【正文】 再者完善信息交流制度，及時(shí)掌握業(yè)務(wù)活動(dòng)重要信息，增強(qiáng)管理時(shí)效性和針對性。三是財(cái)政支出應(yīng)退出生產(chǎn)經(jīng)營性投資領(lǐng)域。按照國庫集中支付改革要求，零余額賬戶實(shí)行“先支后付”，即由代理銀行先墊付資金，每日營業(yè)終了前再根據(jù)當(dāng)日資金支出情況匯總與人民銀行國庫單一賬戶進(jìn)行資金清算。（二）預(yù)算編制不完善制約國庫集中支付制度成功推行主要是要與完善部門預(yù)算體系實(shí)現(xiàn)“無縫對接”。同時(shí)要加強(qiáng)會計(jì)人員的責(zé)任意識。實(shí)行國庫集中支付改革后，財(cái)政總預(yù)算支出和單位支出是同時(shí)形成的，只要各級財(cái)政預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化，并能嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，財(cái)政總預(yù)算支出就能真實(shí)反映財(cái)政資金的實(shí)際支出數(shù)，有利于財(cái)政部門對財(cái)經(jīng)形勢做出及時(shí)、準(zhǔn)確的判斷。我在前面講了，在沒有實(shí)行國庫集中支付改革以前，我們的財(cái)政資金全部分別分散存放在國庫、各股室專戶和預(yù)算單位的相關(guān)帳戶上，這種多戶頭存放財(cái)政資金的管理模式，弊端很多。第三、預(yù)算單位購買商品和支付勞務(wù)款項(xiàng)，需要預(yù)算單位提出申請，經(jīng)國庫集中支付機(jī)構(gòu)審核后才能支付。就我區(qū)財(cái)政國庫資金管理辦法而言，本級財(cái)政預(yù)算的財(cái)政國庫資金以及一般性的轉(zhuǎn)移支付是由國庫直撥到各預(yù)算單位；但省、市和中央財(cái)政預(yù)算的財(cái)政專項(xiàng)國庫資金則是由國庫撥付到相關(guān)股室，相關(guān)股室根據(jù)撥付要求再撥付到各預(yù)算單位，在這樣的支付辦法下，財(cái)政國庫資金就分別分散在了國庫、各職能股室專帳和預(yù)算單位的相關(guān)帳戶上，財(cái)政國庫資金就成了多戶頭存放管理狀況，這種多戶頭管理辦法不僅造成資金管理上不安全，而且還存在其他很多弊端。（2）加大了國庫的監(jiān)管難度。實(shí)行國庫集中收付制度后，資金撥付方式發(fā)生了根本的改變，即由人民銀行國庫部門審核預(yù)算撥款憑證后將資金劃轉(zhuǎn)到預(yù)算單位賬戶，變?yōu)榇磴y行根據(jù)“財(cái)政直接或授權(quán)支付憑證”將資金支付給收款人，再與國庫單一賬戶清算。財(cái)政部門要建立預(yù)算單位分月用款計(jì)劃制度，加強(qiáng)對財(cái)政資金使用的監(jiān)督，同時(shí)應(yīng)建立完善對國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督制約制度；人行國庫部門要嚴(yán)格履行央行對商業(yè)銀行的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對代理銀行的資信、資金清算業(yè)務(wù)的監(jiān)督；審計(jì)部門要進(jìn)一最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)專業(yè)論文步加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)檢查，促進(jìn)政府部門和其他預(yù)算執(zhí)行部門依法履行職責(zé)。改變預(yù)算的歷年制為跨年制。但隨著改革的深入，也出現(xiàn)了一些值得我們進(jìn)一步探討和解決的問題。督促軟件公司盡快完善國庫集中支付軟件，增強(qiáng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，杜絕一些異常情況的發(fā)生。（六）信息系統(tǒng)建設(shè)不完善。預(yù)算資金不再撥付給各單位分散保存；各單位可根據(jù)自己履行職能的需要，在批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目和額度內(nèi)自行決定購買何種商品和勞務(wù)，但支付款項(xiàng)要由財(cái)政部門來進(jìn)行審核；國庫執(zhí)行機(jī)構(gòu)通過直接支付和授權(quán)支付撥付財(cái)政資金。（二）加強(qiáng)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理，有效地防范和控制財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn) 要實(shí)現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行的有效控制，應(yīng)進(jìn)一步從制度設(shè)計(jì)、機(jī)制運(yùn)行、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等方面著手建立健全監(jiān)督管理體系，加大對財(cái)政資金使用的監(jiān)控力度。財(cái)政部門要建立預(yù)算單位分月用款計(jì)劃制度，加強(qiáng)對財(cái)政資金使用的監(jiān)督，同時(shí)應(yīng)建立完善對國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督制約制度；人行國庫部門要嚴(yán)格履行央行對商業(yè)銀行的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對代理銀行的資信、資金清算業(yè)務(wù)的監(jiān)督；審計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計(jì)檢查，促進(jìn)政府部門和其他預(yù)算執(zhí)行部門依法履行職責(zé)。實(shí)行國庫集中支付后，財(cái)政資金的支付面廣量大，只有以現(xiàn)代化的財(cái)政管理信息系統(tǒng)、國庫管理、支付系統(tǒng)和銀行資金清算系統(tǒng)為依托，才能確保財(cái)政資金支付的安全高效和快捷。此外，可以把對國庫集中支付系統(tǒng)新的業(yè)務(wù)需求和修改意見提交軟件公司進(jìn)行修改、完善，使之更加適應(yīng)區(qū)級財(cái)政實(shí)行國庫集中支付改革的需要。這樣，人民銀行對預(yù)算撥款就由直接審核變?yōu)槭潞髮徍?，成了名副其?shí)的“事后監(jiān)督”。而實(shí)行國庫集中收付制度后，對預(yù)算撥款憑證的審核基本上由代理銀行完成，人民銀行國庫部門只是在代理銀行營業(yè)終了與國庫單一賬戶清算后，才對財(cái)政直接或授權(quán)支付額度進(jìn)行審核，只要在額度以內(nèi)，人民銀行就要清算。二、國庫集中支付改革的內(nèi)容和目的這些年來，我們在財(cái)政工作會議上，多次聽到一句話，就是要大力推行國庫集中支付改革。第二，預(yù)算單位購買商品和支付勞務(wù)款項(xiàng)時(shí)，資金是通過國庫單一帳戶體系支付的。但不論何種方式，支付令都由預(yù)算單位填寫（支付令與支票差不多），只是支付原始憑證的審核、支付令的審核、支付令的打印、支付令的出具單位不同，授權(quán)支付由預(yù)算單位自行分工審核原始憑證、錄入支付令、審核支付令、打印支付令和蓋章。由此可見，中央財(cái)政，支出財(cái)政資金的壓力有多大。（三）財(cái)政直接支付的比重和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案》（財(cái)庫〔2001〕24號）規(guī)定，財(cái)政資金有直接支付和授權(quán)支付兩種支付方式，雖然，目前我區(qū)財(cái)政直接支付比例有71%，但單位與單位之間還是不平衡的，有的單位直接支付比例在90%以上，有的單位的直接支付比例卻為零。國庫集中支付經(jīng)費(fèi)直達(dá)收款單位，政府采購資金國庫直撥，資金支付無在途、無沉淀、無中間環(huán)節(jié)，實(shí)行“管錢不用錢，用錢不管錢”，割斷部門支出與收入聯(lián)系，增強(qiáng)財(cái)政管理透明度。目前，政府職能和支出責(zé)任劃分橫向上“缺位”國庫改革有獎(jiǎng)?wù)魑臑o西縣財(cái)政局國庫科楊永春與“越位”并存，縱向上事權(quán)劃分不清，財(cái)權(quán)與事權(quán)不對稱，存在“上級出政策，下級掏口袋”現(xiàn)象。首先，要加大公共財(cái)政理念、財(cái)政形勢、財(cái)經(jīng)法規(guī)政策和《會計(jì)法》宣傳工作，使大家明白推行國庫集中支付目的和重要意義。配套制度建立應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理原則，由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政部門聯(lián)合調(diào)研、制定、修訂。（六）建立完備的國庫集中支付監(jiān)督機(jī)制，要以實(shí)施“金財(cái)工程”為契機(jī)，加快財(cái)政部門與代理銀行的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)步伐，實(shí)現(xiàn)財(cái)政與代理銀行信息資源共享，解決財(cái)政部門、預(yù)算單位、銀行三者之間的信息不對稱性。四是量力而行搞建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，減少財(cái)政資金損失浪費(fèi)。這不符合現(xiàn)行金融會計(jì)制度中先收后支、不墊付款項(xiàng)的結(jié)算原則。部門預(yù)算是將預(yù)算落實(shí)到每個(gè)單位和具體項(xiàng)目中，體現(xiàn)完整性原則，對預(yù)算編制、執(zhí)行、決算各個(gè)階段進(jìn)行明確劃分，同時(shí)根據(jù)執(zhí)行情況和預(yù)測進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。六、解決辦法面對財(cái)政國庫集中支付改革中存在的問題，本人認(rèn)為應(yīng)做好如下八個(gè)方面的工作。由于財(cái)政資金是層層下?lián)?，而預(yù)算單位往往是先把資金要到自已的帳戶上然后再開展業(yè)務(wù)，造成大量資金分散在各預(yù)算單位的帳戶上，各種支出的實(shí)際形成有一定的滯后期，總預(yù)算會計(jì)列報(bào)的支出并不反映財(cái)政資金的實(shí)際支出數(shù)，而且兩者差距很大，造成財(cái)政支出的透明度不高，財(cái)政部門和中央銀行無法全面了解整個(gè)財(cái)政資金的運(yùn)行狀況，給財(cái)政預(yù)算編制等項(xiàng)工作帶來了一定的困難，甚至造成資金的浪費(fèi)。四、國庫集中支付改革的意義（一）可以從根本上解決財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付、多頭管理、多戶頭存放的弊端，提高財(cái)政資金使用效益。）國庫集中支付業(yè)務(wù)就是通過這一系列帳戶完成款項(xiàng)支付的?，F(xiàn)行財(cái)政國庫資金支付辦法由財(cái)政國庫部門將財(cái)政國庫專項(xiàng)資金撥付到財(cái)政各業(yè)務(wù)部門的專帳上，各業(yè)務(wù)部門再從專帳將財(cái)政國庫資金撥付到預(yù)算單位。雖然《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國庫監(jiān)管工作的通知》規(guī)定“人民銀行監(jiān)督代理銀行代理財(cái)政性資金收付的有關(guān)業(yè)務(wù)”，但代理銀行的代理資格是財(cái)政部門“確定”和“取消”的，也沒有規(guī)定人民銀行檢查發(fā)現(xiàn)代理銀行在代理財(cái)政性資金收付業(yè)務(wù)中存在違法、違規(guī)行為后，可采取什么措施進(jìn)行處理。（2）加大了國庫的監(jiān)管難度。財(cái)政、國庫、審計(jì)、代理銀行及預(yù)算單位應(yīng)按照各自的職責(zé)對財(cái)政資金支付的過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。即將所有的財(cái)政資金都納入預(yù)算，從而使國庫收支真實(shí)反映所有的財(cái)政收支狀況，并使所有的財(cái)政收支都納入國庫的管理和監(jiān)督范圍。實(shí)行國庫集中支付，其實(shí)質(zhì)就是將政府所有財(cái)政性資金集中在國庫或國庫指定的代理行開設(shè)的帳戶，同時(shí)所有財(cái)政支出均通過這一賬戶進(jìn)行撥付，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政資金支出的透明度，提高財(cái)政資金使用效益。首先要建立完善國庫資金銀行支付清算系統(tǒng)參與同城清算，做到實(shí)時(shí)清算，其次要建立財(cái)、稅、庫橫向聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、稅務(wù)、國庫之間的信息共享。（五）代理銀行業(yè)務(wù)工作應(yīng)按國庫集中支付的要求作出調(diào)整。二、國庫集中支付改革中存在的問題 我縣于2008年1月實(shí)行國庫集中支付改革，運(yùn)行1年來，在預(yù)算單位的大力配合下，通過財(cái)政部門職工的共同努力，取得了一些成績，為下一步工作的開展總結(jié)了一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，但是，工作中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足，需要以后的