)開始實施的以遏制為主的對華政策，使中美兩個大國中諸多領(lǐng)域開展了卓有成效的合作，防止了中美在政治、經(jīng)濟甚至軍事領(lǐng)域可能發(fā)生的沖突。中國抓住機遇，在這關(guān)鍵的10年里，拓展了國際空間，大大增強了經(jīng)濟實力，綜合國力邁上新的臺階。911事件是無人料到的突發(fā)事件，它與促進中國戰(zhàn)略機遇期的初步形成雖然是一種巧合，但兩者間的緊密聯(lián)系又是無可替代的。安徽巢湖 孫啟放《聯(lián)合早報網(wǎng)》第二篇：中國審計的發(fā)展機遇期與戰(zhàn)略突破中國審計的發(fā)展機遇期與戰(zhàn)略突破 2013125 9:25 周友梅審計是保證政府科學(xué)決策、依法行政和民主監(jiān)督的一種重要手段，更是保證把國家和人民的錢管好、用好的一個重要關(guān)口。審計總是處于一定的社會環(huán)境之中，不可避免地受所處社會的政治、法律、經(jīng)濟、文化環(huán)境的影響和制約。2011年到2020年是我國政府審計的重要發(fā)展階段，中國審計面臨一個千載難逢的戰(zhàn)略機遇。從政府審計的角度如何把握這個機遇，解決審計發(fā)展中面臨的諸多問題，實現(xiàn)中國審計的崛起，是非常重要的。一、中國政府審計曾經(jīng)面臨過的三次“戰(zhàn)略機遇期”從2011年到2020年，中國審計面臨一個千載難逢的戰(zhàn)略機遇。但有發(fā)展機遇，并不等于就能把握機遇。我國政府審計在漫長的發(fā)展歷程中，曾經(jīng)抓住了一些機遇，取得了令世人矚目的成就，也曾錯失過一些機遇，延誤了審計的發(fā)展?；仡櫾?jīng)的得與失，是為了抓住當(dāng)今中國審計發(fā)展所面臨的新的千載難逢的戰(zhàn)略機遇期。（一）什么是審計發(fā)展的“戰(zhàn)略機遇期”我國審計發(fā)展“戰(zhàn)略機遇期”的提出，是近年來筆者對我國未來十多年中國審計面臨的內(nèi)外環(huán)境所作的總體判斷?！皯?zhàn)略機遇期”涉及戰(zhàn)略、機遇和機遇期。戰(zhàn)略是從總體、廣義與宏觀的角度而言，意指一段時期內(nèi)具有統(tǒng)領(lǐng)性的、全局性的謀略、方案和對策。機遇，其實質(zhì)是一種有利于審計快速發(fā)展的境遇、趨勢和機會。這種機遇來源于審計客觀環(huán)境的變化，國家某一重大戰(zhàn)略方針的實施，都會給審計帶來新的發(fā)展機遇?！皺C遇期”是指審計發(fā)展機遇存在并能發(fā)揮作用的時期，如果條件和環(huán)境變化了，機遇期就會隨之錯過。所謂“戰(zhàn)略機遇期”，是指有利于審計發(fā)展戰(zhàn)略實施的歷史階段及其大的背景、環(huán)境和條件，大體是審計環(huán)境對于審計事業(yè)與發(fā)展比較有利的一段歷史時期。審計發(fā)展“戰(zhàn)略機遇期”是一個內(nèi)涵十分豐富的綜合性命題，涉及國內(nèi)與國際、主體與客體的諸多因素。概括地說，某個時期要成為審計發(fā)展的“戰(zhàn)略機遇期”，一般要具備三個條件：。審計環(huán)境應(yīng)有重大的變化，戰(zhàn)略機遇期比一般機遇期對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的影響更帶有根本性和整體性。戰(zhàn)略機遇期比一般機遇期存在和發(fā)揮作用的時間要長，一般在十年左右，能給審計發(fā)展戰(zhàn)略實施以更多的回旋時間。戰(zhàn)略機遇期比一般機遇期涉及范圍廣，能給審計發(fā)展戰(zhàn)略實施以更多有利條件和回旋空間。（二）回首前三次審計發(fā)展的“戰(zhàn)略機遇期”對照“戰(zhàn)略機遇期”的三個條件，筆者認為：近代審計發(fā)展歷史，出現(xiàn)了四次審計發(fā)展“戰(zhàn)略機遇期”。審計發(fā)展“戰(zhàn)略機遇期”的出現(xiàn)，實質(zhì)上是審計發(fā)展的“上升拐點”，而能否抓住機遇，則取決于發(fā)展主體自身的能動因素。歷史的經(jīng)驗告知我們，錯失機遇，審計發(fā)展就會受到阻滯；抓住機遇，我們就會主動贏得發(fā)展空間?；厥字袊鴮徲嬙?jīng)面臨過的前三次戰(zhàn)略機遇期，遺憾——我們錯失了兩次半！第一次：19世紀中期，一股強大的以發(fā)展資本主義為目標的改革浪潮席卷世界，迫使西方國家著手國內(nèi)制度的改革，消除社會積弊，先后建立了先進的政府審計制度，像英國、法國、俄國、日本等建立立法模式或司法模式的政府審計制度，以實現(xiàn)封建社會向資本主義社會的轉(zhuǎn)化。如法國自1832年就開始改革審計法院體制，要求審計法院向議會報告工作，到1869年審計法院正式成為一個獨立的介于立法與行政之間的最高審計司法機構(gòu)；又如英國1856年下院設(shè)立公共資金委員會，提出議會必須設(shè)立獨立的審計機構(gòu)，并將審計結(jié)論向議會報告。在這期間，西方國家的政府審計制度得到確立和發(fā)展，中國清朝專制統(tǒng)治走向衰落，政府審計不斷衰退，與世界審計的發(fā)展潮流背道而馳。第二次：20世紀中期，是以走向恢復(fù)發(fā)展的西方與連遭戰(zhàn)亂的中國為背景。西方國家為了恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟，大力改革和推進現(xiàn)代政府審計制度，如美國國會于1921年通過了《預(yù)算與會計法案》，根據(jù)該法案在國會設(shè)置了獨立的政府審計機關(guān)——審計總署。以后，國會先后于1945年、1946年、1950年、1962年……通過法案，擴展和加強審計總署的職權(quán)，使美國政府審計成了立法模式發(fā)展的主導(dǎo)者；法國、意大利、西班牙等也快速推進了司法模式的政府審計而大獲成功；德國、日本等國建立起獨立于國家立法、行政、司法機關(guān)之外的政府審計體系，成為獨立模式政府審計發(fā)展的倡導(dǎo)者。而與此同時，我國的政府審計再次錯失發(fā)展機遇。新中國成立后，我國在很長一段時間沒有實行專門的審計監(jiān)督制度，我國的審計再次與機遇失之交臂。第三次：1980—1990年，西方國家的立法活動和經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，當(dāng)代西方各國政府審計在既有的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展，西方政府審計在財務(wù)審計的基礎(chǔ)上積極向績效審計發(fā)展，取得了初步成功。在我國，1978年黨的十一屆三中全會拉開改革的序幕，出于改革開放的需要，1981年7月13日，國務(wù)院常務(wù)會議決定成立審計機關(guān)。1982年12月五屆全國人大修改的《憲法》規(guī)定：“