【正文】 一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)為：（一）黨建和職工思想教育抓得不夠。一是思想政治教育針對(duì)性不強(qiáng)。有的單位集中學(xué)習(xí)少，沒有形成制度化、經(jīng)?；瑢W(xué)習(xí)形式和方法單調(diào)，以學(xué)文件代替學(xué)理論，理論聯(lián)系實(shí)際把握得不夠好，學(xué)習(xí)收效不夠明顯。二是重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)。個(gè)別單位指導(dǎo)思想發(fā)生偏移，只重視業(yè)務(wù)工作，對(duì)思想政治工作抓得還不夠緊，找干部職工談心不夠。特別在結(jié)合行業(yè)和工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展思想政治工作方面，缺乏生動(dòng)活潑、富有成效的辦法。三是組織活動(dòng)不經(jīng)常。黨、團(tuán)工會(huì)活動(dòng)開展很少，干部職工凝聚力、向心力不夠，關(guān)心單位的整體利益主動(dòng)性不強(qiáng)。（二）缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。一是落實(shí)制度的力度不夠。有的單位對(duì)各項(xiàng)制度的落實(shí)、推行、監(jiān)督不力，致使制定的制度只停留在文件上，具體工作中沒有得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致了部分黨員思想比較落后，工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作效能、辦事效率不夠高。二是獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全。雖然進(jìn)行了管理體制改革，實(shí)行了堤防責(zé)任管理，也實(shí)施了考評(píng)機(jī)制，但在觀念上，干得好與干得差區(qū)別不大，缺乏有效竟?fàn)帣C(jī)制。三是用人機(jī)制不夠健全。沒有建立起能上能下的競爭機(jī)制，沒有充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，沒有很好的做到感情留人，事業(yè)留人，沒有激發(fā)起廣大干部職工的事業(yè)心和責(zé)任感。（三）求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)樹得不牢。一是缺乏深入的調(diào)查研究。對(duì)日常工作管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，未能及時(shí)調(diào)查了解掌握，缺乏對(duì)工作全方位深入思考分析，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，沒有很好的具體對(duì)策。二是工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題做得不夠，未深入群眾中做深入細(xì)致的調(diào)查研究，工作有時(shí)脫離實(shí)際，對(duì)上級(jí)的部署只是聽口令做動(dòng)作，照抄照搬照轉(zhuǎn)。工作中存在傳達(dá)布置多，檢查落實(shí)少的現(xiàn)象。三是工作流于形式。聯(lián)系群眾不夠密切，為群眾排憂解難的主動(dòng)性和自覺性不強(qiáng)，工作飄浮，脫離群眾，在工作上只注重形式、不注重內(nèi)容，只注重效應(yīng)，不注重效果，致使一些活動(dòng)流于形式，沒有長期效應(yīng)。四是技術(shù)業(yè)務(wù)管理方面重視不夠。近年來，各單位雖然加大了培育人才的力度，采取培訓(xùn)、自學(xué)考試等措施，使干部職工文化結(jié)構(gòu)有了明顯的改善，但從總體上看，技術(shù)力量仍然比較弱，離新形勢(shì)下機(jī)關(guān)管理要求差距較大。（四）缺乏開拓創(chuàng)新精神。一是工作效益不高。不能實(shí)事求是地正視支部建設(shè)存在的問題，片面強(qiáng)調(diào)問題產(chǎn)生的客觀因素，忽視主觀上的努力和工作方法上的創(chuàng)新，面對(duì)干部群眾多年來反映的基本福利待遇及辦公條件差的問題，沒有積極想辦法解決，一定程度上挫傷了職工的工作積極性。二是工作主動(dòng)性不強(qiáng)。主動(dòng)爭取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的支持、幫助不夠，工作方法比較機(jī)械死板，靈活性不夠。三是參謀作用發(fā)揮不好。對(duì)如何站在戰(zhàn)略高度，聯(lián)系工作實(shí)際，為上級(jí)業(yè)務(wù)部門提供對(duì)策建議做得不夠。（五）支部凝聚力和戰(zhàn)斗力不夠堅(jiān)強(qiáng)。一是缺乏思想溝通。個(gè)別班子成員之間交心通氣不夠，彼此之間協(xié)調(diào)配合有時(shí)不夠緊密，對(duì)一些重大工作缺乏深入的交流探討，導(dǎo)致有時(shí)在對(duì)問題的看法上出現(xiàn)分歧，產(chǎn)生負(fù)面影響。二是開展批評(píng)與自我批評(píng)氛圍不濃。有的黨員往往是自我批評(píng)的多，互相批評(píng)的少，談表象的多，查思想根源的少，開展積極健康的思想斗爭氣氛不濃。三是工作不夠民主。個(gè)別黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員在一些新的工作思路和決策出臺(tái)前深入調(diào)查研究、廣泛征求意見不夠，在一定程度上影響了決策的民主性和科學(xué)性。（六）隊(duì)伍管理力度有待加強(qiáng)。個(gè)別黨員紀(jì)律松懈，我行我素，模范作用不強(qiáng)；極少數(shù)黨員有令不行，有禁不止，缺乏自我約束力；有的黨員干部職工偶有違紀(jì)行為發(fā)生。分析導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的主客觀原因，我認(rèn)為主要有以下六個(gè)方面：一是支部班子“兩手抓、兩手硬”意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行不夠堅(jiān)決。主要是部分班子成員，對(duì)黨支部的地位和應(yīng)如何發(fā)揮作用，怎樣發(fā)揮作用，缺乏全面的了解和重視，對(duì)其重要性缺乏充分的認(rèn)識(shí)，在思想上還存在重業(yè)務(wù)輕政治的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致“一手較硬，一手較軟”。在思想上認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，政治工作是軟任務(wù)，抓業(yè)務(wù)工作比抓政治工作容易出成績，因此缺乏抓隊(duì)伍的自覺性和主動(dòng)性。從事黨務(wù)、黨建工作的同志，都是兼職人員，平時(shí)由于人事變動(dòng)頻繁，加之黨務(wù)、黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，對(duì)一些政工業(yè)務(wù)還不完全熟悉，對(duì)工作鉆研不夠，工作中沒能把思想政治工作與干部職工的思想實(shí)際結(jié)合起來，缺乏針對(duì)性和及時(shí)性。工作僅停留在老一套的說教方式上，政治理論流于形式，學(xué)習(xí)缺乏創(chuàng)造性和主動(dòng)性，從而導(dǎo)致政治工作開展起來一般化，效果不理想。二是對(duì)激勵(lì)機(jī)制的重要性思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)支部領(lǐng)導(dǎo)一定程度存在 “不思立功，但求無過”的思想，工作積極性和創(chuàng)造性不高，不能大膽進(jìn)行改革創(chuàng)新，未從根本上探求切實(shí)可行，而行之有效的措施，從而導(dǎo)致建立有效的激勵(lì)機(jī)制只是停留在口頭上，挫傷了一部分干部的積極性，同時(shí)也造就了一些“懶散人”。三是宗旨意識(shí)觀念不夠強(qiáng)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在各種外界不良因素的影響和市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用沖擊下，思想意志發(fā)生了變化，宗旨意識(shí)淡化了，價(jià)值觀念錯(cuò)位了，背離了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，忘記了堤防建設(shè)管理工作的神圣職責(zé)，對(duì)自身存在問題的危害性和嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足甚至不以為然，從而導(dǎo)致在實(shí)際工作中在某些方面花架子，走過場，形式主義。四是黨支部班子正視和解決問題的勇氣不足。個(gè)別基層黨支部沒有很好地運(yùn)用黨的理論抓隊(duì)伍和制度建設(shè)，缺乏開拓創(chuàng)新精神，按照上級(jí)的安排部署按部就班的開展工作。因而在實(shí)際工作中，沒能自覺地、完全地把從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的思想路線作為搞好工作和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的指南和出發(fā)點(diǎn)，缺乏實(shí)事求是正視問題的勇氣，自覺不自覺地滋生和助長了形式主義、不切實(shí)際的情況。五是領(lǐng)導(dǎo)自身范模帶頭作用沒有很好地發(fā)揮出來。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)缺乏示范意識(shí)，沒有帶頭做好工作，人格魅力和感召力一般，在干部職工中缺乏威信。有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在工作不夠細(xì)致、作風(fēng)不夠扎實(shí)的問題，因而對(duì)隊(duì)伍和工作中存在的問題未能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)糾正。有的支部班子成員之間通氣協(xié)調(diào)不夠，有相互推諉的現(xiàn)象，致使產(chǎn)生一些內(nèi)耗，導(dǎo)致支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力作用發(fā)揮不夠充分。六是制度落實(shí)還不夠到位。近年來，各基層黨支部在規(guī)范黨員干部執(zhí)法、行政和服務(wù)行為等方面均制訂了一系列具體有效的制度規(guī)范，但由于有的單位對(duì)這些制度執(zhí)行不夠徹底，缺乏持之以恒的韌勁，使這些制度發(fā)揮不出應(yīng)有的制約和管理效用。同時(shí)，一些制度還存在不完善的地方，需要進(jìn)一步健全。此外，在黨員隊(duì)伍監(jiān)督制約機(jī)制方面，有時(shí)督促不得力，沒有嚴(yán)格兌現(xiàn)，未形成強(qiáng)有力的約束氛圍，一定程度上影響了黨員模范作用的發(fā)揮。三、新形勢(shì)下如何發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的對(duì)策措施新形勢(shì)下，基層黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用必須從實(shí)際出發(fā)，要站在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的高起點(diǎn)上，把保證和促進(jìn)各項(xiàng)工作、推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)事業(yè)跨越式發(fā)展，作為檢驗(yàn)基層黨支部工作成效和戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)準(zhǔn)。要以建設(shè)開拓型的支部班子、學(xué)習(xí)型的黨員隊(duì)伍、長效型的工作機(jī)制、管理型的基礎(chǔ)工作、文化型的思想陣地、務(wù)實(shí)型的黨內(nèi)活動(dòng)為目標(biāo)，逐步將黨支部建設(shè)成為適應(yīng)現(xiàn)代化管理和服務(wù)要求，形成嚴(yán)密的組織體系和高效的管理體系，促進(jìn)新形勢(shì)下基層黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。應(yīng)首著重從以下幾個(gè)方面狠下功夫：（一）加強(qiáng)黨建工作，推動(dòng)開展各項(xiàng)工作的保證和動(dòng)力。各級(jí)黨委要把黨支部建設(shè)滲透到單位管理的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任和崗位職責(zé)，保證黨建工作與重點(diǎn)工作目標(biāo)同向、工作同步、責(zé)任共擔(dān)、考核一體。一是在工作指導(dǎo)思想上要牢固樹立“五種意識(shí)”。即黨委特別是黨委書記是黨支部建設(shè)第一責(zé)任人，要對(duì)黨支部建設(shè)負(fù)總責(zé)的責(zé)任意識(shí)；黨支部是基層組織建設(shè)的主體，要依靠自身力量解決實(shí)際問題的主體意識(shí)；黨支部委員在本職崗位上帶頭探索和實(shí)踐“三個(gè)代表”的表率意識(shí)；主動(dòng)自覺地加強(qiáng)理論修養(yǎng)和技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高個(gè)人綜合素質(zhì)的危機(jī)意識(shí)；真心實(shí)意地相信和依靠群眾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，把群眾的需求作為工作的“第一信號(hào)”的群眾意識(shí)。各級(jí)黨委、支部要切實(shí)做到黨建與業(yè)務(wù)工作“兩個(gè)目標(biāo)一起制定，兩個(gè)責(zé)任一起落實(shí)，兩項(xiàng)工作一起檢查，兩個(gè)成果一起考核”，把黨的基層組織建設(shè)情況作為考核黨委及其主要領(lǐng)導(dǎo)同志工作實(shí)績的一個(gè)重要依據(jù)。二是在思想教育上要采取靈活多樣的形式。思想教育應(yīng)注重針對(duì)性，要采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)、時(shí)事政治、典型、警示等教育，使廣大黨員干部牢固樹立黨性意識(shí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，切實(shí)在實(shí)際工作中充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。三是在隊(duì)伍管理上要建立完善適應(yīng)新形勢(shì)下基層黨支部建設(shè)的長效機(jī)制。要注意長期規(guī)劃與近期工作的緊密結(jié)合，要以發(fā)展的角度研究制定切實(shí)可行的長期規(guī)劃，明確前進(jìn)的目標(biāo)和方向，著力解決當(dāng)前存