【正文】 策能力的強(qiáng)弱，取決于是否有一個(gè)好的班子，特別是有一個(gè)好的“主頭”?？h委在調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子時(shí)，要堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，大膽選拔那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部進(jìn)入黨委班子，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配成一個(gè)精干、高效的工作班子。一是嚴(yán)格選拔的條件。在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選時(shí)，縣委要堅(jiān)持優(yōu)先選拔政治堅(jiān)定，能自覺堅(jiān)持黨的基本路線、基本方針、經(jīng)得起執(zhí)政與改革開放考驗(yàn)的人；選拔業(yè)務(wù)過硬、熟悉第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)調(diào)研材料鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)調(diào)研材料_調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權(quán)的基石，是農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定的前沿陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接從事農(nóng)村基層工作的最基層一級(jí)政府。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系到做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“命脈工程”。隨著黨的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)面臨著更為艱巨的任務(wù)。最近，我們對安鄉(xiāng)縣2xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的狀況作了一些初步調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的突出問題是：執(zhí)政意識(shí)欠強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不善于從政治上觀察分析問題，對如何執(zhí)政、如何執(zhí)好政還缺乏深刻認(rèn)識(shí)，執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的意識(shí)不夠強(qiáng)，發(fā)展的觀念、群眾觀念、勤政廉政觀念比較淡薄。一是開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，只會(huì)不切實(shí)際地照搬他人經(jīng)驗(yàn)，遵聽上級(jí)要求。有的滿足于現(xiàn)狀，工作沒招數(shù)、無突破，片面強(qiáng)調(diào)和理解保安求穩(wěn)思想，難以創(chuàng)造性地開展工作。有的發(fā)展思路不清、方向不明，工作多年始終難有起色。二是政治責(zé)任感不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員沒有“活一方經(jīng)濟(jì)、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負(fù)。有的不求有功、但求無過，認(rèn)為只要在任期內(nèi)維持幾年不出事，不給縣委添麻煩就行了。有的懼怕艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，一門心思打自己的“小算盤”，想方設(shè)法請調(diào)進(jìn)城。有的身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，心在縣城，因?yàn)楹輨x“走讀風(fēng)”，就經(jīng)常利用上縣辦事開會(huì)的機(jī)會(huì)進(jìn)城“瀟灑”享受。三是廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部淡化了公仆意識(shí)，加之受社會(huì)腐敗現(xiàn)象的影響和監(jiān)督機(jī)制不健全，產(chǎn)生了一些個(gè)人享受主義。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，但吃喝之風(fēng)照常，招待費(fèi)用依然很高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)話費(fèi)、發(fā)補(bǔ)助的情況。有的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，消極腐敗，常找機(jī)會(huì)多報(bào)、虛報(bào)發(fā)票，個(gè)別人甚至借機(jī)大操大辦，過年過節(jié)收受禮金、禮品。執(zhí)政效能欠優(yōu)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作能力有限、辦事效率較低，班子合力不強(qiáng)，整體效能發(fā)揮不夠好。一是能力素質(zhì)不適應(yīng)，效能難有。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員整天忙于日常事務(wù)，難以靜下心來學(xué)習(xí)、總結(jié)、思考、提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)明顯老化。有的領(lǐng)導(dǎo)干部參訓(xùn)時(shí)，不為學(xué)習(xí)為休息，不為交流為交友，在培訓(xùn)期間交朋結(jié)友，請吃請喝，學(xué)無成效。有的理論與實(shí)踐常脫節(jié)，不能在學(xué)習(xí)、生活和社會(huì)實(shí)踐中去提高能力，因循守舊，方法老套，難干大事。二是工作重點(diǎn)不突出，效能難出。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子針對當(dāng)前農(nóng)村面臨的種種困難，只能疲于應(yīng)付，“頭痛醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，眉毛胡子一把抓，工作重點(diǎn)難把握，工作難點(diǎn)難突破。有的一年到頭忙著收糧收款，想方設(shè)法拆借資金、變賣“祖業(yè)”保上交，沒有把主要精力放如何促進(jìn)農(nóng)民增收、搞活地方經(jīng)濟(jì)上來。三是班子結(jié)構(gòu)不合理，效能難提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子由于一些客觀因素和政策規(guī)定的制約，難以實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)個(gè)體的有機(jī)結(jié)合，班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)不盡合理，整體功能難以有效發(fā)揮。如近年來上級(jí)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中女干部、非黨干部、年輕干部等方面的比例作了一些強(qiáng)制性規(guī)定，為完成配備指標(biāo)有時(shí)就只能搞“拉郎配”，“矮子里選將軍”，這樣配備的結(jié)合看似合理，實(shí)際上還是難以提高班子的整體效能。執(zhí)政行為欠當(dāng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在工作方法簡單，決策不科學(xué)，不依法辦事的問題。一是科學(xué)決策能力弱。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對新時(shí)期農(nóng)村工作中遇到的新情況、新問題不深入進(jìn)行調(diào)查研究，缺乏相應(yīng)的對策，缺少引導(dǎo)農(nóng)民成為市場主體的具體辦法和措施，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)了重大失誤。如1999年，有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目決策，一舉發(fā)展香芋兩千畝，結(jié)果好心辦成壞事，給農(nóng)民造成了很大經(jīng)濟(jì)損失。2003年，有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資3xxxx萬辦起亞麻加工廠，鼓勵(lì)本鄉(xiāng)發(fā)展亞麻產(chǎn)業(yè)，結(jié)果運(yùn)行不久即“關(guān)門大吉”。二是依法行政能力弱。有的領(lǐng)導(dǎo)班子處置復(fù)雜矛盾問題的能力弱，不穩(wěn)定因素難以及時(shí)有效地化解。在處置問題、處理矛盾時(shí)總感到老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不能用，軟辦法不管用，或者即便抓也沒有好的途徑、好的辦法，習(xí)慣于“一刀切”、“一鍋煮”的老方法，甚至于法紀(jì)、黨紀(jì)不顧。前兩年我縣出現(xiàn)的兩起重涉農(nóng)案件，就是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部不按政策辦事，工作盲動(dòng)而引發(fā)的。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的突出問題是，原因是多方面的，治理起來，也不甚容易，必須綜合配套，常抓不懈。優(yōu)化班子，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策能力的強(qiáng)弱，取決于是否有一個(gè)好的班子，特別是有一個(gè)好的“主頭”?？h委在調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子時(shí)，要堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，大膽選拔那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部進(jìn)入黨委班子，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配成一個(gè)精干、高效的工作班子。一是嚴(yán)格選拔的條件。在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選時(shí)，縣委要堅(jiān)持優(yōu)先選拔政治堅(jiān)定，能自覺堅(jiān)持黨的基本路線、基本方針、經(jīng)得起執(zhí)政與改革開放考驗(yàn)的人；選拔業(yè)務(wù)過硬、熟悉黨在農(nóng)村的方針政策，熟悉經(jīng)濟(jì)工作，有較高文化素養(yǎng)，較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的人；選拔作風(fēng)民主、能自覺堅(jiān)持民主集中制原則，善于集中班子成員的意見，科學(xué)決策，能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)大家一道工作的人；選拔能從本地實(shí)際出發(fā)，有清晰的發(fā)展思路，既敢開拓創(chuàng)新，又真抓實(shí)干的人。二是拓寬選拔渠道。要敢于沖破論資排輩觀念，樹立不拘一格選人才的思想，拓寬視野，廣辟用人渠道，善于在上級(jí)機(jī)關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)秀廠長(經(jīng)理)、政績突出的鄉(xiāng)村干部中挑選最佳人選，放到重要崗位加強(qiáng)鍛煉，讓其熟悉各方面的工作，提高領(lǐng)導(dǎo)工作能力與水平。理順關(guān)系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織協(xié)調(diào)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的軸心，需要一個(gè)調(diào)控有度，協(xié)調(diào)有序的內(nèi)部管理機(jī)制?？h委堅(jiān)持從理順關(guān)系入手，完善鄉(xiāng)