【正文】 件，造成部分財(cái)政性資金脫離財(cái)政部門監(jiān)管，阻礙了國(guó)庫集中支付改革深入發(fā)展。三、完善國(guó)庫集中支付制度的對(duì)策財(cái)政資金不再區(qū)分預(yù)算內(nèi)外。即將所有的財(cái)政資金都納入預(yù)算，從而使國(guó)庫收支真實(shí)反映所有的財(cái)政收支狀況，并使所有的財(cái)政收支都納入國(guó)庫的管理和監(jiān)督范圍。改變預(yù)算的歷年制為跨年制。我國(guó)的預(yù)算是1月1日到12月30日，即歷年制，但審批預(yù)算的各級(jí)人大一般都是在3月或更晚一些時(shí)候開會(huì)，這使得前幾個(gè)月的預(yù)算執(zhí)行缺乏法律依據(jù)。我國(guó)可以借鑒國(guó)外實(shí)行跨年制，這樣可使預(yù)算草案在預(yù)算執(zhí)行前就得以通過，全年的預(yù)算都有法律依據(jù)。細(xì)化預(yù)算科目，深化部門預(yù)算改革。國(guó)庫集中支付制度要求部門預(yù)算具體而準(zhǔn)確，而我國(guó)目前的預(yù)算編制比較粗糙、預(yù)算科目比較籠統(tǒng)，不利于國(guó)庫集中支付制度的運(yùn)行，所以有必要從功能上、性質(zhì)上進(jìn)行預(yù)算科目規(guī)范分類，建立多級(jí)預(yù)算體系，每項(xiàng)支出都要有相應(yīng)的科目，并在一套科目中反映。最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)專業(yè)論文加快信息化“建設(shè)步伐，通過建立財(cái)、稅、庫橫向聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫之間的信息共享。國(guó)庫集中支付制度運(yùn)行離不開網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加快信息化的建設(shè)步伐十分重要。首先要建立完善國(guó)庫資金銀行支付清算系統(tǒng)參與同城清算，做到實(shí)時(shí)清算，其次要建立財(cái)、稅、庫橫向聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫之間的信息共享。督促軟件公司盡快完善國(guó)庫集中支付軟件，增強(qiáng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，杜絕一些異常情況的發(fā)生。此外，可以把對(duì)國(guó)庫集中支付系統(tǒng)新的業(yè)務(wù)需求和修改意見提交軟件公司進(jìn)行修改、完善，使之更加適應(yīng)區(qū)級(jí)財(cái)政實(shí)行國(guó)庫集中支付改革的需要。，有效地防范和控制財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的有效控制，應(yīng)進(jìn)一步從制度設(shè)計(jì)、機(jī)制運(yùn)行、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等方面著手建立健全監(jiān)督管理體系，加大對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)控力度。，在建立國(guó)庫單一賬戶體系的基礎(chǔ)上，財(cái)政支出按照規(guī)范的支付方式和程序，直接支付到供應(yīng)商和最終用款單位。，在新的財(cái)政資金運(yùn)行基礎(chǔ)上，開發(fā)應(yīng)用集實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能預(yù)警、監(jiān)控分析、綜合查詢等多功能于一體的國(guó)庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，建立對(duì)預(yù)算單位資金支付的事前監(jiān)督機(jī)制。通過動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題和疑點(diǎn)，及時(shí)核實(shí)和糾正，保證每一筆財(cái)政資金使用符合預(yù)算規(guī)定的用途，有效防止預(yù)算單位、代理銀行違規(guī)向其他賬戶劃轉(zhuǎn)資金等行為。，為國(guó)庫集中支付制度的順利實(shí)施提供機(jī)制保障國(guó)庫集中支付制度要想充分發(fā)揮其強(qiáng)化預(yù)算約束和監(jiān)督、提高資金使用效率的作用，離不開嚴(yán)格的管理、監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。財(cái)政、國(guó)庫、審計(jì)、代理銀行及預(yù)算單位應(yīng)按照各自的職責(zé)對(duì)財(cái)政資金支付的過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)政部門要建立預(yù)算單位分月用款計(jì)劃制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督，同時(shí)應(yīng)建立完善對(duì)國(guó)庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督制約制度；人行國(guó)庫部門要嚴(yán)格履行央行對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)代理銀行的資信、資金清算業(yè)務(wù)的監(jiān)督；審計(jì)部門要進(jìn)一最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)專業(yè)論文步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)檢查，促進(jìn)政府部門和其他預(yù)算執(zhí)行部門依法履行職責(zé)。通過建立和完善科學(xué)合理的監(jiān)督控制體系，確保國(guó)庫集中支付制度的順利實(shí)施。參考文獻(xiàn)[1]梁?.國(guó)庫集中支付改革的實(shí)踐與思考[J].江蘇商論 2006（11）.[2][J].科技咨詢導(dǎo)報(bào) 2006（18）.作者簡(jiǎn)介：趙鑫（1983），男，滿族，吉林省白山市，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)05級(jí)電子商務(wù)本科。孫慧（1985），女，漢族，吉林省集安市，吉林長(zhǎng)春大學(xué)03級(jí)本科。最新【精品】范文第三篇：國(guó)庫集中支付制度改革中存在的問題內(nèi)容摘要：一、國(guó)庫集中支付制度改革中存在的問題首先，從人民銀行國(guó)庫部門看，對(duì)國(guó)庫監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。具體而言：一是削弱了國(guó)庫的監(jiān)管職能。（1）國(guó)庫的審核權(quán)難以發(fā)揮。改革前，國(guó)庫可以對(duì)每筆預(yù)算撥款的憑證要素、撥款用途進(jìn)行逐項(xiàng)審核，發(fā)現(xiàn)要素不全、填寫不正確、用途不合理的撥款可立即拒辦。而實(shí)行國(guó)庫集中收付制度后，對(duì)預(yù)算撥款憑證的審核基本上由代理銀行完成，人民銀行國(guó)庫部門只是在代理銀行營(yíng)業(yè)終了與國(guó)庫單一賬戶清算后，才對(duì)財(cái)政直接或授權(quán)支付額度進(jìn)行審核，只要在額度以內(nèi)，人民銀行就要清算。這樣，人民銀行對(duì)預(yù)算撥款就由直接審核變?yōu)槭潞髮徍?，成了名副其?shí)的“事后監(jiān)督”。二是監(jiān)督面逐步收縮?！敦?cái)政國(guó)庫管理制度改革方案》沒有賦予人民銀行國(guó)庫部門對(duì)預(yù)算撥款的計(jì)劃性進(jìn)行監(jiān)督，只是根據(jù)財(cái)政部門填制的“財(cái)政直接（或授權(quán)）支付匯總清算通知單”審核代理銀行是否超額度辦理清算，至于各級(jí)財(cái)政預(yù)算收支整體計(jì)劃執(zhí)行情況及各預(yù)算科目類、款、項(xiàng)收支進(jìn)展情況，人民銀行不得而知。三是檢查處理權(quán)無法行使?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)庫監(jiān)管工作的通知》對(duì)人民銀行國(guó)庫監(jiān)管的職責(zé)作了明文規(guī)定，但在具體操作中除缺乏相應(yīng)的法律支撐外，受各種因素影響也難以執(zhí)行到位。雖然《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)庫監(jiān)管工作的通知》規(guī)定“人民銀行監(jiān)督代理銀行代理財(cái)政性資金收付的有關(guān)業(yè)務(wù)”，但代理銀行的代理資格是財(cái)政部門“確定”和“取消”的，也沒有規(guī)定人民銀行檢查發(fā)現(xiàn)代理銀行在代理財(cái)政性資金收付業(yè)務(wù)中存在違法、違規(guī)行為后，可采取什么措施進(jìn)行處理。（2）加大了國(guó)庫的監(jiān)管難度。實(shí)行國(guó)庫集中收付制度后，資金撥付方式發(fā)生了根本的改變，即由人民銀行國(guó)庫部門審核預(yù)算撥款憑證后將資金劃轉(zhuǎn)到預(yù)算單位賬戶，變?yōu)榇磴y行根據(jù)“財(cái)政直接或授權(quán)支付憑證”將資金支付給收款人，再與國(guó)庫單一賬戶清算。這樣，人民銀行部分核算內(nèi)容和管理對(duì)象就有所改變：人民銀行在預(yù)算撥款業(yè)務(wù)上，由傳統(tǒng)的“批零兼營(yíng)”變?yōu)橹攸c(diǎn)經(jīng)營(yíng)“批發(fā)業(yè)務(wù)”（指審核財(cái)政直接或授權(quán)支付匯總清算通知單），一般“零售業(yè)務(wù)”（指財(cái)政直接或授權(quán)支付通知單）則由商業(yè)銀行代理。這樣，國(guó)庫在預(yù)算撥款業(yè)務(wù)核算上就會(huì)出現(xiàn)“業(yè)務(wù)筆數(shù)少、金額大、風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)”現(xiàn)象。再者，人民銀行國(guó)庫對(duì)撥款的監(jiān)督對(duì)象，由傳統(tǒng)的對(duì)各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)監(jiān)督變?yōu)閷?duì)代理銀行的監(jiān)督。另外，監(jiān)督的重點(diǎn)由原來對(duì)財(cái)政性資金使用的合理性、合規(guī)性和計(jì)劃性監(jiān)督，變?yōu)閷?duì)代理銀行業(yè)務(wù)的規(guī)范性監(jiān)督。一、國(guó)庫集中支付制度改革中存在的問題首先，從人民銀行國(guó)庫部門看，對(duì)國(guó)庫監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。具體而言：一是削弱了國(guó)庫的監(jiān)管職能。（1）國(guó)庫的審核權(quán)難以發(fā)揮。改革前，國(guó)庫可以對(duì)每筆預(yù)算撥款的憑證要素、撥款用途進(jìn)行逐項(xiàng)審核，發(fā)現(xiàn)要素不全、填寫不正確、用途不合理的撥款可立即拒辦。而實(shí)行國(guó)庫集中收付制度后，對(duì)預(yù)算撥款憑證的審核基本上由代理銀行完成，人民銀行國(guó)庫部門只是在代理銀行營(yíng)業(yè)終了與國(guó)庫單一賬戶清算后，才對(duì)財(cái)政直接或授權(quán)支付額度進(jìn)行審核，只要在額度以內(nèi)，人民銀行就要清算。這樣，人民銀行對(duì)預(yù)算撥款就由直接審核變?yōu)槭潞髮徍?，成了名副其?shí)的“事后監(jiān)督”。二是監(jiān)督面逐步收縮?！敦?cái)政國(guó)庫管理制度改革方案》沒有賦予人民銀行國(guó)庫部門對(duì)預(yù)算撥款的計(jì)劃性進(jìn)行監(jiān)督，只是根據(jù)財(cái)政部門填制的“財(cái)政直接（或授權(quán)）支付匯總清算通知單”審核代理銀行是否超額度辦理清算，至于各級(jí)財(cái)政預(yù)算收支整體計(jì)劃執(zhí)行情況及各預(yù)算科目類、款、項(xiàng)收支進(jìn)展情況，人民銀行不得而知。三是檢查處理權(quán)無法行使?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)庫監(jiān)管工作的通知》對(duì)人民銀行國(guó)庫監(jiān)管的職責(zé)作了明文規(guī)定，但在具體操作中除缺乏相應(yīng)的法律支撐外，受各種因素影響也難以執(zhí)行到位。雖然《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)庫監(jiān)管工作的通知》規(guī)定“人民銀行監(jiān)督代理銀行代理財(cái)政性資金收付的有關(guān)業(yè)務(wù)”，但代理銀行的代理資格是財(cái)政部門“確定”和“取消”的，也沒有規(guī)定人民銀行檢查發(fā)現(xiàn)代理銀行在代理財(cái)政性資金收付業(yè)務(wù)中存在違法、違規(guī)行為后，可采取什么措施進(jìn)行處理。（2）加大了國(guó)庫的監(jiān)管難度。實(shí)行國(guó)庫集中收付制度后，資金撥付方式發(fā)生了根本的改變，即由人民銀行國(guó)庫部門審核預(yù)算撥款憑證后將資金劃轉(zhuǎn)到預(yù)算單位賬戶，變?yōu)榇磴y行根據(jù)“財(cái)政直接或授權(quán)支付憑證”將資金支付給收款人，再與國(guó)庫單一賬戶清算。這樣，人民銀行部分核算內(nèi)容和管理對(duì)象就有所改變：人民銀行在預(yù)算撥款業(yè)務(wù)上，由傳統(tǒng)的“批零兼營(yíng)”變?yōu)橹攸c(diǎn)經(jīng)營(yíng)“批發(fā)業(yè)務(wù)”（指審核財(cái)政直接或授權(quán)支付匯總清算通知單），一般“零售業(yè)務(wù)”（指財(cái)政直接或授權(quán)支付通知單）則由商業(yè)銀行代理。這樣，國(guó)庫在預(yù)算撥款業(yè)務(wù)核算上就會(huì)出現(xiàn)“業(yè)務(wù)筆數(shù)少、金額大、風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)”現(xiàn)象。再者，人民銀行國(guó)庫對(duì)撥款的監(jiān)督對(duì)象，由傳統(tǒng)的對(duì)各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)監(jiān)督變?yōu)閷?duì)代理銀行的監(jiān)督。另外，監(jiān)督的重點(diǎn)由原來對(duì)財(cái)政性資金使用的合理性、合規(guī)性和計(jì)劃性監(jiān)督，變?yōu)閷?duì)代理銀行業(yè)務(wù)的規(guī)范性監(jiān)督。第四篇：國(guó)庫集中支付改革的意義與實(shí)施中存在的問題國(guó)庫集中支