【正文】 同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)的做大，改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)生城鎮(zhèn)人員的集聚性從而達(dá)到城鎮(zhèn)化的目的。研究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資問題，可以為解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資資金不足、投資效率不高等現(xiàn)實(shí)問題提供理論依據(jù)和政策建議。(四)明確建設(shè)主體農(nóng)民群眾既是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治的主要參與者,又是直接受益者。(二)加大投入力度采取多元化、多渠道、多層次籌資方式,加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入省、市、縣級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入增長(zhǎng)的幅度要確保高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè),加快實(shí)施自然村廣播電視村村通工程,發(fā)展有線電視入村進(jìn)戶,推進(jìn)農(nóng)村電影放映和文化信息資源共享工程,基本實(shí)現(xiàn)行政村通寬帶。(五)連鎖超市積極實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程,大力推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程,充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村商品流通中的主導(dǎo)作用,加大農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度,積極推動(dòng)農(nóng)村商品配送中心建設(shè),加快建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送和連鎖經(jīng)營(yíng)為主要方式的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有飲水安全工程的作用,通過延伸管網(wǎng)盡可能擴(kuò)大覆蓋范圍,讓更多農(nóng)民群眾受益。利用現(xiàn)有條件,整合各方資源,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民承受能力,實(shí)行小拆遷、大整治,不搞大拆大建,防止盲目攀比、搞形象工程。不少地方通過政策引導(dǎo)、示范帶動(dòng),有序推進(jìn)村莊建設(shè)和治理,人居環(huán)境明顯改善。要把國(guó)家支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機(jī)結(jié)合起來(lái)，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持群眾自愿、民主決策，搞好引導(dǎo)服務(wù)，改變過去自上而下發(fā)號(hào)施令、層層壓任務(wù)的做法，把政府支持與農(nóng)民自覺自愿結(jié)合起來(lái)，由過去的“要我干”變?yōu)椤拔乙伞?。以招投?biāo)的方式選擇施工單位，并安排一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)監(jiān)管工作，對(duì)打井用的管材、濾料、井沙等各種材料嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)檢查，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一驗(yàn)收，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)每一眼井，截至到4月末，所有抗旱水源井建設(shè)工作全部結(jié)束。二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資總量不足目前，金融支持是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資本來(lái)源，資金支持不力是制約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出問題。二是堅(jiān)持向直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目?jī)A斜。四、保障措施科學(xué)制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。到2020年，在珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶至少建立50個(gè)有規(guī)模、有影響、相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)輸入基地；在全國(guó)其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)建立勞務(wù)輸入基地30個(gè)。到2020年，完成3萬(wàn)戶農(nóng)村困難家庭危房改造，基本消除危房。加強(qiáng)中小型農(nóng)田水利建設(shè)，繼續(xù)做好病險(xiǎn)水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，實(shí)施劉家川灌區(qū)、王錄灌區(qū)、中巷灌區(qū)等重點(diǎn)灌區(qū)節(jié)水改造。二是農(nóng)村公路建設(shè)中征地拆遷、桿線遷移等涉及群眾切身利益，少數(shù)群眾不予配合、謀取私利，矛盾難以調(diào)處，直接影響了農(nóng)村道路通達(dá)工程的實(shí)施。市財(cái)政新增投入20萬(wàn)元，支持揚(yáng)劇團(tuán)深入農(nóng)村巡回演出，目前《孫仁和》、《江上青》等揚(yáng)劇已在全市巡回演出20多場(chǎng)。五是啟動(dòng)職教助學(xué)培訓(xùn)工程。根據(jù)多布點(diǎn)、小容量、短半徑的要求，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，自2003年以來(lái)，全面改造農(nóng)村電網(wǎng)，切實(shí)解決農(nóng)村配網(wǎng)中“卡脖子”線路和迂回線路等問題。仙女鎮(zhèn)新河村作為小康先行村，村級(jí)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好。重點(diǎn)堅(jiān)持“三個(gè)配套”，即河道的上下游配套，土方和建筑物配套，河道整治方案和其他 工程方案配套，并將疏浚與填塘造地、道路建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等工程結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，綜合治理。今年上半年，疏浚整治縣鄉(xiāng)河道49條，完成土方217方，完成投資1528萬(wàn)元；清障清雜村莊河塘2560條，疏浚村莊河塘580條、完成投資1058萬(wàn)元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了一定的改善，農(nóng)村面貌有了一定改觀，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后?！笆濉逼陂g，特別是2003年以及今年，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，提出了第一輪農(nóng)村五件實(shí)事工程和農(nóng)村新五件實(shí)事工程建設(shè)，我市高度重視，切實(shí)把實(shí)事工程擺上重要位臵，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了質(zhì)的飛躍，農(nóng)村面貌有了明顯改善。一是拓寬投入渠道。三是落實(shí)管護(hù)措施。我市結(jié)合該村實(shí)際，要求該村所有的農(nóng)戶安裝自來(lái)水，并將所有廁所改建為三格式無(wú)害化衛(wèi)生戶廁，目前已全面到位，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。今年我市計(jì)劃投入資金2500萬(wàn)元，繼續(xù)深化農(nóng)村電網(wǎng)改造，切實(shí)保障農(nóng)民用電安全。組織實(shí)施“553工程”，即每年拿出50萬(wàn)元，建立職業(yè)教育助學(xué)制度，幫助500名家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生完成3年中等職業(yè)教育。積極依靠社會(huì)力量，送電影下鄉(xiāng)。三是對(duì)照江蘇省《農(nóng)村中小學(xué)基本辦學(xué)條件合格學(xué)校建設(shè)配備項(xiàng)目》的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我市農(nóng)村中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施較差，加之缺乏必要的師資力量，制約了農(nóng)村教育的發(fā)展。修建嘉峪川、無(wú)日天溝、馬槽溝、南頭溝水庫(kù)，解決全縣農(nóng)村人口的飲水不安全問題。加快電網(wǎng)升級(jí)改造。1發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)資金投入。三是堅(jiān)持向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)傾斜。以2007年為例，全省各市（州），比全省平均水平低21%，其中僅有很少一部分投入到農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，與城市基礎(chǔ)設(shè)施同期投入資金相比，我市投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金明顯不足。正是由于德順蒙古族鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委把做好抗旱水源井工程作為一項(xiàng)民生工程來(lái)抓，想群眾之所想，急群眾之所盼，高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)規(guī)劃，才為奪取今年農(nóng)業(yè)豐收提供了有力的支持。只有這樣，才能取得事半功倍的效果。但從整體上看,我省農(nóng)村面貌仍較落后,基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱,人居環(huán)境仍然較差,與迅速發(fā)展變化的城市形成很大反差,與廣大農(nóng)民改善生活環(huán)境、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求很不適應(yīng)。四是發(fā)揚(yáng)民主,尊重民愿。在水質(zhì)達(dá)標(biāo)地區(qū),要采取綜合措施保護(hù)好飲用水水源。條件好的村要建成主要日用品及農(nóng)資商品齊全的便民超市,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民購(gòu)買必要的生活生產(chǎn)資料不出村。采取政府補(bǔ)助、群眾參與、對(duì)口幫扶、社會(huì)捐助等形式,加快村級(jí)文化大院(活動(dòng)室)建設(shè)。財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年,固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年。要把增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)、發(fā)揮農(nóng)民的主體作用貫穿工作的全過程。本文在分析歸納國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，將解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資資金籌措問題確定為研究的目標(biāo)，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特征和投資成本補(bǔ)償方式進(jìn)行了理論研究，并結(jié)合對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資情況的調(diào)查資料，分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異、政府投資決策方式、資金管理方式等因素對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的影響?！白韵露稀钡臎Q策方式政府要以居民的需求為主確定基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)日的內(nèi)容、數(shù)童和投資額。以招商引資加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，必須進(jìn)行招商引資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展*當(dāng)招商引資到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，可吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。第五篇：淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，不僅是“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的途徑之一，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。切實(shí)抓好村莊整治的技術(shù)指導(dǎo)工作,要安排專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的技術(shù)服務(wù),向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣。(八)文化設(shè)施著眼于豐富農(nóng)村文化生活,倡導(dǎo)健康文明的鄉(xiāng)風(fēng)民俗,加快發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè),重點(diǎn)完善鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施、文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村體育設(shè)施。完成1000個(gè)電氣化村建設(shè)。對(duì)于三類村,通過國(guó)債、扶貧開發(fā)、以工代賑等資金支持,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地改善飲水條件。三是積極作為,注重實(shí)效。一、總體要求近年來(lái),我省在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),糧食連年增產(chǎn),農(nóng)民持續(xù)增收,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。白城地區(qū)地域廣闊，各縣市自然資源狀況、地形地貌不同，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不盡相同，因此農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的需求優(yōu)先序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，這就要求我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要廣泛聽取民意，圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃。德順蒙古族鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委為確保打井工作的有序進(jìn)行，研究制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，在打井一線建立了現(xiàn)場(chǎng)指揮所。所以我們必須切實(shí)加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期薄弱的局面?！叭齻€(gè)傾斜”是：一是堅(jiān)持向提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的項(xiàng)目?jī)A斜。到2015年完成1000公里光纜干線工程，有線電視實(shí)現(xiàn)從模擬信號(hào)到數(shù)字傳輸?shù)恼w平移。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員13500人,指導(dǎo)和幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)4000人。每戶建設(shè)3間總面積不低于60平方米的磚木、磚混結(jié)構(gòu)平房或磚、石拱型結(jié)構(gòu)房。三、目標(biāo)任務(wù)加強(qiáng)水資源管理。在全市上下高度重視、精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)下，我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著的成效，成果惠及千家萬(wàn)戶，但對(duì)照省、揚(yáng)州市的要求，對(duì)照廣大人民群眾迫切改善生產(chǎn)生活條件的愿望，還存在著不少問題：一是市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)力有限，再加上新一輪農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的實(shí)施，以及材料價(jià)格的上漲、用地補(bǔ)償政策調(diào)整等因素，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，已成為影響農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大、最直接的制約因素。增加揚(yáng)劇團(tuán)財(cái)政補(bǔ)貼，送戲下鄉(xiāng)。目前，職教集團(tuán)已整合原職教中心（中心校區(qū)）、曹王職中（曹 王校區(qū)）、張綱職中（張綱校區(qū)）的資源，實(shí)現(xiàn)三校區(qū)的財(cái)務(wù)、教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)統(tǒng)一，同時(shí)實(shí)行電大、技工學(xué)校、建工學(xué)校等6校區(qū)的招生統(tǒng)一，目前已招收學(xué)生3911人（不含到外地招五年制高職人數(shù)）。自2003年以來(lái)，先后建成220千伏張?zhí)鬃儭?10千伏龍川變、110千伏金灣變、110千伏新民變、110千伏中閘變和35千伏武堅(jiān)變，目前35千伏及以上變電所共有28座。注重培植典型，樹立典型，以典型引路。整治抓配套。截至2005底，全市累計(jì)投入勞力130多萬(wàn)工日、施工機(jī)械500多臺(tái)套，完成河道清障863條、1200萬(wàn)平方米；疏浚整治各級(jí)河道460條、土方1080萬(wàn)方；落實(shí)河道管護(hù)人員920人。等等。一、農(nóng)村道路建設(shè)方面根據(jù)省、揚(yáng)州市農(nóng)村公路建設(shè)要求，結(jié)合自身實(shí)際，截至2005年底，我市共建設(shè)改造農(nóng)村公路800公里。市財(cái)政每年拿出200萬(wàn)元專項(xiàng)用于碧水工程，其中長(zhǎng)效管理按每年每村2000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，考核后作為河道管理員工資發(fā)放；、。按照“人員精干、報(bào)酬提高、專業(yè)管護(hù)、統(tǒng)一管理”的原則，組建了河道保潔站，形成了由水務(wù)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)河道保潔站專職管理的河道管理網(wǎng)絡(luò)。通過典型示范，使全市各地學(xué)有榜樣，超有目標(biāo)，有力地推進(jìn)全市改水改廁工作。目前電網(wǎng)內(nèi)35千伏和110千伏的聯(lián)絡(luò)通道均進(jìn)行合環(huán)調(diào)電，農(nóng)村線路正在逐步增加合環(huán)調(diào)電的比例。根據(jù)學(xué)生實(shí)際，我市設(shè)立了一、二、三等助學(xué)券，分別給予1000、800、600元的資助，按照1：2：4的梯度實(shí)施。組織 “移動(dòng)之春”送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，計(jì)劃放映電影350場(chǎng)，目前已放映電影300場(chǎng)。四是由于農(nóng)村勞力大多外出務(wù)工，發(fā)動(dòng)勞力進(jìn)行河道疏浚的較為困難，同時(shí)一些莊臺(tái)河與小溝塘清障掃尾工作量較大，致使農(nóng)村河道疏浚、河塘清障清雜推進(jìn)速度不快。改善農(nóng)村交通運(yùn)輸條件。完善農(nóng)村電